陳孔立

陳忠信這個名字，現(xiàn)在較少出現(xiàn)在媒體上，其實他是民進(jìn)黨內(nèi)少有的“大陸通”，在過去很長時間里，負(fù)責(zé)與大陸各界打交道，大陸有許多人認(rèn)識他。2008年民進(jìn)黨下臺以后，據(jù)說他已逐漸“淡出”政壇。早在1986年我就與他相識，還曾多次深談，我一貫認(rèn)為他是民進(jìn)黨內(nèi)的務(wù)實派。最近，他來重慶參加學(xué)術(shù)會議，接受媒體采訪時發(fā)表了這樣的言論：“如果明年民進(jìn)黨上臺，只有盡早轉(zhuǎn)向、走務(wù)實的兩岸政策路線，才能使得兩岸今天已經(jīng)開啟的多種形式的交流全部能夠得以保障，使兩岸關(guān)系不至于在明年臺灣政局發(fā)生變化的情況下出現(xiàn)波動。這是我們的期待?！惫凰謴?qiáng)調(diào)務(wù)實。

如果蔡英文上臺，能不能“轉(zhuǎn)向”，能不能“走務(wù)實的兩岸政策路線”，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面能不能維持下去的關(guān)鍵。換句話說，要看蔡英文的兩岸政策有什么變化，可能變好，也可能變壞。

蔡英文采取不同的兩岸政策，兩岸關(guān)系可能出現(xiàn)以下四種不同的局面。

第一種，打：如果她不走務(wù)實的路線，反而堅持走“臺獨”的道路，以致出現(xiàn)“以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”的情況，大陸方面就會依照《反分裂國家法》“采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”。民進(jìn)黨人陳淞山警告說，民進(jìn)黨內(nèi)有一股“脫中”“反中”的氛圍，不在乎外界“火車對撞”“地動山搖”的憂慮，從而對兩岸關(guān)系作出誤判，就會造成臺海發(fā)生軍事沖突的危機(jī)。

當(dāng)然，臺灣主流民意要求維持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面，大陸和國際社會也不允許“臺獨”。當(dāng)年陳水扁都已經(jīng)感悟到：“臺獨”做不到就是做不到，“李登輝做不到，我也做不到”?，F(xiàn)在，估計蔡英文也不敢冒天下之大不韙，公然宣布“臺獨”分裂。只要不搞“臺獨”就不會打，“不搞分裂就不必害怕反分裂法”，所以，“打”的可能性是不大的。

第二種，冷：蔡英文表示要“維持現(xiàn)狀”，卻不認(rèn)同“九二共識”這個兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)，在她未對現(xiàn)有的兩岸政策作出調(diào)整之前，正如陳水扁上臺初期那樣，兩岸關(guān)系就會處于“冷”的狀態(tài)。由于態(tài)勢未明，兩岸關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程只會放緩，互相處于冷靜觀察期，觀察的主要內(nèi)容是兩岸政策如何調(diào)整。當(dāng)年陳水扁上臺時聲稱“四不一沒有”：不會宣布“臺獨”，不會更改“國號”，不會推動“兩國論入憲”，不會推動改變現(xiàn)狀的“統(tǒng)獨公投”，沒有廢除“國統(tǒng)綱領(lǐng)”與“國統(tǒng)會”問題。

那蔡英文會說些什么呢？對她來說，主要觀察點首先在于她對“九二共識”的態(tài)度，其次是她對“臺獨黨綱”的態(tài)度。陳忠信指出：“民進(jìn)黨有一個‘《臺獨黨綱》，有一個《臺灣前途決議文》的文件，這兩個文件已經(jīng)把臺灣的地位和兩岸的關(guān)系作了一個很明確的政治性的界定。如果這樣一個文件存在，但是蔡英文又不對這樣一個文件作出一個新的解釋，那么兩岸的交流就會變成大陸承認(rèn)‘臺灣的獨立的事實，這是中國共產(chǎn)黨和中國人民都不愿意看到的?！标愪辽揭舱f：“‘《臺獨黨綱》的基本立場不作根本性的修正或調(diào)整，民、共之間的交流與互動便難以正常化發(fā)展，連帶地民進(jìn)黨對大陸政策的敵對與對抗心態(tài)及作為也很難加以根除。”當(dāng)然，“冷”的觀察期只能是短暫的，如果蔡英文的兩岸政策不作調(diào)整，很快就會陷入“僵”的局面。

第三種，僵：如果她采取如同陳水扁2002年公然提出“一邊一國”后的相似政策，兩岸關(guān)系就會再度出現(xiàn)僵局。當(dāng)年陳水扁在提出“臺獨時間表”和“公投制憲”之后，兩岸關(guān)系便處于劍拔弩張的狀態(tài)。陳水扁被國際社會認(rèn)定為“麻煩制造者”，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面的破壞，對臺灣社會乃至對民進(jìn)黨的傷害罄竹難書。

這個教訓(xùn)民進(jìn)黨人應(yīng)當(dāng)是不會忘記的。蔡英文就說過：“民進(jìn)黨在過去執(zhí)政的八年中太信賴陳水扁的權(quán)威而放棄自己的思考與判斷，才會讓一個人的錯誤造成現(xiàn)在全黨的危機(jī)，這是全體民進(jìn)黨員的責(zé)任，每個民進(jìn)黨員都該檢討?！惫烙嫴逃⑽囊呀?jīng)汲取了這個教訓(xùn)，所以她曾承諾“未來不走深綠路線”，因為那是沒有出路的?？赡芤彩且驗榧橙×诉@一教訓(xùn)，民進(jìn)黨人洪奇昌表示：“民進(jìn)黨執(zhí)政的話，兩岸關(guān)系也不會倒退，民進(jìn)黨雖然還會堅持自己的理念，但會以務(wù)實和友善的面貌出現(xiàn)，不會挑釁也不會成為麻煩的制造者?！辈贿^，蔡英文至今沒有與深綠路線進(jìn)行切割，能不能擺脫深綠的捆綁，重走“僵”路的可能性大小，還有待觀察。

第四種，活：如果能夠作出務(wù)實的調(diào)整，兩岸關(guān)系就會“活”起來，走了活棋，走出活路。民進(jìn)黨內(nèi)許多重要人物都認(rèn)為兩岸政策必須調(diào)整。陳忠信勸告：“民進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該用更加長遠(yuǎn)和現(xiàn)實的眼光來處理兩岸關(guān)系”，“為臺灣人民謀利益的這部分就應(yīng)該多堅持，對于會影響兩岸關(guān)系走向的東西，我們要更加有定力?！痹S信良指出：“臺獨”從來就不是民進(jìn)黨建黨初衷，“獨派”力量也不是民進(jìn)黨主流?！安逃⑽暮兔襁M(jìn)黨必須調(diào)整兩岸政策，這是民進(jìn)黨執(zhí)政的責(zé)任，不只是為了2016年選舉，更為了兩岸長久關(guān)系”?！疤热舨辉趦砂墩呱限D(zhuǎn)型，民進(jìn)黨即使贏得大選，也不能平順執(zhí)政”。謝長廷也說：“兩岸政策如果無法滿足美國、中國大陸都可以接受的條件，未來執(zhí)政還是不會穩(wěn)定?！薄傲?xí)馬會”后，《美麗島電子報》刊登了《“馬習(xí)會”為“蔡習(xí)會”開啟了一扇門》一文，指出：蔡英文“想要實現(xiàn)‘維持兩岸和平現(xiàn)狀的目標(biāo)，必須要和北京當(dāng)局建立‘共同的政治基礎(chǔ)”。作者表示相信蔡當(dāng)選后“將有更多時間和能力去構(gòu)筑‘共同政治基礎(chǔ)”。這又是民進(jìn)黨內(nèi)務(wù)實的聲音。

關(guān)鍵是怎么調(diào)整。民進(jìn)黨人陳淞山先后提出如下看法：一、“九二共識”的替代方案，他說：“民進(jìn)黨縱使無法接受‘九二共識，也必須找出雙方可以忍受的替代方案來化解僵局?！倍?、通過新的“決議文”，他說：“宣告廢除‘臺獨黨綱并以《‘中華民國決議文》取代《臺灣前途決議文》與《‘正常國家決議文》作為構(gòu)建兩岸‘特殊背景的兄弟關(guān)系的政治基礎(chǔ)，這是民進(jìn)黨迎向新時代兩岸關(guān)系發(fā)展必定的政治道路。”

此外，民進(jìn)黨人童振源曾提出如下建議：第一，凍結(jié)“臺獨黨綱”與通過“‘中華民國決議文”；第二，推動在“總統(tǒng)府”之下成立兩岸和平發(fā)展委員會；第三 ，推動“憲法各表”作為兩岸關(guān)系發(fā)展的兩岸共識；第四，以“民主中國”與“華人認(rèn)同”搭建兩岸和平與發(fā)展的橋梁。

實際上，關(guān)鍵只有兩條，一是“九二共識”的替代方案，就是不要違背“九二共識”的原則、精神；二是處理“臺獨黨綱”。關(guān)于“九二共識”的替代方案，早在陳水扁當(dāng)權(quán)時，民進(jìn)黨內(nèi)就有人提出過“以九二香港會談為基礎(chǔ)”、以“九二香港會談所獲得的成果”為兩岸復(fù)談的基礎(chǔ)等等，可是另一方面卻極力推動“法理臺獨”“臺獨制憲”，顯然沒有誠意。近來民進(jìn)黨內(nèi)有人在議論是否可以提出類似“以2008年以來兩岸達(dá)成的協(xié)議為基礎(chǔ)”的方案。關(guān)于“臺獨黨綱”，民進(jìn)黨內(nèi)有人提出用“凍結(jié)”或是以“后法優(yōu)于前法”的辦法來處理。

以上引用的全部是民進(jìn)黨人的看法，而不涉及外界對他們的勸告、警告、期待和建議。這說明民進(jìn)黨內(nèi)已存在要求調(diào)整兩岸政策的意愿和呼聲，要針對以上關(guān)鍵的兩條加以調(diào)整，這既是必要的，也是可能的，調(diào)整的可能性不算小。民進(jìn)黨內(nèi)有人希望在選前就對兩岸政策進(jìn)行調(diào)整，至于能不能務(wù)實地進(jìn)行調(diào)整，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)人有沒有足夠的氣魄和決心。

從大陸來看，2016年臺灣不管是誰上臺，都希望能夠保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面。我們講過的話是算數(shù)的?！熬S護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路”，“尊重臺灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式”，“為兩岸同胞謀福祉的理念，為臺灣同胞辦實事、辦好事的政策措施”，“讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，愿意為臺灣青年提供施展才華、實現(xiàn)抱負(fù)的舞臺”，“采取積極有效措施，照顧弱勢群體，使更多臺灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益”，“真心誠意對待臺灣同胞的意愿，認(rèn)真聽取各方意見。只要是有利于增進(jìn)臺灣同胞福祉的事，只要是有利于推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事，只要是有利于維護(hù)中華民族整體利益的事，我們會盡最大努力辦好”，“對臺灣同胞一視同仁，無論是誰，不管以前有過什么主張，只要現(xiàn)在愿意參與推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，我們都?xì)g迎”，等等，都不會變。關(guān)鍵要看對方是否愿意采取務(wù)實合作的態(tài)度。

務(wù)實才有活路。