王瑞鵬 祝宏輝 王博

（1 石河子大學(xué)政法學(xué)院，新疆 石河子 832003；2 石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832003）

一、引言

黨的十七屆五中全會提出了推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合的戰(zhàn)略舉措，黨的十八大報(bào)告中明確提出了“一個(gè)中心、四個(gè)著力、五個(gè)依靠、四化同步和五個(gè)路徑”。其中“四化同步”，即：推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際形勢做出的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)融合是信息化與工業(yè)化融合的重要依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)［1］?；诋a(chǎn)業(yè)融合理論的重要性，學(xué)界圍繞著產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵［2］、動(dòng)力［3］、識別［4］等方面展開了深入研究。其中，一些學(xué)者對新型工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)融合的制約因素、實(shí)現(xiàn)途徑及融合模式進(jìn)行了分析。馬健指出產(chǎn)業(yè)融合為新型工業(yè)化提供了豐富的理論支撐［5］；周旭霞認(rèn)為信息化和工業(yè)化融合中存在體制、技術(shù)、市場以及人才等障礙［6］；杜友文等認(rèn)為信息化與工業(yè)化充分融合的基礎(chǔ)與前提是信息技術(shù)的高滲透性［7］；王今朝等將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合模式歸結(jié)為：融合型模式、轉(zhuǎn)移型模式、技術(shù)整合模式以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等四種類型［8］；金江軍把信息化與工業(yè)化融合模式分為企業(yè)—產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式、挑戰(zhàn)—應(yīng)對模式、雁行模式、區(qū)域集群模式、政府主導(dǎo)模式等［9］；此外，還有少數(shù)學(xué)者對特定地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)融合問題進(jìn)行了實(shí)證分析［10］。本文旨在尋求適合兵團(tuán)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)融合模式，探索其產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)途徑，從而推動(dòng)兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)工業(yè)跨越式發(fā)展，并為兵團(tuán)決策部門制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供借鑒。

二、兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）兵團(tuán)相關(guān)政策為產(chǎn)業(yè)融合提供了制度保障

不同產(chǎn)業(yè)之間存在著進(jìn)入壁壘，從而使不同產(chǎn)業(yè)之間存在著各自的邊界［11］。政策引導(dǎo)能激勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)間相互競爭，從而逐漸走向產(chǎn)業(yè)融合。2012年，兵團(tuán)將兩化融合列入了兵團(tuán)“十二五”規(guī)劃。同年，兵團(tuán)工信委、國資委、科技局、財(cái)務(wù)局、商務(wù)局等部門出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)兵團(tuán)信息化與工業(yè)化融合的指導(dǎo)意見》，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域上推進(jìn)兩化融合，通過兩化融合帶動(dòng)兵團(tuán)新型工業(yè)化發(fā)展。之后，兵團(tuán)工信委制定了《兵團(tuán)兩化融合示范（試點(diǎn)）企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法（試行）》，鼓勵(lì)企業(yè)積極推進(jìn)兩化融合，積極開展兩化融合示范、試點(diǎn)工程建設(shè)，爭取國家兩化融合專項(xiàng)扶持基金，完善兩化融合風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，搭建企業(yè)信息化服務(wù)平臺，在自主創(chuàng)新、稅收、融資、人才引進(jìn)等方面給予示范、試點(diǎn)企業(yè)政策傾斜。

2012年5月，兵團(tuán)公布了首批兩化融合擬定示范企業(yè)名單（見表1）。這10 家企業(yè)分布于化工、農(nóng)牧、食品、建材等多個(gè)領(lǐng)域，是兵團(tuán)兩化融合實(shí)踐的代表企業(yè)。2015年5月，根據(jù)《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013－2018年）》，工信部組織遴選了502 家企業(yè)作為我國兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，新疆天業(yè)（集團(tuán)）有限公司成為兵團(tuán)首家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。

表1 兵團(tuán)首批兩化融合擬定示范企業(yè)名單（按評分高低排序）

（二）兵團(tuán)新型工業(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢為產(chǎn)業(yè)融合提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

新型工業(yè)化既是數(shù)量不斷增長的過程，也是結(jié)構(gòu)不斷重組和升級的過程。自實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，兵團(tuán)的工業(yè)化進(jìn)入了快速發(fā)展階段。尤其是2005年，兵團(tuán)提出加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)以來，兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2013年，兵團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值為1502.00億元，比2000 的97.69億元增長了14.37 倍。同時(shí)兵團(tuán)新型工業(yè)化快速發(fā)展也體現(xiàn)在兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)上，2000年，兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比為40.6∶27.5∶31.9，到2013年，這一比值為29.0∶41.8∶29.2。無論是工業(yè)產(chǎn)值不斷增長，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化都說明兵團(tuán)新型工業(yè)化取得了一定成績，新型工業(yè)化良好的發(fā)展態(tài)勢必然為產(chǎn)業(yè)融合提供良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)①數(shù)據(jù)來源：《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》。。

（三）兵團(tuán)不斷加大對信息產(chǎn)業(yè)的投入為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供技術(shù)支撐

產(chǎn)業(yè)融合源自于技術(shù)進(jìn)步與規(guī)制放松，信息技術(shù)及相關(guān)高新產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的強(qiáng)大推進(jìn)器［12］。兵團(tuán)不斷加大對信息產(chǎn)業(yè)的投入，2004年，兵團(tuán)對信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的投入僅為1854萬元，到2013年，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了8764 萬元，比2004年增長了372.71%（見表2）；兵團(tuán)對信息產(chǎn)業(yè)投資力度不斷加大，為兵團(tuán)完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了保障，促進(jìn)了兵團(tuán)信息化快速發(fā)展，有利于兵團(tuán)發(fā)展自己的信息技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而為產(chǎn)業(yè)融合提供技術(shù)支撐。

表2 2004－2013年兵團(tuán)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投資情況

三、兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)融合的制約因素

（一）地區(qū)發(fā)展不平衡

兵團(tuán)下轄14 個(gè)師，插花式分布在新疆全境。由于區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)的各異，兵團(tuán)各師之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著巨大差異。位于天山北麓中心城市周圍的各師是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，而位于新疆西南部各師則屬于兵團(tuán)貧困地區(qū)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)融合度也比較高。從兵團(tuán)首批兩化融合擬定示范企業(yè)名單（表1）中，可以看出，10 家企業(yè)中，位于第八師的有4家，第五師有3 家，第四師、第九師和第六師分別有1 家，而其余各師和兵團(tuán)直屬則沒有一家企業(yè)入選。因此，在地域上，兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)融合主要集中在北疆地理位置相對優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的地區(qū)。

（二）信息化水平總體較低

國際上常用信息化發(fā)展指數(shù)（IDICN）來衡量一個(gè)國家或地區(qū)信息化發(fā)展水平。該指數(shù)從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用水平和制約環(huán)境、以及居民信息消費(fèi)等方面綜合性地測量和反映一個(gè)國家或地區(qū)信息化發(fā)展的總體水平。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2014年中國信息化發(fā)展水平評估報(bào)告》顯示②數(shù)據(jù)來源：國家工業(yè)和信息化部網(wǎng)站（http：／／www.miit.gov.cn）。，2013年信息化指數(shù)在78以上的省市基本上集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，包括上海、北京、浙江、江蘇、廣東、福建、天津等7 省市。新疆信息化指數(shù)得分在60－70 之間（沒有單列兵團(tuán)指數(shù)），近年來兵團(tuán)信息化水平提高較快，總體而言要略高于新疆平均水平，但與東部發(fā)達(dá)省份相比仍然存在一定差距，還處在信息化初級階段，在一定程度上制約了兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)融合過程中缺乏總體協(xié)調(diào)

兵團(tuán)在推進(jìn)新型工業(yè)化上明確提出要實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略。然而，在戰(zhàn)略具體實(shí)施過程中卻出現(xiàn)了部門空缺，或者是政出多門、相互協(xié)調(diào)不力的現(xiàn)象。在橫向部門之間的職能交叉重疊現(xiàn)象較為突出，缺乏有效的溝通和協(xié)作。首先，部門間管轄重疊的現(xiàn)象嚴(yán)重。例如，工業(yè)部門、科技部門對工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新均擁有管轄和指導(dǎo)權(quán)，兩個(gè)部門之間如缺乏溝通和協(xié)商，其所制定的相關(guān)管理制度在發(fā)展方向、操作規(guī)范和優(yōu)惠政策等方面必然會存在偏差，這樣的制度不僅不利于產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，反而會制約新型工業(yè)化和信息化的發(fā)展。因此，缺少了總體協(xié)調(diào)，就會制約制度功能的有效發(fā)揮。另外，產(chǎn)業(yè)融合過程中的利益如何分配，也是困擾兵團(tuán)新型工業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要問題。產(chǎn)業(yè)融合涉及到兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)的交叉合作，必然涉及到多個(gè)主管部門，多個(gè)主管部門之間的權(quán)力和利益分配問題如果不能在規(guī)章制度上進(jìn)行明確，必然會制約兵團(tuán)新型工業(yè)化發(fā)展。

四、兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新模式

在對兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、制約因素等方面進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，本文從區(qū)域、企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部等三個(gè)層次提出了兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)融合模式。

（一）區(qū)域?qū)哟稳诤夏Ｊ降臉?gòu)建

該模式是根據(jù)兵團(tuán)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，確定各區(qū)域以及整體的“兩化”融合戰(zhàn)略，尤其要注意各區(qū)域的均衡協(xié)調(diào)融合。如前所述，兵團(tuán)各師在新型工業(yè)化、信息化等方面存在較大的差距，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，兵團(tuán)擁有一批依托自身自然稟賦的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國都具有舉足輕重的影響。其中，棉花產(chǎn)業(yè)、番茄產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，并成為兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色。綜合以上考慮，在區(qū)域?qū)哟?，兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)融合的模式確定為：區(qū)域集群模式。首先，根據(jù)發(fā)展規(guī)模、區(qū)域影響力等，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先進(jìn)行“兩化”融合。在兵團(tuán)可考慮選擇化學(xué)原料及化學(xué)制品制造產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)集群、有色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)業(yè)集群、紡織產(chǎn)業(yè)集群、酒、飲料和精制茶制造產(chǎn)業(yè)集群、石油加工、煉焦及核燃料加工產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)先發(fā)展。其次，以產(chǎn)業(yè)集群為突破口，對集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行信息化，帶動(dòng)整個(gè)集群區(qū)域的“兩化”融合，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的“兩化”融合。

（二）企業(yè)層次融合模式的構(gòu)建

該模式主要考慮在企業(yè)層面，采取何種融合模式，從而促進(jìn)企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的“兩化”融合。為此，需要考慮兵團(tuán)企業(yè)的構(gòu)成特點(diǎn)、企業(yè)信息化的發(fā)展水平等。兵團(tuán)中小企業(yè)比重較大，其中大多數(shù)是民營企業(yè)。從目前來看，中小企業(yè)信息系統(tǒng)的整體建設(shè)水平只能滿足一般事務(wù)處理和簡單信息管理。僅有極少數(shù)企業(yè)建立了ERP 企業(yè)資源管理系統(tǒng)，絕大多數(shù)企業(yè)仍然依賴傳統(tǒng)的管理模式，業(yè)務(wù)規(guī)則存在很大的人為性和隨意性，業(yè)務(wù)流程不清晰，信息化需求不明確，組織形式和管理模式無法適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要。因此，中小企業(yè)固然充滿活力，但大部分中小企業(yè)的信息化工作滯后，成為中小企業(yè)“兩化”融合的“短板”。基于上述考慮，在企業(yè)層次，中小企業(yè)信息化和工業(yè)化融合的模式確定為：政府主導(dǎo)模式。此類模式主要適用于無力單獨(dú)實(shí)施信息化改造的廣大中小企業(yè)，由兵團(tuán)主導(dǎo)來帶動(dòng)企業(yè)的“兩化”融合的發(fā)展。首先，兵團(tuán)各級部門特別是中小企業(yè)管理部門要把中小企業(yè)信息化與工業(yè)化融合納入工作責(zé)任目標(biāo)考核中，制定具有前瞻性的信息化和工業(yè)化融合的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從整體規(guī)劃、政策引導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、組織保證、平臺建設(shè)、環(huán)境營造等諸多方面發(fā)揮政府的引導(dǎo)和基礎(chǔ)性作用；其次，建立一個(gè)面向中小企業(yè)經(jīng)營管理、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、電子商務(wù)等信息化系統(tǒng)仿真運(yùn)行的培訓(xùn)基地和體驗(yàn)環(huán)境。具體來說，就是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，開展中小企業(yè)信息化、“兩化”融合培訓(xùn)、“兩化”融合大講堂等專題活動(dòng)；最后，建立良好的技術(shù)支撐環(huán)境，為中小企業(yè)“兩化”融合提供所需的軟硬件產(chǎn)品以及信息服務(wù)；探索多方合作機(jī)制，政府搭建平臺，IT 企業(yè)提供支持，中小企業(yè)積極參與，促進(jìn)兵團(tuán)、社會和企業(yè)信息化資源的整合，共同推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合。

（三）企業(yè)內(nèi)部融合模式的構(gòu)建

該模式主要考慮在企業(yè)內(nèi)部，采取何種融合模式，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的“兩化”融合。根據(jù)兵團(tuán)企業(yè)發(fā)展實(shí)踐，兵團(tuán)企業(yè)內(nèi)部融合模式確定為：技術(shù)融合型模式。技術(shù)融合型模式是指企業(yè)將引入的信息技術(shù)與自身原有的傳統(tǒng)技術(shù)融合一起，形成復(fù)合型技術(shù)，使企業(yè)從傳統(tǒng)技術(shù)逐漸向高技術(shù)過渡的模式。根據(jù)融合方式的不同，又可將其分為三種模式：設(shè)備、工藝融合型模式，軟件技術(shù)與硬件技術(shù)融合型模式，混合型模式。前兩種模式主要適用于信息化與工業(yè)化融合的前期，即企業(yè)還處于信息化局部覆蓋階段，各單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用雖有一定成熟度，但協(xié)同集成基本尚未開展，或者企業(yè)處于集成階段初期或向集成階段過渡，已不同程度開展了關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)同集成；混合型模式主要適用于信息化與工業(yè)化融合的成熟期，即企業(yè)處于技術(shù)深度創(chuàng)新階段，在市場開拓創(chuàng)新、決策支持和綜合節(jié)能減排等方面取得了重大突破，并且成果顯著。

［1］李林.產(chǎn)業(yè)融合：信息化與工業(yè)化融合的基礎(chǔ)及其實(shí)踐［J］.上海經(jīng)濟(jì)研究，2008，（6）：90－95.

［2］馬健.產(chǎn)業(yè)融合理論研究評述［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2002，（5）：78－81.

［3］植草益（日）.信息通訊業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001，（2）：24－27.

［4］馬健.產(chǎn)業(yè)融合識別的理論探討［J］.社會科學(xué)輯刊，2005，（3）：86－89.

［5］馬健.產(chǎn)業(yè)融合：信息化推動(dòng)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2008，（2）：70－73.

［6］周旭霞.新型工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制研究［J］.中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2006，（4）：56－59.

［7］杜友文，王建冬.信息化與工業(yè)化融合初探［J］.新世紀(jì)圖書館，2009，（1）：23－25.

［8］王今朝，王靜.論高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展［J］.商業(yè)時(shí)代，2008，（17）：98－99.

［9］金江軍.兩化融合之國內(nèi)外現(xiàn)狀趨勢及經(jīng)驗(yàn)分析［J］.信息化建設(shè)，2009，（9）：6－10.

［10］楊仁發(fā)，曾維林.基于江西新型工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)融合模式研究［J］.價(jià)格月刊，2007，（10）：51－53.

［11］張繼良，楊發(fā)仁.論新型工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)融合［J］.學(xué)術(shù)月刊，2008，40（6）：77－83.

［12］厲無畏.產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新［J］.上海管理科學(xué)，2002，（4）：4－6.