◇文/蔡潯之（江西省農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展局）

學(xué)習(xí)和借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

◇文/蔡潯之（江西省農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展局）

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)起源于上世紀(jì)七十年代前后，經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，有一定規(guī)模的休閑農(nóng)場(chǎng)約3000余家。目前，臺(tái)灣總?cè)丝诩s2300萬(wàn)，全年接待游客人數(shù)為4913萬(wàn)人次，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)20多萬(wàn)。

起步早，法規(guī)健全

80年代初，臺(tái)灣開(kāi)始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。臺(tái)北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃，標(biāo)志著政府部門(mén)正式開(kāi)始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)，到了80年代后期，政府推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。1990年，臺(tái)灣農(nóng)委設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》；1992年，臺(tái)灣農(nóng)委頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》。此后，為保證休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，臺(tái)灣還制定了《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》等8部專(zhuān)門(mén)法規(guī)，另有7大類(lèi)30多部相關(guān)法律法規(guī)。

表一：1980-2010年臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)

管理體系完善

臺(tái)灣的立法明確規(guī)定休閑農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)為各級(jí)“農(nóng)委會(huì)”、“觀光局”和“經(jīng)建會(huì)”，“農(nóng)委會(huì)”、“農(nóng)會(huì)”及“休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展管理的重要機(jī)構(gòu)?！稗r(nóng)委會(huì)”推出了一系列政策，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持休閑農(nóng)場(chǎng)的道路修建和水利工程、提供技術(shù)支持等。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)組織發(fā)達(dá)，支持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款、培訓(xùn)、技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等。為方便游客獲取休閑農(nóng)業(yè)信息，各級(jí)農(nóng)政部門(mén)、農(nóng)會(huì)和諸多企業(yè)還建立了休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。1998年，臺(tái)灣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主成立了“臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)”，協(xié)會(huì)聯(lián)結(jié)了農(nóng)戶與市場(chǎng)，使得經(jīng)營(yíng)過(guò)程能得到盡量充分的信息，減少交易成本，增加合同強(qiáng)制性。

表二：臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中協(xié)會(huì)的主要支持項(xiàng)目

發(fā)展模式種類(lèi)多

休閑農(nóng)場(chǎng)。休閑農(nóng)場(chǎng)為綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，是最具代表性的類(lèi)型。主要是利用自然資源，如森林、山溪等鄉(xiāng)土風(fēng)光，附設(shè)各類(lèi)休閑場(chǎng)所及游憩設(shè)施等，為游客提供綜合性休閑場(chǎng)所和服務(wù)。

市民農(nóng)園。主要是由農(nóng)民提供土地，讓市民參與耕作的園地。這種體驗(yàn)型市民農(nóng)園，一般是將位于都市或近郊的農(nóng)地集中規(guī)劃為若干小區(qū)，分別出租給城市居民，用以種植花草、果蔬或經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)藝。

農(nóng)業(yè)公園。主要是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合于一體的公園。農(nóng)業(yè)公園的經(jīng)營(yíng)范圍多種多樣，除綜合性的以外，還有許多專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)業(yè)公園。

觀光農(nóng)園。主要是指農(nóng)業(yè)特產(chǎn)地區(qū)，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)使其具有觀光休閑與教育價(jià)值的農(nóng)業(yè)園區(qū)。觀光農(nóng)園提供觀光游客所需的各種服務(wù)設(shè)施，以便讓游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花等，并在體驗(yàn)勞作中增長(zhǎng)知識(shí)。利用名川勝景，經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)而成的旅游勝地。同時(shí)強(qiáng)調(diào)配合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及生活文化，保有農(nóng)村氣息的原始自然風(fēng)味和農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)，如介紹民風(fēng)民俗、農(nóng)業(yè)知識(shí)等。

除上述類(lèi)型之外，休閑農(nóng)業(yè)還有鄉(xiāng)村花園、教育農(nóng)園、森林游樂(lè)區(qū)等其他形態(tài)。近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)還向畜牧、水產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展，形成了能滿足不同需求的局面。

農(nóng)業(yè)特點(diǎn)突出

定位準(zhǔn)確，主題鮮明，創(chuàng)意強(qiáng)。臺(tái)灣休閑農(nóng)莊主題鮮明、個(gè)性突出，創(chuàng)新不斷，如“青林農(nóng)場(chǎng)”，一年四季都栽種著向日葵，且免費(fèi)對(duì)游客開(kāi)放。很多農(nóng)莊莊如其名，如以香草為主的“熏之園”等。臺(tái)灣休閑農(nóng)莊特別擅于發(fā)現(xiàn)和挖掘本土歷史文化與當(dāng)?shù)靥厣Y源，如地震災(zāi)區(qū)桃米村蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)資源，臺(tái)灣原生青蛙29種，桃米擁有23種；蜻蜓143種，在桃米就發(fā)現(xiàn)56種。在當(dāng)?shù)卣畮椭?，桃米村民把各種青蛙和蜻蜓設(shè)計(jì)成卡通形象，遍布醒目位置。鼓勵(lì)村民制作手工藝品，很快使桃米村從一個(gè)地震廢墟變成一個(gè)昆蟲(chóng)生態(tài)文化體驗(yàn)休閑區(qū)。

深度體驗(yàn)，寓教于樂(lè)，游客多。休閑農(nóng)莊不僅能休閑娛樂(lè)，還是實(shí)踐、學(xué)習(xí)的好場(chǎng)所，農(nóng)莊平時(shí)主要接待學(xué)校師生，周末則以吸引全家度假的客人為主。很多休閑農(nóng)莊都設(shè)有可供多人同樂(lè)的設(shè)施，有的設(shè)有烘烤區(qū)，讓游客享受土窯烤地瓜、烤土窯雞的樂(lè)趣；有的不定期舉辦農(nóng)業(yè)教育活動(dòng)、趣味比賽；有的提供與場(chǎng)內(nèi)動(dòng)物接觸的機(jī)會(huì)。

以農(nóng)為本，精深加工，收益高。臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品深加工具備一整套的生產(chǎn)、制作和包裝技術(shù)流程，如九品蓮花生態(tài)教育園區(qū)，他們?cè)O(shè)立有自身系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售中心或網(wǎng)點(diǎn)，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品一應(yīng)俱全。

規(guī)劃先行，布局合理，顯特色。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)從市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以至小到一個(gè)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶，大都有一個(gè)近、中、遠(yuǎn)期的規(guī)劃。每個(gè)休閑農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)都經(jīng)精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，并盡量挖掘當(dāng)?shù)氐臏厝?、草?chǎng)、溪流等資源優(yōu)勢(shì)。此外，臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)、線、面”串聯(lián)格局，板塊化、區(qū)域化整合。例如苗栗縣南莊鄉(xiāng)休閑民宿區(qū)，擁有近80家鄉(xiāng)村民宿，鄉(xiāng)里將具有百年歷史的桂花小巷開(kāi)發(fā)成特色旅游街，使游客能感受到獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣目图椅幕?。事?shí)證明，休閑農(nóng)業(yè)必須有一定的規(guī)模才能形成景觀效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，才能由點(diǎn)成線、成片。

配套齊全，多元發(fā)展，層次高。臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)各景點(diǎn)不僅外部的交通、水電等設(shè)施完善，就是內(nèi)部的配套設(shè)施也安全完善。多數(shù)休閑農(nóng)場(chǎng)設(shè)有觀光部，負(fù)責(zé)推介、接待與導(dǎo)游業(yè)務(wù)，有的還現(xiàn)場(chǎng)展示特色產(chǎn)品與特色烹調(diào)。臺(tái)灣觀光休閑農(nóng)場(chǎng)各具特色，有自助農(nóng)園、森林游樂(lè)區(qū)、昆蟲(chóng)館等，走向多元化和經(jīng)常性經(jīng)營(yíng)。他們特別在主題特色的基礎(chǔ)上向內(nèi)容更豐富的層次發(fā)展，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。在發(fā)展方向上，無(wú)論是發(fā)展類(lèi)型、運(yùn)行機(jī)制等還是投資渠道，都邁向多元化。例如，臺(tái)灣農(nóng)政單位通過(guò)鼓勵(lì)“青年返鄉(xiāng)”，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到了提升，避免了產(chǎn)品在低層次上的雷同化。

強(qiáng)勢(shì)宣傳，立體營(yíng)銷(xiāo)，見(jiàn)成效。臺(tái)灣較重視對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的形象宣傳和品牌打造，基本形成了節(jié)慶活動(dòng)、事例營(yíng)銷(xiāo)、傳統(tǒng)和新興媒體宣傳方式靈活運(yùn)用，及協(xié)會(huì)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和旅游景區(qū)高效配合的立體營(yíng)銷(xiāo)體系。在節(jié)慶方面，臺(tái)灣基本形成一鄉(xiāng)一品一節(jié)慶的格局。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站是連接供需的主要平臺(tái)，游客可做到“足不出戶、了若指掌、一鍵搞定”。在傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)方面，臺(tái)灣在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站均設(shè)置統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)志的旅游服務(wù)中心，編印“臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)”地圖和宣傳冊(cè)；各景點(diǎn)自己還編印有宣傳冊(cè)供游客取閱。臺(tái)灣各大平面媒體和電視節(jié)目也經(jīng)常刊登與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的新聞和廣告。

通過(guò)立體營(yíng)銷(xiāo)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在臺(tái)灣深入人心，不僅深受本地游客歡迎，許多產(chǎn)品還成為吸引境外游客的重要賣(mài)點(diǎn)。