邢金峰 袁翰青 張晶 康之增 邢楠楠

(國網(wǎng)河北省電力公司，河北 石家莊 050021)

0 引言

企業(yè)中一次性且具有明確目標(biāo)、預(yù)算和進度要求，多任務(wù)的活動可以被視為項目。項目管理就是將各種知識、手段、技能和技術(shù)應(yīng)用于項目中，以達到預(yù)期目標(biāo)。從20 世紀(jì)50 年代以來，項目管理學(xué)逐漸成為一門熱門科學(xué)，其理論和方法廣泛應(yīng)用于各個工程領(lǐng)域。同時，越來越多的工作是以項目形式進行的，項目管理已成為改進工作的一個突破點。

隨著市場經(jīng)濟體系逐漸完善，在電力企業(yè)競爭市場的開放化及電力行業(yè)間競爭壓力日益增大等各種不利因素的影響下，電網(wǎng)企業(yè)更加關(guān)注向管理要效益，即強調(diào)如何運用好項目管理，如何使項目管理成為一種常態(tài)化管理，將以往強調(diào)結(jié)果的績效考核變成強調(diào)過程與結(jié)果并重的方式。項目管理已經(jīng)超越了對項目進行管理的本身，上升為一種企業(yè)經(jīng)營運作模式和管理思想。應(yīng)用閉環(huán)管理理論，全面實施資金項目閉環(huán)管理，不僅能夠提升企業(yè)的內(nèi)部管理控制能力和經(jīng)營執(zhí)行能力，還能夠使企業(yè)經(jīng)濟效益得到最大提升，從而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)［1-2］。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 項目種類和管理部門多

目前，在電網(wǎng)領(lǐng)域，根據(jù)項目內(nèi)容和對象的不同，一般可分為電網(wǎng)基建、小型基建、生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)技改、零星購置、營銷投入、信息化投入、生產(chǎn)大修、非生產(chǎn)大修、研究開發(fā)、管理咨詢11 類，且每類項目的實施形式又有所不同。例如:有些生產(chǎn)大修、技改要結(jié)合設(shè)備停電才能實施;小型基建項目在建設(shè)過程中的各階段都具有較強的技術(shù)性，各建設(shè)環(huán)節(jié)不僅要符合國家有關(guān)管理規(guī)定，還要從工程實際情況出發(fā);信息化項目與IT 行業(yè)發(fā)展關(guān)系較為緊密，目前業(yè)務(wù)一體化、數(shù)據(jù)共享及流程貫通等高端集成應(yīng)用呈跨越式發(fā)展，多個子項目同時實施且相互影響［3-6］。

同時，11 類項目又分屬7 個專業(yè)部門管理，雖然由項目綜合管理部門統(tǒng)一下發(fā)項目計劃，但過程管控主要依靠各專業(yè)管理部門，對發(fā)現(xiàn)的問題和異動缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

1.2 節(jié)點責(zé)任和任務(wù)不明確

一是節(jié)點任務(wù)不明確。除電網(wǎng)基建外，其他項目只是明確了項目的開始時間和結(jié)束時間，執(zhí)行過程中的物資供應(yīng)、實施、竣工等階段節(jié)點完成時間要求均未明確，容易造成進度控制剛性不夠，執(zhí)行過程前松后緊。

二是節(jié)點責(zé)任不明確。項目順利實施，涉及節(jié)點較多，需要各個專業(yè)相互配合才能完成。由于節(jié)點責(zé)任未明確，各專業(yè)間協(xié)調(diào)配合壓力小，欠缺主動服務(wù)意識，一旦出現(xiàn)問題，解決效率不高。

1.3 人工填報和手工統(tǒng)計為主

統(tǒng)計項目進展多數(shù)靠人工填報和手工統(tǒng)計方式，結(jié)果受人為主觀因素影響較大，有時無法反映實際項目進展，因而檢查考核也較為困難。

2 內(nèi)涵

2.1 閉環(huán)管理

閉環(huán)管理是一個完整的管理體系，它將企業(yè)內(nèi)部的管理過程作為一個封閉系統(tǒng)，根據(jù)管理者制定的目標(biāo)明確運營措施的優(yōu)先順序，同時面對不斷變化的客觀實際及外部環(huán)境，做出相應(yīng)決策并能夠較好地實施控制，從而解決工作中存在的問題，促進企業(yè)不斷超越自我、向前發(fā)展。

隨著企業(yè)越來越關(guān)注管理，閉環(huán)管理的理念如今已在企業(yè)日常經(jīng)營管理中的各個方面被廣泛應(yīng)用，如產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金管理等，有些還與戴明循環(huán)(PDCA)結(jié)合應(yīng)用，并取得了良好效果。當(dāng)閉環(huán)管理逐漸成為企業(yè)的一個習(xí)慣性工作流程時，它將慢慢地激發(fā)企業(yè)所具有的更多潛能，從而能夠為企業(yè)帶來更大的管理和經(jīng)營效益［7-10］。

2.2 項目閉環(huán)管理

電網(wǎng)企業(yè)資金項目閉環(huán)管理即是以公司整體效益最優(yōu)為目標(biāo)，進一步明確各類項目的閉環(huán)管理節(jié)點，編制各項目節(jié)點計劃并以此為依據(jù)，以信息系統(tǒng)為支撐，構(gòu)建全方位、全過程的閉環(huán)管理監(jiān)控體系，確保閉環(huán)管理落到實處、發(fā)揮實用。

根據(jù)項目類別及業(yè)務(wù)處理實際情況，將各類項目分為兩部分:

一是電網(wǎng)基建項目，包括主網(wǎng)和配網(wǎng)。自項目前期開始至關(guān)閉，分為五個階段、17 個環(huán)節(jié)。

二是其他專項，包括小型基建、生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)技改、零星購置、營銷投入、信息化投入、生產(chǎn)大修、非生產(chǎn)大修、研究開發(fā)、管理咨詢共10 類。自項目計劃下達開始至關(guān)閉，共分為四個階段、11 個環(huán)節(jié)(表1)。以其他專項說明監(jiān)控節(jié)點，表中大修包括生產(chǎn)大修和非生產(chǎn)大修，技改包括生產(chǎn)技改和非生產(chǎn)技改。

表1 其他專項資金項目閉環(huán)監(jiān)控節(jié)點

3 構(gòu)建監(jiān)控體系

從信息系統(tǒng)支撐方面看，公司資源管理系統(tǒng)(ERP 系統(tǒng))自2010 年已上線運行，涵蓋了公司所屬各單位，項目管理模塊包括了所有項目的管理流程，為構(gòu)建監(jiān)控體系提供了系統(tǒng)支撐。

從公司內(nèi)部管理看，河北省地兩級運營監(jiān)控體系于2013 年建成并開始運轉(zhuǎn)。運營監(jiān)測(控)中心(以下簡稱“運監(jiān)中心”)建設(shè)是國家電網(wǎng)公司在管理創(chuàng)新方面做出的重大決策，已經(jīng)將其定位為公司經(jīng)營活動的綜合管理部門，重點關(guān)注跨部門、跨專業(yè)的管理流程中存在的問題，為構(gòu)建監(jiān)控體系提供了管理平臺。

3.1 明確節(jié)點計劃

為徹底解決項目管理中節(jié)點任務(wù)、節(jié)點責(zé)任不明確的突出問題，根據(jù)項目閉環(huán)管理節(jié)點要求，各類項目各節(jié)點均編制計劃完成時間，做到項目實施的有序和規(guī)范，并由公司項目綜合管理部門統(tǒng)一發(fā)布，將其作為項目監(jiān)控的依據(jù)。

同時，根據(jù)項目管理相關(guān)要求，項目在ERP系統(tǒng)中完工后，依據(jù)結(jié)算、決算轉(zhuǎn)資、關(guān)閉節(jié)點的完成時限要求，設(shè)定自動轉(zhuǎn)入下一節(jié)點，并通過資金流嚴(yán)格控制項目在各節(jié)點的完成時限，全面加強節(jié)點計劃執(zhí)行過程的剛性。例如，項目完工后30d 內(nèi)應(yīng)完成結(jié)算，即在ERP 系統(tǒng)中只要點擊完工狀態(tài)，那么30d 后將自動轉(zhuǎn)入結(jié)算狀態(tài)，禁止項目再發(fā)生任何費用，以此來推動項目單位30d 內(nèi)必須完成結(jié)算。

3.2 明確工作方法

對每一類項目，按照確定的監(jiān)控點，從及時性、準(zhǔn)確性、全面性、合規(guī)性等多個視角明確異動或問題識別標(biāo)準(zhǔn)，采用比對判斷、關(guān)聯(lián)分析等方法，以ERP (企業(yè)資源管理)系統(tǒng)為主、相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為輔進行動態(tài)監(jiān)控(圖1)。改變了過去依靠人工填報、手工統(tǒng)計的工作模式，工作效率大幅提高。

圖1 統(tǒng)計分析平臺模型圖

同時，基于J2EE 架構(gòu)設(shè)計，搭建統(tǒng)計分析平臺，按監(jiān)控視角確定的邏輯規(guī)則，對數(shù)據(jù)進行過濾、提取、整合、分析，實現(xiàn)了“問題自動識別、結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布”，大大減少了人為主觀因素的參與，進一步提高了此項工作的科學(xué)性與規(guī)范性。

以項目節(jié)點完成及時性為例。數(shù)據(jù)來源為從ERP 系統(tǒng)中抽取的節(jié)點實際完成時間、編制的節(jié)點計劃完成時間，問題判定邏輯規(guī)則為將實際完成與計劃時間比對，超前為及時、滯后為不及時。該平臺可以實現(xiàn)對此類問題的自動識別，無人為干擾環(huán)節(jié)。

3.3 明確工作流程

一是事前提醒。根據(jù)節(jié)點計劃，在時限要求的前10d，由省級運監(jiān)中心統(tǒng)一發(fā)布提醒事項。

二是事中糾偏。對于監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的異動或問題，每月在公司月度例會上統(tǒng)一發(fā)布，并督促責(zé)任單位和部門限期解決。對于涉及環(huán)節(jié)、部門較多的問題，由項目綜合管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

三是事后評估。問題糾偏完畢后10d 內(nèi)，各項目單位進行評估，深入分析問題根源，提出改進措施，避免今后再發(fā)生類似問題。

4 應(yīng)用實例

根據(jù)會計準(zhǔn)則要求，對于已達到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)或者設(shè)備，應(yīng)及時辦理預(yù)估轉(zhuǎn)資，并按規(guī)定計提折舊。轉(zhuǎn)資若不及時或者不真實，從會計角度上看，少提折舊影響當(dāng)期損益的真實性;從內(nèi)部控制角度看，存在賬外經(jīng)營的可能性。

電網(wǎng)基建工程預(yù)估轉(zhuǎn)資應(yīng)在竣工驗收當(dāng)月估價轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，并按照規(guī)定計提折舊。轉(zhuǎn)資過程涉及項目管理部門、設(shè)備管理部門、財務(wù)管理部門，環(huán)節(jié)還分為線下和線上。

自2014 年1 ～3 月份連續(xù)出現(xiàn)新投產(chǎn)設(shè)備預(yù)估轉(zhuǎn)資未在竣工驗收當(dāng)月完成問題以來，河北省地兩級運監(jiān)中心聯(lián)動，深入剖析問題根源，發(fā)現(xiàn)主要是由預(yù)估轉(zhuǎn)資前后環(huán)節(jié)銜接不順暢所致。為徹底解決此類問題，在原有流程基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化，按照閉環(huán)管理監(jiān)控明確的事先提醒(投產(chǎn)前10d)、事中糾偏(預(yù)估轉(zhuǎn)資過程中)、事后評估(預(yù)估轉(zhuǎn)資完畢后10d 內(nèi))工作流程，督促按期完成(圖2)。自工作流程優(yōu)化以后，新投產(chǎn)設(shè)備均在投產(chǎn)當(dāng)月完成預(yù)估轉(zhuǎn)資。

5 結(jié)語

項目閉環(huán)管理在電網(wǎng)企業(yè)項目管理中的應(yīng)用，解決了制約項目執(zhí)行過程中的問題，使項目實施有序、高效，充分發(fā)揮了項目應(yīng)有的效益，有效促進了電網(wǎng)企業(yè)精益化管理水平的提高。

圖2 設(shè)備預(yù)估轉(zhuǎn)資監(jiān)控流程

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