◇文/徐曉云 吳志堅(jiān) 張磊 余峰 (江西省畜牧技術(shù)推廣站)

治理畜禽養(yǎng)殖環(huán)境 還贛中南山清水秀

◇文/徐曉云 吳志堅(jiān) 張磊 余峰 (江西省畜牧技術(shù)推廣站)

自2009年我省開展“愛我美好家園，千場(chǎng)萬戶畜禽清潔生產(chǎn)”行動(dòng)以來，贛南地區(qū)努力實(shí)現(xiàn)畜禽糞污減量化、無害化、資源化，截至目前，未發(fā)生較大的畜禽養(yǎng)殖污染事件，年出欄千頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部建設(shè)了相應(yīng)的節(jié)污減排設(shè)施，萬頭以上規(guī)模豬場(chǎng)清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率70%以上，位居全省前列。

2014年,江西省畜牧技術(shù)推廣站組織技術(shù)人員先后到吉安市和贛州市進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理調(diào)研。調(diào)研組深入新干、吉安、遂川、萬安、南康、信豐、瑞金7個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)地考察了十余家養(yǎng)殖企業(yè)。

經(jīng)驗(yàn)分享

領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化準(zhǔn)入與工作考核。當(dāng)?shù)匕研笄萸鍧嵣a(chǎn)工作上升到政府層面，納入各級(jí)政府對(duì)部門工作目標(biāo)考核內(nèi)容。贛州市制訂了《生豬產(chǎn)業(yè)2013-2020年發(fā)展規(guī)劃》和《家禽產(chǎn)業(yè)2013-2020年發(fā)展規(guī)劃》，各縣（市、區(qū)）按照全市規(guī)劃要求，科學(xué)劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。吉安市農(nóng)業(yè)局將“三區(qū)”規(guī)劃制定納入對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局年度工作目標(biāo)考核，各縣（市、區(qū)）政府也將畜禽清潔生產(chǎn)工作納入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作目標(biāo)考核。同時(shí)，贛州、吉安兩地嚴(yán)格按照“三區(qū)”規(guī)劃，強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖準(zhǔn)入關(guān)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)新建、擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批制度。吉安市政府成立了由市委分管常委和市政府分管副市長分別擔(dān)任正副組長，環(huán)保、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)等13個(gè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的具體工作職責(zé)。至2013年底，吉安市83家重點(diǎn)減排企業(yè)全部完成了糞污治理改造。

整合資源，完善治污設(shè)施。贛州市積極爭取標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和大中型沼氣工程、畜牧業(yè)生產(chǎn)等項(xiàng)目，對(duì)養(yǎng)殖治污減排實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)的獎(jiǎng)扶政策。南康、定南、信豐、興國、贛縣、瑞金等縣（市）整合生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬發(fā)展基金及項(xiàng)目資金，對(duì)列入標(biāo)準(zhǔn)化改造的場(chǎng)（戶）要求自行投資建設(shè)糞污處理設(shè)施，竣工驗(yàn)收合格后列入獎(jiǎng)扶對(duì)象。7個(gè)縣共整合資金1510萬元對(duì)155家豬場(chǎng)進(jìn)行糞污治理改造獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，該市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)幫扶作用，信豐溫氏公司從企業(yè)發(fā)展基金中安排資金對(duì)先前建好欄舍但糞污處理設(shè)施未達(dá)到配套建設(shè)要求的老養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，有效指導(dǎo)畜禽糞污治理工作。一是加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，改進(jìn)畜禽生產(chǎn)環(huán)境工藝。近年來，贛南地區(qū)在全省大力推廣“三改兩分”（“三改”即改水沖糞為干清糞、改明溝排放為暗溝排放和改無限用水為控制用水，“兩分”為干濕分離和雨污分流）的基礎(chǔ)上，在源頭控制、減量化生產(chǎn)方面走在全省前列。例如：瑞金市養(yǎng)寶農(nóng)業(yè)有限公司自2013年3月始，建設(shè)全自動(dòng)化高床養(yǎng)殖節(jié)水減排豬舍2.5萬平方米，并將原先建造的傳統(tǒng)欄舍改造成全自動(dòng)欄舍，計(jì)劃建設(shè)全自動(dòng)欄舍4萬平方米，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬30萬頭。二是堅(jiān)持循環(huán)理念，提高資源化綜合利用效率。贛中南地區(qū)堅(jiān)持用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，將畜禽糞污進(jìn)行資源化利用，涌現(xiàn)出很多案例。例如：萬安縣青稿塘養(yǎng)豬場(chǎng)存欄能繁母豬200頭，承包周邊山地約1100畝，在山地上建有沼液儲(chǔ)存池400立方米，沼液經(jīng)厭氧處理后，通過噴灌灌溉山上桂花、油茶樹等苗木。三是降低建設(shè)成本，探索糞污處理新技術(shù)。常規(guī)糞污處理設(shè)施建設(shè)成本很高，一個(gè)萬頭豬場(chǎng)糞污處理設(shè)施投資需100多萬元，且后期運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用也很高。贛中南一些養(yǎng)殖企業(yè)在降低建設(shè)成本方面作出一些有益探索，如信豐溫氏畜牧有限公司對(duì)“公司+農(nóng)戶”的代養(yǎng)戶推廣糞污室外生物發(fā)酵處理模式，每戶只需投資約5萬元，且后期運(yùn)行費(fèi)用較低，處理后的墊料還可用作有機(jī)肥。四是加強(qiáng)示范引導(dǎo)，推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)模式。目前贛南地區(qū)主推的模式有“豬-沼-林（果、菜）”立體種養(yǎng)模式、三級(jí)沉淀和生物氧化塘模式、“發(fā)酵床養(yǎng)豬”及舍外發(fā)酵床處理糞污模式、工業(yè)污水處理模式、節(jié)水欄舍減量化排放綜合治理糞污技術(shù)等五種模式。

積極探索實(shí)踐，推行病死畜禽無害化處理新技術(shù)。為了提高病死畜禽處理效率、減少對(duì)環(huán)境的影響、降低建造和運(yùn)行成本，贛中南地區(qū)進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。新干、瑞金等地推行發(fā)酵堆肥法對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理；江西加大畜牧有限公司等開展病死豬生物降解無害化處理試驗(yàn)示范。

美中有不足

贛中南地區(qū)在畜禽清潔生產(chǎn)方面做了大量工作，但仍然存在一些問題。一是養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境治理投入不足。二是養(yǎng)殖和種植難以結(jié)合，資源變?yōu)槲廴驹?。三是糞污治理監(jiān)管不到位，存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。四是新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新滯后，技術(shù)推廣力度不夠，表現(xiàn)為：畜禽環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新滯后，關(guān)鍵技術(shù)有待進(jìn)一步突破，部分技術(shù)（模式）有待進(jìn)一步深入研究；技術(shù)推廣力度不夠，難度較大。

綠色未來，貴在行動(dòng)

落實(shí)各方責(zé)任，形成畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理合力。一是落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任。明確畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的污染防治主體責(zé)任，切實(shí)提高他們的責(zé)任意識(shí)。二是強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)，將畜禽環(huán)境治理工作納入考核。三是部門聯(lián)動(dòng)、密切配合。環(huán)保、畜牧等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力。

強(qiáng)化政策導(dǎo)向與調(diào)控，促進(jìn)資源有效配置。一是強(qiáng)化政策導(dǎo)向。應(yīng)制定畜牧、能源等相關(guān)國家扶持項(xiàng)目支持政策，同時(shí)完善相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方案。二是整合資源。整合相關(guān)資金和政策，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，加速畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、糞污處理資源化進(jìn)程。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境和諧發(fā)展。一是科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入?？茖W(xué)制訂“三區(qū)”規(guī)劃，新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)做到“三同時(shí)”，即環(huán)境治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。二是實(shí)行源頭控制，推進(jìn)減量化生產(chǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)普及“三改兩分”技術(shù)。三是大力推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式。力推“豬-沼-果（菜、苗木）”的成功經(jīng)驗(yàn)，做好糞便資源化綜合利用工作；鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦畜禽糞便、沼液綜合利用的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為種植戶提供畜禽糞便、沼液配送服務(wù)。四是大力扶持畜禽糞污有機(jī)肥加工產(chǎn)業(yè)。目前我省尚未出臺(tái)有機(jī)肥相關(guān)扶持及使用優(yōu)惠政策，可參考農(nóng)資補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥產(chǎn)品按照每噸進(jìn)行補(bǔ)貼，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥的政策措施。

加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，提升技術(shù)支撐能力。一是加大資金投入，研發(fā)四項(xiàng)技術(shù)。加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實(shí)用技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)的資金投入，將欄舍建設(shè)、糞污排放、綜合利用、無害化處理等技術(shù)組裝集成“四項(xiàng)技術(shù)”，即農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、生物降解循環(huán)利用技術(shù)、環(huán)保目標(biāo)管理技術(shù)、廢水達(dá)標(biāo)排放處理技術(shù)。二是設(shè)立專項(xiàng)資金，主推三項(xiàng)技術(shù)。大力推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”等農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用技術(shù)；加大高床節(jié)水欄舍推廣力度，對(duì)欄舍改造進(jìn)行補(bǔ)貼；加大病死畜禽無害化處理新技術(shù)推廣力度，完善病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼政策。