梁 靜 張凱 芮麗慧 阿地力
(1.新疆廣播電視大學,新疆 烏魯木齊 830049;2. 阿勒泰廣播電視大學,新疆 阿勒泰 836500;3.塔城廣播電視大學,新疆 塔城 834700)
新疆電大 “一村一名大學生計劃”發(fā)展中存在的問題與對策研究*
梁 靜1張凱1芮麗慧2阿地力3
(1.新疆廣播電視大學,新疆 烏魯木齊 830049;2. 阿勒泰廣播電視大學,新疆 阿勒泰 836500;3.塔城廣播電視大學,新疆 塔城 834700)
新疆電大“一村一名大學生計劃”經(jīng)過九年的發(fā)展,為新疆農(nóng)村第一線培養(yǎng)了實用性科技人才和管理人才,但也凸顯了生源下降、學員基礎(chǔ)較差、工學矛盾突出和教學內(nèi)容不能滿足新疆農(nóng)村教育需要等諸多問題。為促進新疆電大“一村一名大學生計劃”可持續(xù)發(fā)展,針對以上問題,需要各地、州、縣電大加強宣傳,積極爭取政府政策和資金支持,同時引導學員自主學習,適當調(diào)整面授時間,在教學資源建設(shè)和實踐教學等方面應(yīng)進行改革。
新疆電大;一村一名大學生計劃;問題;對策
農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體,農(nóng)村人才資源的開發(fā)和利用能否實現(xiàn)是農(nóng)村小康建設(shè)目標的關(guān)鍵?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》把發(fā)展職業(yè)教育作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,指出要“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”,“加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度,支持各級各類學校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”。由教育部組織,中央廣播電視大學(簡稱中央電大,現(xiàn)更名為國家開放大學)實施的面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的遠程高等教育項目——“一村一名大學生計劃 ”(以下簡稱“一村一”),啟動于2004年7月,正是探索通過現(xiàn)代遠程開放教育形式,將高等教育資源送到鄉(xiāng)村,就地培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻身農(nóng)業(yè)”的高等農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)用型人才。中央電大集全國相關(guān)高校優(yōu)質(zhì)教育資源及實用技術(shù)課件,采用廣播、電視、衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育技術(shù)手段,將高等職業(yè)教育延伸到縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn),為農(nóng)村一線培養(yǎng)“留得住、用得上”的實用科技人才和管理人才,推動農(nóng)民增收和農(nóng)村社會、經(jīng)濟的發(fā)展。其先進的教學手段、多樣的教學方式、實用的教學內(nèi)容、低廉的教學成本等特點,在農(nóng)村人力資源開發(fā)中優(yōu)勢顯著。[1]
新疆廣播電視大學(簡稱新疆電大)自2006年秋季參與 “一村一”項目實施。當時僅在塔城、阿克蘇、昌吉的吉木薩爾縣和奇臺縣四個教學點,開設(shè)了專科層次四個科類的9個專業(yè)。經(jīng)過九年的發(fā)展,截止到2015年春季,“一村一”共開設(shè)了農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)林管理等四個科類的12個專業(yè),累積招生學員人數(shù)1904人。目前在籍學員達919名,主要分布在阿勒泰、巴音郭楞蒙古自治州(簡稱巴州)、博爾塔拉蒙古自治州(簡稱博州)、昌吉回族自治州(昌吉州)、伊犁哈薩克自治州(簡稱伊犁州)等全疆21個教學點。[2]7“一村一”為新疆農(nóng)村第一線培養(yǎng)了一批實用性科技人才和管理人才,對提高當?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)村發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。
新疆電大“一村一”項目實施雖然取得了一些成績,但較于其他省市電大,發(fā)展速度相對緩慢。隨著新疆電大遠程教育的深入開展、學員學習需求的不斷提高,“一村一”項目實施也凸顯了一些問題并制約了“一村一”的發(fā)展。主要問題表現(xiàn)在:
(一)基于當?shù)卣安糠蛛姶髮椖繉嵤┱J識不足、宣傳乏力和扶持缺失,致使生源逐漸下降
自2006年秋季以來,新疆電大 “一村一”招生狀況總體呈現(xiàn)下降趨勢。(見表1)2014年僅招生95人,達到歷史最低。2015年春有所好轉(zhuǎn),但是招生前景依然不容樂觀。這與當?shù)卣安糠蛛姶笳J識不足,宣傳乏力和扶持缺失有很大的關(guān)系。
表1 新疆電大“一村一”招生人數(shù)情況表
“一村一”是服務(wù)“三農(nóng)”的一個惠農(nóng)項目,是為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)實用型人才的一條有效途徑。但是地方政府的相關(guān)部門對“一村一”的重要意義認識不足,缺乏工作的積極性,尤其是基層村鎮(zhèn)。仍有部分縣里的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、村隊對遠程教育缺乏基本的認識,極少數(shù)村干部對遠程教育能否在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用持懷疑態(tài)度,認為遠程教育在農(nóng)村沒有多大發(fā)展余地,僅僅是一種形式而已,這在一定程度上影響了“一村一”項目在偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、村隊開展。[3]從而使得“一村一”的招生宣傳、教學管理等成為廣播電視大學從自身發(fā)展的角度而采取的積極作為,沒有成為地方黨政領(lǐng)導以此推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主動行為。因此大部分地、州、縣電大的“一村一”項目缺乏來自政府的政策和經(jīng)費的長期支持。
與此同時,新疆基層學員大都來自經(jīng)濟落后的農(nóng)村或牧區(qū),學員經(jīng)濟負擔較重。即使農(nóng)民有參加“一村一”項目學習的愿望,但要拿出幾千元的學費也不是件容易的事情。本課題組的前期調(diào)查顯示,新疆“一村一”學員中,約80%的學員學費由自己負擔。[2]9教育成本相對農(nóng)民收入來說較高,致使農(nóng)民參與“一村一”學習的愿望大大降低。
另外,新疆部分地、州、縣電大領(lǐng)導對“一村一”認知存在一定的偏差。有的認為“一村一”收費低,辦學效益不高,有的縣級電大不能有效與政府相關(guān)部門溝通、獲得認可,更不善于用足現(xiàn)有國家政策。加之在對外宣傳上,媒體的宣傳鼓動、學員之間的報名互動和教職員工的積極走動不夠深入,使得“一村一”項目未能做到家喻戶曉,這在一定程度上也影響到了生源的擴大。
(二)學員不適應(yīng)遠程教育的方式方法,工學矛盾突出
新疆“一村一”學員年齡主要集中在20~45歲,整體上年齡差距較大,文化基礎(chǔ)相對薄弱,知識遷移能力不強,對于專業(yè)基礎(chǔ)課程學習接受能力普遍較差。學員在適應(yīng)電大遠程學習模式方面存在困難,絕大多數(shù)學員學習的注意力依然放在課堂面授上,對于網(wǎng)絡(luò)資源和學習包的利用率比較低。本課題組的前期調(diào)研數(shù)據(jù)表明,83%的學員上面授課最想聽的內(nèi)容是教師講解課程重難點以及系統(tǒng)的講解教材,同時希望能增加面授次數(shù)。[2]由此也可以看出,學員受傳統(tǒng)教育觀念的影響嚴重,依然喜歡進行面對面的交流,不太適應(yīng)運用網(wǎng)上資源進行學習的方式,在學習過程中缺乏主動性,對教師的依賴性較強。
另外,新疆學員大部分從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè),由于每年的春忙、牧民的流動性放牧,使得部分學員的勞動和學習難以協(xié)調(diào)。一天的勞作后學員更沒有意愿去參加面授,導致到課率較低。同時,“一村一”學員也存在平時學習時間和精力投入嚴重不足的問題。據(jù)我們調(diào)查,新疆“一村一”學員每周學習時間在5個小時以內(nèi)的人數(shù)占87%,估算一天學習時間不到1個小時,這和其他省電大有關(guān)研究相比新疆學員學習時間比較短。[2]11這在一定程度上影響了“一村一”教學的實施效果。
(三)教材內(nèi)容和實踐形式不能滿足新疆農(nóng)村學員的需要
我國幅員遼闊,各地氣候和土壤條件差異比較大,農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不同,因此中央電大設(shè)置了南方本和北方本教材,新疆所使用的教材是北方本。雖然教材進行了區(qū)分,但是教材內(nèi)容比較陳舊,依然不適應(yīng)新疆農(nóng)村學員的需求。例如“果樹栽培技術(shù)”這門課程,教材用的是2004年的版本,教材內(nèi)容中介紹的果樹一半是新疆不種植的,如櫻桃、獼猴桃、板栗、桃等。而具有新疆特色的農(nóng)產(chǎn)品如家如喻戶曉的“糖心”紅富士蘋果、庫爾勒香梨、吐魯番葡萄、哈密的哈密瓜和大棗、南疆喀什、和田的石榴等的栽培措施卻沒有涉及。由此看出在教材內(nèi)容的設(shè)置上,部分專業(yè)課程缺乏針對性和實用性,不能滿足新疆農(nóng)村學員的學習需求。
大部分“一村一”專業(yè)和課程對實踐教學要求比較高。但相關(guān)教材中依然是理論內(nèi)容占得比較高,即便有實踐內(nèi)容,實踐形式也相對比較單一。同時實踐基地的欠缺,導致大多數(shù)教學點只能采用以教師面授為主的教學方式。有的教學管理者對統(tǒng)一考試課程比較重視,對實踐性教學課程重視不夠,個別地州和縣級教學點對專業(yè)綜合實踐教學不安排教師授課、不組織學員參與學習、直接給定成績的現(xiàn)象仍然存在。厲顯畈認為:農(nóng)民大學生雖然來自一線不缺實踐,但是他們?nèi)狈碚撝笇碌膶嵺`,更何況平時生產(chǎn)中的實踐與教學組織的實踐活動是各不相同的。[3]對于一些需要實踐的內(nèi)容,特別是實用技術(shù)類的課程,缺少“田間課堂”、“專家現(xiàn)場指導”等農(nóng)民喜聞樂見的形式,導致技術(shù)的傳授效果也就大打折扣。因為沒有深入實踐基地進行實際操作,農(nóng)民對于新技術(shù)的認識不夠深入,應(yīng)用推廣起來就相對遲緩。[4]
(一)提高認識、加強引導、借鑒經(jīng)驗,爭取各級相關(guān)職能部門項目和經(jīng)費支持
教育部提出的“合理建設(shè)、相互配合、資源共享、農(nóng)民受惠”是“一村一”項目的原則。新疆各地、州、縣電大應(yīng)充分認識到,“一村一”是電大尤其是基層電大在教育體制改革進程中爭取更多支持,在為“三農(nóng)”服務(wù)的同時擴大自身發(fā)展空間、挖掘新的生源潛力、擴大辦學規(guī)模、提升辦學效益的重要“契機”。[5]“一村一”在一定程度上能滿足農(nóng)村人才的需求,是一項充滿活力的工作,是政府主導相關(guān)部門參與的教育行為,是一項系統(tǒng)工程。
各地、州、縣電大要廣泛動員,利用網(wǎng)絡(luò)、電視專欄等多種媒介,通過推介典型,增強典型的影響力和帶動示范作用,擴大影響面。如塔城電大的張光全同學是從四川省到塔城的一名邊防部隊戰(zhàn)士,為了以后從事農(nóng)業(yè)工作,2008年報了電大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè),畢業(yè)時成績優(yōu)異被學校推薦為先進學員,獲得中央電大“希望田野”獎學金。在他的事跡推動下,他所在的連隊先后有7名邊防部隊戰(zhàn)士報名上電大。[6]通過樹立典型,可以激發(fā)更多從事農(nóng)業(yè)的人員參加學習。同時,促使更多的畢業(yè)生重新認識自我價值,努力開拓適合自身實際的農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路,充分發(fā)揮“一村一名大學生”在農(nóng)村發(fā)展中的引領(lǐng)性作用,才能更好地帶動廣大農(nóng)民走上致富之路。
為使新疆電大“一村一”得到充分發(fā)展,新疆電大應(yīng)借鑒內(nèi)地省校電大如浙江、湖南以及江西等的辦學經(jīng)驗,主動與政府相關(guān)部門溝通,爭取重視和支持。如2007年,湖南省委組織部、省教育廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省實施農(nóng)村黨員干部一村一大學生計劃的意見》,將“一村一”項目納入全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程,重點解決了招生政策、經(jīng)費支持和網(wǎng)絡(luò)支持等問題。接著,2009年湖南省人力資源與社會保障廳、省財政部將電大“一村一”納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃,在省組織部相關(guān)和省財政資助項目的帶動下,各級政府紛紛出臺多種形式的配套政策,在招生、網(wǎng)絡(luò)和學費方面給予支持。[7]“一村一”實施的對象主要是農(nóng)民,要引導農(nóng)民參加“一村一”學習,必須要有具體的政策扶持,特別是經(jīng)費扶持。新疆各地、州、縣級電大應(yīng)吃透中央電大相關(guān)文件精神,積極和當?shù)氐恼块T,如組織部、財政局、教育局、人力資源和社會保障局等進行匯報和聯(lián)系,爭取將“一村一”項目納入財政預(yù)算、教育附加和勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移支付等政策性經(jīng)費安排。目前新疆部分地、州、縣電大實施了“四個一點”的政策,即對參加“一村一”學員的學費采取“學員自籌一點、政府配套一點、財政解決一點、學校減免一點”的辦法予以解決,這樣在一定程度上有效地減輕學員學費負擔,降低了學員的讀書成本。
(二)提供的全方位的學習支持服務(wù),引導學員自主學習,適當調(diào)整面授時間
現(xiàn)代遠程教育不同于傳統(tǒng)的普通高校教育,“一村一”學員是借助現(xiàn)代遠程教育手段進行學習,針對學員學習適應(yīng)能力不強,在心理、學習觀、遠程學習方式、教師導學等方面表現(xiàn)出的不適應(yīng),就需要我們?yōu)椤耙淮逡弧睂W員提供全方位的學習支持服務(wù),引導學員自主學習,確保學習的順利進行和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高??梢詫W習湖南電大的經(jīng)驗,他們在構(gòu)建農(nóng)村遠程教育學習支持服務(wù)體系時,堅持以更加開放的服務(wù)至上的理念,實現(xiàn)從“教”到“導”,從“管理”到“服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)換角色,強化對學習者的學習方法指導、學習內(nèi)容輔導、學習過程督導、個體心理疏導、網(wǎng)絡(luò)學習引導等學習支持服務(wù)貫穿整個教學過程,包括學生入學前的宣傳和咨詢服務(wù)畢業(yè)后的追蹤服務(wù)。[8]
新疆各地、州、縣電大的教師在遠程教育中應(yīng)發(fā)揮其導學、助學、促學功能,努力為學員自主學習和個別化學習提供完善的管理、咨詢、輔導、答疑、溝通等諸多方面的幫助和服務(wù)。引導學員從以聽教師講課為主轉(zhuǎn)變成主動獲取知識為主。要針對“一村一”不同學員的特點,做好入學教育,可以編印相關(guān)的學習策略指導讀物,使其一入學便認清遠程教育學習的要求,逐漸適應(yīng)遠程教育的學習環(huán)境和方式。在教學中,教師要注重學習方法的引導,把理論知識講得通俗化,引導學員進行網(wǎng)絡(luò)學習,利用短信、電子郵箱、電話、網(wǎng)上論壇、QQ等多種方式為學員提供咨詢、答疑、輔導、溝通等多方面的幫助和服務(wù)。
基于遠程條件培養(yǎng)農(nóng)民大學生,必須立足于農(nóng)村、農(nóng)民的實際。新疆“一村一”學員大部分是從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的兩委干部或者農(nóng)民。若要使學員工作和學習兩不誤,有充足的時間參加面授學習,在教學組織上要充分考慮農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性因素,集中面授輔導時間應(yīng)錯開農(nóng)忙時節(jié),選擇在相對空閑的時間段進行,充分保證學員較高的到課率和較好的學習效果。學員可以成立學習小組,輔導教師可以組織離得較近的學員開展小組討論,針對學習中遇到的問題與小組成員及輔導教師進行溝通和交流。除此之外,省校或者地州電大的教師可以組建教學幫扶隊定期開展送教下鄉(xiāng)活動。內(nèi)蒙古電大的經(jīng)驗就是通過組織農(nóng)學院專職教師赴和林縣、固陽縣、察右后旗等教學點,專題講授集中實踐環(huán)節(jié)教學的要求和具體做法,統(tǒng)一了基層教學點教師與學員的思想,進一步提高了認識,明確了各自的任務(wù)。[9]
(三)加強教學資源建設(shè),重視實踐教學
2011年秋季,中央電大會同全國電大教學資源協(xié)作會啟動廣播電視大學“三農(nóng)”特色課程教學資源建設(shè)項目,組織各地廣播電視大學共同建設(shè)100門服務(wù)“三農(nóng)”的特色課程,探索“三農(nóng)”特色課程教學資源及其建設(shè)的規(guī)律與特點及廣播電視大學教學資源共建共享機制,搭建為“三農(nóng)”服務(wù)的具有高等職業(yè)特點的完善的課程開放體系與平臺。今后,中央電大將嘗試結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)情況的特色課程加入“一村一”的專業(yè)規(guī)則中,這在一定程度上將會改變以中央電大主導資源建設(shè)的模式,在課程的選擇上更加靈活與實用。但是目前新疆電大還沒有相應(yīng)的可選課程,因此新疆各級電大教師應(yīng)積極參與中央電大的教學資源建設(shè)項目。以新疆“一村一”學員的學習需求為導向,遵循遠程教育的規(guī)律,結(jié)合各地、州、縣的農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢,突出特色專業(yè)和特色課程的建設(shè)。不斷地建設(shè)和完善豐富、實用的教學資源,以多種方式開展形式多樣的學習輔導,注重理論聯(lián)系實際,以通俗易懂的語言和形式與學生交流,從而增強課程的吸引力。
實踐教學作為教學過程中的必要環(huán)節(jié),是理論與實踐、間接經(jīng)驗與直接經(jīng)驗、抽象思維與形象思維、傳授知識與訓練才能轉(zhuǎn)化的過程,是提高學生的觀察、思考、分析、解決問題的能力和培養(yǎng)具有創(chuàng)新、務(wù)實精神的應(yīng)用型人才的必需途徑。[10]“一村一”學員雖然來自一線,不缺實踐,但是他們?nèi)狈碚撝笇碌膶嵺`。在專業(yè)教師的指導下實踐,學員可以針對平時工作中遇到的問題和困惑,得到較為科學、合理的解答,從而培養(yǎng)學員一定的科學思維和綜合運用知識的能力,提高他們分析問題和解決問題的能力。同時,“一村一”需要注重教學的實踐性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性的同步。依照學員所在農(nóng)村季節(jié)性、依賴性和生產(chǎn)周期性的特點,構(gòu)建合理的工作與學習交互型的教學模式,實現(xiàn)“農(nóng)時-課時”合理安排、學用同步的目標,突破教學資源瓶頸。[11]在組織方面,應(yīng)充分利用實踐基地開展實踐教學活動。針對沒有實踐基地的地、州、縣級電大要與農(nóng)畜牧業(yè)相關(guān)政府單位或者公司合作,如農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)殖場簽訂建設(shè)實踐基地協(xié)議。把課堂搬到養(yǎng)雞場、養(yǎng)殖場、農(nóng)場,實行校企結(jié)合、校場結(jié)合,現(xiàn)場教學。每年定期開展“走、看、談”活動——組織各專業(yè)學生走進產(chǎn)業(yè)基地,實地參觀基地,返校后談各自的體會[6]。因此,將教學設(shè)計與教學組織實施有機結(jié)合,同時提供較好學習支持服務(wù)才能使學生真正在實踐中受益,既在實踐中使理論知識得以提升,又能使理論進一步轉(zhuǎn)化、應(yīng)用,服務(wù)于實踐,從而達到理論與實踐的完美結(jié)合。
新疆電大“一村一”的實施雖然取得良好的社會效益,但任務(wù)依然艱巨。國開 “一村一” 經(jīng)過全國省市電大近10年的發(fā)展、探索與創(chuàng)新,為使“一村一”能真正地惠及農(nóng)村地區(qū)做出了很多有益的嘗試,不斷在總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗。新疆電大更應(yīng)抓住機遇,發(fā)揚創(chuàng)新精神,繼續(xù)努力作好“一村一”的實施工作,辦出自己的特色,為提升農(nóng)民教育層次、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
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本文為國家開放大學“十二五”規(guī)劃2014-2015年度委托課題“新疆電大‘一村一名大學生計劃’實施現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究”(G14A4302Q)研究成果之一。
2015-03-02
梁靜,女(漢族),新疆廣播電視大學遠程教育學院教師,碩士研究生,研究方向:蔬菜養(yǎng)分資源管理與遠程教育。