郭漢丁 向永忠 李偉

(1. 天津城建大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，天津 300384;2. 天津市供熱工程建設(shè)公司，天津 300050;3. 天津市供熱辦公室，天津 300040)

0 引言

深化城市集中供熱行業(yè)改革、促進城市集中供熱行業(yè)發(fā)展［1］，需要在分析城市集中供熱管理運行經(jīng)驗與問題的基礎(chǔ)上剖析影響城市集中供熱行業(yè)發(fā)展與經(jīng)營主體行為的相關(guān)因素，探討影響因素之間的關(guān)聯(lián)反饋關(guān)系，制定有利于行業(yè)潛能發(fā)揮、技術(shù)進步、效率提高、質(zhì)量保障的科學(xué)政策體系，提高行業(yè)運行綜合效益。

1 影響行業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營主體行為的主要因素分析

影響城市集中供熱行業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營主體行為的因素很多，影響的層次、程度和范圍各異［1］。歸納起來，這些因素可分為宏觀因素、中觀因素和微觀因素。宏觀因素是國家、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體對城市集中供熱的影響;中觀因素是行業(yè)發(fā)展平臺條件、制度體系對城市集中供熱的影響;微觀因素是供熱用熱主體價值取向、內(nèi)在特征和行為規(guī)律對城市集中供熱的影響。

1.1 宏觀影響因素

影響城市集中供熱行業(yè)發(fā)展的宏觀因素包括:社會經(jīng)濟發(fā)展水平、國家和地方財力、管理體制與機制、社會保障水平、節(jié)能減排壓力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)標準、政策環(huán)境、政府行業(yè)信度、城市發(fā)展戰(zhàn)略、法律法規(guī)體系、國家發(fā)展策略與地方發(fā)展戰(zhàn)略、社會文化與社會矛盾、科技進步與行業(yè)發(fā)展、區(qū)域環(huán)境與社會條件、環(huán)保要求、市場競爭、物價水平、相關(guān)生產(chǎn)資料價格水平、特許經(jīng)營體制、熱電聯(lián)產(chǎn)上網(wǎng)政策、財務(wù)稅收管理、合同與法規(guī)等。

1.2 中觀影響因素

影響城市集中供熱行業(yè)發(fā)展的中觀因素包括:補貼方式、公民意識與價值取向、建筑能耗水平標識與認證、建筑節(jié)能水平、氣候變化、技術(shù)水平、節(jié)能效果監(jiān)測、熱源開發(fā)、價格調(diào)整機制與政府補貼改革、治理與服務(wù)、行業(yè)管理投入、行業(yè)管理水平、房地產(chǎn)開發(fā)與運行周期、不同熱源等投資效益差異、行業(yè)吸引力、企業(yè)投資意向、替代熱源企業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新、信訪與服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計水平、老百姓環(huán)保意識與節(jié)能理念、建設(shè)行政主管部門支持與政策、招標過程、建造能力、建材進步、市場容量、質(zhì)量監(jiān)督到位情況、行業(yè)信息化水平、信息傳導(dǎo)機制與平臺、公眾參與機制、熱源價格差異、居民供熱需求個性化、企業(yè)社會責(zé)任、地方政府補貼、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與重新規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督體系、節(jié)能收益分配與投入、維護成本分攤、用熱單位能力與發(fā)展、墻體保溫、定價程序與時間影響、開發(fā)形式差異、區(qū)域特征差異性、熱源能耗不一致性、計量與面積收費同在、二部制收費、服務(wù)對象差異、配套費水平、承諾與保障、運營階段間歇性等。

1.3 微觀影響因素

影響城市集中供熱行業(yè)發(fā)展的微觀因素包括:企業(yè)規(guī)模、企業(yè)屬性、經(jīng)營能力與水平、建筑戶型、人的體感與習(xí)慣、管理能力、管理者素質(zhì)、建筑壽命、新舊建筑比例、建筑使用年限、公建與民建比例、建筑層高等屬性、人員隸屬和身份性質(zhì)不同、設(shè)備及管網(wǎng)使用年限、人工價格、機構(gòu)設(shè)置、設(shè)備折舊、鍋爐大小不同的運行效率差異、熱化率、供熱服務(wù)面積、報停面積、設(shè)備老化程度、供熱時間差異、用熱行為差異、用熱素質(zhì)差異、管網(wǎng)不同熱損耗、收費與稅收調(diào)節(jié)、工資水平、企業(yè)利潤率、收費與服務(wù)、勞動生產(chǎn)率、勞動力來源、現(xiàn)代化管理工具與裝備、企業(yè)責(zé)任心、企業(yè)誠信、企業(yè)分配制度、職工責(zé)任心、法人能力與事業(yè)心、企業(yè)組織形式、團隊精神與團隊建設(shè)、企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、企業(yè)決策能力、企業(yè)服務(wù)意識、企業(yè)業(yè)務(wù)拓展能力、企業(yè)與房地產(chǎn)商的關(guān)系、企業(yè)經(jīng)營年限、企業(yè)信譽、企業(yè)公民認可度、企業(yè)風(fēng)險管理水平、企業(yè)行業(yè)地位與影響、企業(yè)信息化能力、企業(yè)上級單位的支持與重視、設(shè)備材料質(zhì)量與價格、設(shè)備安裝水平、企業(yè)崗位設(shè)置與規(guī)模、職工節(jié)能意識、安全意識、責(zé)任意識、企業(yè)構(gòu)成形式、職業(yè)生涯、崗位競爭、職業(yè)道德、任職資格與能力、專業(yè)知識與技能、專業(yè)人才結(jié)構(gòu)、組織與溝通能力、實踐經(jīng)驗與從業(yè)經(jīng)歷、用熱平衡與耗量、行業(yè)背景、建筑戶型與層次不同的熱耗差異、房子特性誰來買單、節(jié)能監(jiān)測準確性、熱輻射的外部性、買房非同質(zhì)同價、設(shè)備能耗影響、設(shè)備運行影響、地?zé)嶙晕议_發(fā)問題、企業(yè)發(fā)展欲望、企業(yè)經(jīng)營理念企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力、企業(yè)職工素質(zhì)、企業(yè)運行機制、用戶對用熱商品的認識問題、設(shè)備工藝不一致性等。

2 基于系統(tǒng)動力學(xué)模型的行業(yè)發(fā)展各層次影響因素反饋關(guān)系

2.1 宏觀因素的動態(tài)反饋關(guān)系

影響城市集中供熱特許經(jīng)營的宏觀層面因素之間存在著相互作用與關(guān)聯(lián)反饋關(guān)系［2］，其系統(tǒng)動力學(xué)動態(tài)反饋模型如圖1 所示。

(1)第一條反饋回路:社會經(jīng)濟發(fā)展水平→政策環(huán)境→合同制度→管理體制與機制→特許經(jīng)營體制→政府行業(yè)信度→行業(yè)發(fā)展→產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)→區(qū)域環(huán)境與社會條件→環(huán)保要求→節(jié)能減排壓力→科技進步→社會經(jīng)濟發(fā)展水平。

(2)第二條反饋回路:社會經(jīng)濟發(fā)展水平→政策環(huán)境→法律法規(guī)體系→管理體制與機制→城市發(fā)展戰(zhàn)略→市場競爭→科技進步→社會經(jīng)濟發(fā)展水平。

(3)第三條反饋回路:社會經(jīng)濟發(fā)展水平→國家和地方財力→管理體制與機制→政府行業(yè)信度→行業(yè)發(fā)展→產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)→區(qū)域環(huán)境與社會條件→環(huán)保要求→節(jié)能減排壓力→科技進步→社會經(jīng)濟發(fā)展水平。

這三條反饋回路均為正反饋回路，由這三條反饋回路可以看出，社會經(jīng)濟發(fā)展水平、管理體制與機制、科技進步是影響城市集中供熱行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵宏觀因素。

圖1 宏觀因素動態(tài)反饋模型

2.2 中觀因素的動態(tài)反饋關(guān)系

影響城市集中供熱特許經(jīng)營的中觀層面因素之間存在著相互作用與關(guān)聯(lián)反饋關(guān)系［2］，其系統(tǒng)動力學(xué)動態(tài)反饋模型如圖2 所示。

(1)第一條反饋回路:建筑節(jié)能水平→節(jié)能效果監(jiān)測→建筑能耗標識與認證→行業(yè)信息化水平→行業(yè)吸引力→企業(yè)社會責(zé)任→建造能力→技術(shù)水平→建筑節(jié)能水平。

(2)第二條反饋回路:建筑節(jié)能水平→節(jié)能效果監(jiān)測→建筑能耗標識與認證→行業(yè)信息化水平→行業(yè)管理水平→信訪服務(wù)→建設(shè)行政主管部門支持與政策→補貼方式→企業(yè)投資意向→承諾與保障→公民節(jié)能意識與價值取向→公眾參與機制→建筑節(jié)能水平。

(3)第三條反饋回路:建筑節(jié)能水平→節(jié)能效果監(jiān)測→建筑能耗標識與認證→行業(yè)信息化水平→行業(yè)管理水平→信訪服務(wù)→建筑行政主管部門支持與政策→行業(yè)管理投入→建材進步→墻體保溫→建筑節(jié)能水平。

這三條反饋回路均為正反饋回路，由這三條反饋回路可以看出，建筑節(jié)能水平、節(jié)能效果監(jiān)測、建筑能耗標識與認證、行業(yè)信息化水平是影響城市集中供熱行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵中觀因素。

2.3 微觀因素的動態(tài)反饋關(guān)系

影響城市集中供熱特許經(jīng)營的微觀層面因素較多，其主要微觀因素之間存在著相互作用與關(guān)聯(lián)反饋關(guān)系［2］，其系統(tǒng)動力學(xué)動態(tài)反饋模型如圖3 所示。

(1)第一條反饋回路:企業(yè)管理能力→企業(yè)經(jīng)營能力與水平→企業(yè)經(jīng)營理念→企業(yè)服務(wù)意識→企業(yè)責(zé)任心→企業(yè)誠信→企業(yè)信譽→企業(yè)經(jīng)營年限→企業(yè)管理能力。

(2)第二條反饋回路:企業(yè)管理能力→企業(yè)經(jīng)營能力與水平→設(shè)備安裝水平→社會能耗→企業(yè)公民認可度→企業(yè)信譽→企業(yè)經(jīng)營年限→企業(yè)管理能力。

這兩條反饋回路均為正反饋回路，由這兩條反饋回路可以看出，企業(yè)管理能力、企業(yè)經(jīng)營能力與水平、企業(yè)信譽、企業(yè)經(jīng)營年限是影響城市集中供熱行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵微觀因素。

3 行業(yè)發(fā)展各層間影響因素反饋關(guān)系

3.1 宏觀與中觀因素間的動態(tài)反饋關(guān)系

影響城市集中供熱特許經(jīng)營的因素不僅存在著同一層面的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，也存在著層面之間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系［3］。宏觀層面因素與中觀層面因素之間存在著相互作用與關(guān)聯(lián)反饋關(guān)系，其系統(tǒng)動力學(xué)動態(tài)反饋模型如圖4 所示。

圖2 中觀因素動態(tài)反饋模型

(1)第一條反饋回路:建設(shè)行政主管部門支持與政策→信息傳導(dǎo)機制與平臺→行業(yè)信息化水平→行業(yè)吸引力→市場競爭→行業(yè)進步→科技進步→技術(shù)水平→社會經(jīng)濟發(fā)展水平→國家和地方財力→管理體制與機制→建設(shè)行政主管部門支持與政策。

(2)第二條反饋回路:建設(shè)行政主管部門支持與政策→補貼方式→企業(yè)投資意向→承諾與保障→公民節(jié)能意識與價值取向→公眾參與機制→建筑節(jié)能水平→節(jié)能效果監(jiān)測→建筑能耗標志與認證→行業(yè)信息化水平→行業(yè)吸引力→企業(yè)社會責(zé)任→建造能力→行業(yè)進步→科技進步→技術(shù)水平→社會經(jīng)濟發(fā)展水平→國家和地方財力→管理體制與機制→建設(shè)行政主管部門支持與政策。

(3)建設(shè)行政主管部門支持與政策→執(zhí)法監(jiān)督體系→政府行業(yè)信度→行業(yè)吸引力→市場競爭→行業(yè)進步→科技進步→替代熱源企業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新→熱源開發(fā)→建筑節(jié)能水平→節(jié)能效果監(jiān)測→建筑能耗標識與認證→行業(yè)信息化水平→行業(yè)管理水平→信訪服務(wù)→建設(shè)行政主管部門支持與政策。

圖3 微觀因素動態(tài)反饋模型

圖4 宏觀與中觀因素的動態(tài)反饋模型

這三條反饋回路均為正反饋回路，由這三條反饋回路可以看出，建設(shè)行政主管部門支持與政策、行業(yè)信息化水平、科技進步、行業(yè)吸引力是影響城市集中供熱行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3.2 中觀與微觀因素動態(tài)反饋關(guān)系

同樣，中觀層面因素與微觀層面因素之間存在著相互作用與關(guān)聯(lián)反饋關(guān)系［3］，其系統(tǒng)動力學(xué)動態(tài)反饋模型如圖5 所示。

(1)第一條反饋回路:建設(shè)行政主管部門支持與政策→企業(yè)管理能力→企業(yè)拓展能力→企業(yè)發(fā)展能力→企業(yè)規(guī)?！袠I(yè)發(fā)展→行業(yè)管理投入→建材進步→墻體保溫→建筑節(jié)能水平→企業(yè)公民認可度→企業(yè)信譽→企業(yè)行業(yè)地位與影響→建設(shè)行政主管部門支持與政策。

(2)第二條反饋回路:建設(shè)行政主管部門支持與政策→執(zhí)法監(jiān)督體系→質(zhì)量監(jiān)督到位情況→行業(yè)發(fā)展→行業(yè)管理投入→行業(yè)管理水平→行業(yè)吸引力→企業(yè)社會責(zé)任→建造能力→技術(shù)水平→熱源開發(fā)→建筑節(jié)能水平→企業(yè)公民認可度→企業(yè)信譽→企業(yè)行業(yè)地位與影響→建設(shè)行政主管部門支持與政策。

(3)第三條反饋回路:建設(shè)行政主管部門支持與政策→企業(yè)管理能力→企業(yè)經(jīng)營能力與水平→設(shè)備安裝水平→設(shè)備能耗→建筑節(jié)能水平→企業(yè)公民認可度→企業(yè)信譽→企業(yè)行業(yè)地位與影響→建設(shè)行政主管部門支持與政策。

這三條反饋回路均為正反饋回路，由這三條反饋回路可以看出，建設(shè)行政主管部門支持與政策、建筑節(jié)能水平、企業(yè)公民認可度、企業(yè)信譽、企業(yè)行業(yè)地位與影響是影響城市集中供熱行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3.3 宏觀因素、中觀因素與微觀因素的動態(tài)反饋關(guān)系

縱觀城市集中供熱特許經(jīng)營的宏觀、中觀、微觀三個層面影響因素，也存在著相互滲透、串聯(lián)、跨越的復(fù)雜影響反饋關(guān)系［3］。其系統(tǒng)動態(tài)反饋模型如圖6 所示。

圖5 中觀與微觀因素動態(tài)反饋模型

圖6 宏觀因素、中觀因素與微觀因素動態(tài)反饋模型

(1)第一條反饋回路:建設(shè)行政主管部門支持與政策→執(zhí)法監(jiān)督體系→質(zhì)量監(jiān)督到位情況→政府行業(yè)信度→行業(yè)發(fā)展→社會經(jīng)濟發(fā)展水平→國家和地方財力→社會保障水平→公民節(jié)能意識與價值取向→公眾參與機制→建筑節(jié)能水平→企業(yè)公民認可度→企業(yè)信譽→企業(yè)行業(yè)地位與影響→建設(shè)行政主管部門支持與政策。

(2)第二條反饋回路:建設(shè)行政主管部門支持與政策→企業(yè)管理能力→企業(yè)拓展能力→企業(yè)發(fā)展能力→企業(yè)規(guī)?！袠I(yè)發(fā)展→社會經(jīng)濟發(fā)展水平→國家和地方財力→社會保障水平→企業(yè)投資意向→承諾與保障→企業(yè)信譽→企業(yè)行業(yè)地位與影響→建設(shè)行政主管部門支持與政策。

(3)第三條反饋回路:建設(shè)行政主管部門支持與政策→信息傳導(dǎo)機制與平臺→行業(yè)信息化水平→行業(yè)吸引力→市場競爭→科技進步→行業(yè)進步→行業(yè)發(fā)展→行業(yè)管理投入→建材進步→墻體保溫→建筑節(jié)能水平→企業(yè)公民認可度→企業(yè)信譽→企業(yè)行業(yè)地位與影響→建設(shè)行政主管部門支持與政策。

(4)第四條反饋回路:建設(shè)行政主管部門支持與政策→信息傳導(dǎo)機制與平臺→行業(yè)信息化水平→行業(yè)吸引力→市場競爭→企業(yè)管理能力→企業(yè)經(jīng)營能力與水平→設(shè)備安裝水平→設(shè)備能耗→建筑節(jié)能水平→公民認可度→企業(yè)信譽→企業(yè)行業(yè)地位與影響→建設(shè)行政主管部門支持與政策。

4 結(jié)語

以上四條反饋回路均為正反饋回路，由這四條反饋回路可以看出，建設(shè)行政主管部門支持與政策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)信譽、企業(yè)行業(yè)地位與影響是影響城市集中供熱行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

［1］ 徐中堂. 我國城市集中供熱在創(chuàng)新中發(fā)展［J］. 區(qū)域供熱，2014 (2):1-8，23.

［2］ 崔斯文，郭漢丁. 基于增值壽命的節(jié)能改造項目綜合效益影響因素動態(tài)反饋分析［J］. 科技進步與對策，2014，31(11):147-151.

［3］ 尚伶，郭漢丁，馬興能. ESCO 節(jié)能改造項目投資風(fēng)險動態(tài)反饋系統(tǒng)分析［J］ . 科技進步與對策，2013，30 (23):141-146.