高峰，肖希明

公共數(shù)字文化資源利用中的公眾版權(quán)意識(shí)調(diào)查*

高峰，肖希明

文章通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查公眾利用公共數(shù)字文化資源過(guò)程中的版權(quán)意識(shí)和利用行為，結(jié)果發(fā)現(xiàn)認(rèn)同版權(quán)保護(hù)與侵權(quán)行為并存。要提高公眾的版權(quán)意識(shí)，保護(hù)公共數(shù)字文化資源版權(quán)，規(guī)避公共數(shù)字文化資源使用中的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。公共文化機(jī)構(gòu)需采取有效對(duì)策，包括培育尊重?cái)?shù)字版權(quán)的文化氛圍、培養(yǎng)公眾的版權(quán)意識(shí)、積極防范版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)置版權(quán)館員崗位。

公共數(shù)字文化資源 數(shù)字資源版權(quán) 公眾 版權(quán)意識(shí)

0 引言

公共數(shù)字文化資源，是指公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)所擁有并賴以提供服務(wù)的各類數(shù)字化的文化信息資源。公共文化服務(wù)數(shù)字化對(duì)于推進(jìn)全國(guó)文化信息資源共享，以數(shù)字化促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，保障公眾文化權(quán)益，具有重要意義。但由于數(shù)字文化資源復(fù)制和傳播的便利性，其在滿足公眾文化需求的同時(shí)，存在易被非法使用、復(fù)制、傳播等侵權(quán)困擾。了解公眾利用公共數(shù)字文化資源的版權(quán)意識(shí)，并在公共數(shù)字文化資源建設(shè)中有針對(duì)性的制定版權(quán)保護(hù)策略，維護(hù)公共數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，顯得很有必要。本文通過(guò)對(duì)公眾在利用公共數(shù)字文化資源中的版權(quán)意識(shí)、利用行為等進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)策略，期望對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)防范版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)有所借鑒。

1 調(diào)查目的、方法與對(duì)象

本調(diào)研目的是了解公眾對(duì)公共數(shù)字文化資源版權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)及其利用行為，分析存在的問(wèn)題，為公共數(shù)字文化資源的版權(quán)保護(hù)提出建議。本次調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷法，時(shí)間為2015年4月23日-5月16日，通過(guò)問(wèn)卷星網(wǎng)站面向公眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。共收集到問(wèn)卷503份，除50份問(wèn)卷因沒(méi)有使用過(guò)公共數(shù)字文化資源而在填寫完個(gè)人基本信息后跳轉(zhuǎn)結(jié)束外，有數(shù)據(jù)分析價(jià)值的問(wèn)卷453份。問(wèn)卷來(lái)源涵蓋29個(gè)省份，除西藏和內(nèi)蒙古外，其他省份均有答卷。但各省存在不均衡性，最多的省份有67份，最少的省份僅1份。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 調(diào)查對(duì)象基本信息分析

問(wèn)卷第一部分設(shè)計(jì)了三道題目，用來(lái)了解調(diào)查對(duì)象的基本信息特征，包括年齡、受教育程度和所從事的職業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：(1)參與調(diào)查者大部分集中在20-50歲之間，20-29歲和30-39歲占比約77%，40-49歲的占15%左右，基本上反映了目前利用公共數(shù)字文化資源的社會(huì)公眾年齡分布。(2)在受教育程度方面，以大學(xué)和碩士為主體，各占58.25%和32.01%，博士和高中及以下的占比較小，分別為3.78%和5.96%。(3)從職業(yè)分布看，教師、學(xué)生占比稍高，其余依次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和公司企業(yè)人員(見(jiàn)表1)。

表1 調(diào)查對(duì)象職業(yè)分布

2.2 公眾版權(quán)意識(shí)分析

問(wèn)卷設(shè)置三個(gè)題目來(lái)調(diào)查公眾的版權(quán)意識(shí)。在談及公共數(shù)字文化資源是否應(yīng)受版權(quán)保護(hù)時(shí)，選擇應(yīng)該得到保護(hù)的占82.56%，即絕大部分參與調(diào)查的公眾都認(rèn)同公共文化數(shù)字資源應(yīng)得到版權(quán)保護(hù)。7.06%的公眾選擇了不應(yīng)該得到版權(quán)保護(hù)，10.38%的公眾認(rèn)為是否應(yīng)該得到版權(quán)保護(hù)不好說(shuō)。表明一部分公眾對(duì)公共數(shù)字資源的版權(quán)保護(hù)持否定或者模糊的觀點(diǎn)，這些意識(shí)必然會(huì)反映在他們利用公共數(shù)字文化資源的行為中，表現(xiàn)為各種侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

在是否了解公共數(shù)字文化資源之版權(quán)規(guī)定的問(wèn)題上，“了解一些”和“很少了解”的比例分別占到42.6%和42.83%，只有3.75%的公眾選擇“很了解”，10.82%的公眾選擇了“根本不了解”。這意味著公眾的版權(quán)知識(shí)還比較欠缺，亟待提高。公眾對(duì)版權(quán)知識(shí)了解和掌握的程度直接影響到對(duì)公共數(shù)字文化資源的利用行為，在缺乏版權(quán)知識(shí)的情況下，會(huì)無(wú)意中做出侵犯版權(quán)的行為。

當(dāng)問(wèn)及使用前是否會(huì)主動(dòng)關(guān)注公共數(shù)字文化資源的版權(quán)公告或版權(quán)提示時(shí)，表示“會(huì)”和“有時(shí)候會(huì)”占到了68.21%，表明大部分公眾具有良好的版權(quán)意識(shí)，能主動(dòng)地關(guān)注公共數(shù)字文化資源的版權(quán)信息，為合法利用公共數(shù)字文化資源奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)也有31.79%的公眾表示不會(huì)關(guān)注這類版權(quán)公告或版權(quán)提示(見(jiàn)圖1)。這么高比例的公眾在使用公共數(shù)字文化資源時(shí)不關(guān)注版權(quán)信息，既是對(duì)公共數(shù)字文化資源版權(quán)的不重視，也為使用過(guò)程中的侵權(quán)行為留下了隱患。另外，與上述82.56%的公眾表示公共數(shù)字文化資源應(yīng)該得到版權(quán)保護(hù)相比，如此多的公眾不去關(guān)注版權(quán)公告或版權(quán)提示信息，反映出一些公眾意識(shí)中認(rèn)為公共數(shù)字文化資源應(yīng)受版權(quán)保護(hù)，但在實(shí)際利用過(guò)程中并不注意保護(hù)其版權(quán)。

圖1 公眾對(duì)版權(quán)公告/版權(quán)提示的關(guān)注

2.3 公眾利用行為分析

2.3.1 利用目的

公眾利用公共數(shù)字文化資源的目的，居前兩位的是學(xué)習(xí)研究和搜集保存資料，分別為79.03%和64.46%，然后是消遣娛樂(lè)占34.44%，隨意瀏覽占29.14%(見(jiàn)圖2)。這與公共數(shù)字文化資源的定位相符合。公共文化機(jī)構(gòu)通過(guò)公共數(shù)字文化資源的建設(shè)來(lái)落實(shí)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系提出的目標(biāo)，滿足公眾的基本文化需求，除了學(xué)習(xí)研究和搜集保存資料以外，消遣娛樂(lè)和網(wǎng)上自由瀏覽也正是公共數(shù)字文化資源建設(shè)的目的。

圖2 公眾的利用目的

2.3.2 利用資源類型

問(wèn)卷列舉八種類型的公共數(shù)字文化資源，使用率占前三位的分別是電子期刊、電子圖書(shū)和學(xué)位/會(huì)議論文，其余依次為影音多媒體、檔案資料、藝術(shù)作品、專利文獻(xiàn)、古籍等。反映出公眾對(duì)公共數(shù)字文化資源類型的需求差別較大，既有學(xué)習(xí)研究類的需求，也有大眾娛樂(lè)類需求，這與上述所反映出來(lái)的利用目的相一致(見(jiàn)表2)。

表2 公眾利用的資源類型

2.3.3 資源利用方式

資源利用方式和版權(quán)保護(hù)直接相關(guān)，利用方式不當(dāng)就可能造成侵權(quán)困擾。問(wèn)卷調(diào)查顯示，89.62%的公眾選擇在線瀏覽/觀看，73.95%的公眾選擇下載，18.98%的公眾選擇在線打印。如果作為合法用戶，在線瀏覽/觀看不會(huì)侵犯版權(quán)，無(wú)論是自建的特色數(shù)字資源還是購(gòu)買的商業(yè)數(shù)字資源，均為合法的利用方式。下載則需要因情況而宜，在數(shù)字資源所許可的方式和范圍內(nèi)下載，是被允許的，如果采用不當(dāng)?shù)姆绞交虺^(guò)限定的數(shù)量下載資源，就是侵權(quán)行為。在線打印的情況亦如此，一些數(shù)字資源設(shè)有內(nèi)控機(jī)制，對(duì)打印數(shù)量有一個(gè)總量控制，超出一定數(shù)量就禁止打印。如超星圖書(shū)館在線打印數(shù)量只限定5頁(yè)，下載后每個(gè)月可以打印1000頁(yè)，突破限制就是侵權(quán)[1]。在數(shù)字資源控制的范圍內(nèi)打印是合法且被允許的，利用其他技術(shù)突破數(shù)字資源系統(tǒng)的限制進(jìn)行超量打印即為侵權(quán)。

2.3.4 具體利用行為

對(duì)于“是否進(jìn)行過(guò)批量下載”的提問(wèn)，選擇“經(jīng)?！被颉坝袝r(shí)”回答的為50.77%，占了一半的比例，表明公眾在利用公共數(shù)字文化資源時(shí)會(huì)經(jīng)常有批量下載的行為，這種行為往往可能造成侵權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，超過(guò)合理使用的過(guò)量下載是一種違反版權(quán)法的行為。數(shù)字資源一般會(huì)在顯著位置明示不得過(guò)量下載，如果忽視這些公告或提示信息，進(jìn)行批量下載，特別是短時(shí)間、連續(xù)地、系統(tǒng)地過(guò)量下載，就會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)。2009年就發(fā)生過(guò)因?yàn)檫^(guò)量下載的原因?qū)е旅绹?guó)數(shù)據(jù)庫(kù)商封掉國(guó)家圖書(shū)館IP地址的事件[2]。

被問(wèn)及“是否下載過(guò)公共數(shù)字文化資源中整本(套)的電子圖書(shū)、電子期刊等”問(wèn)題時(shí)，選擇“經(jīng)?！被颉坝袝r(shí)”的占到47.91%，基本和對(duì)批量下載持肯定答案的比例相當(dāng)。這源于二者的共通性，一般在對(duì)公共數(shù)字文化資源進(jìn)行批量下載時(shí)，都是連續(xù)地、系統(tǒng)地下載，這種下載結(jié)果的表現(xiàn)之一就是對(duì)某些圖書(shū)或期刊的整本(套)式下載，其侵權(quán)性是不言而喻的。對(duì)電子圖書(shū)、電子期刊等整本整期的全文下載往往為數(shù)據(jù)資源提供商，尤其是國(guó)外的數(shù)據(jù)庫(kù)商所禁止，這被視為一種嚴(yán)重的惡意下載行為，會(huì)直接導(dǎo)致所在公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的IP地址被封，很多機(jī)構(gòu)的版權(quán)公告里都明示嚴(yán)禁整本整期全文下載。

問(wèn)卷關(guān)于“是否利用過(guò)有關(guān)下載工具(如迅雷等)來(lái)下載公共數(shù)字文化資源”的調(diào)查，選擇“經(jīng)常”或“有時(shí)”的肯定性回答達(dá)到了57.84%(見(jiàn)表3)，也再次說(shuō)明公眾理性中認(rèn)為公共數(shù)字文化資源應(yīng)受版權(quán)保護(hù)，在具體利用行為中卻拋棄了版權(quán)保護(hù)意識(shí)，并不介意自己的行為侵權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)庫(kù)商一般禁止使用任何自動(dòng)下載軟件或智能機(jī)器人下載工具來(lái)下載數(shù)字資源，各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)也往往以版權(quán)公告或版權(quán)提示的方式，明示禁止利用此種方式來(lái)下載數(shù)字資源。利用自動(dòng)下載軟件或智能機(jī)器人下載工具等來(lái)下載數(shù)字資源，必然會(huì)導(dǎo)致連續(xù)系統(tǒng)的超量下載，被數(shù)據(jù)庫(kù)商視為惡意下載，是一種典型的侵權(quán)行為。

表3 公眾利用下載工具情況

目前對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行技術(shù)保護(hù)的重要措施之一是IP認(rèn)證，只有通過(guò)認(rèn)證的合法用戶才可以使用數(shù)據(jù)庫(kù)資源。有許多公共文化機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)設(shè)代理服務(wù)器的方式，供單位人員或授權(quán)用戶使用，借以訪問(wèn)或下載數(shù)字資源。當(dāng)眾多用戶都通過(guò)代理服務(wù)器來(lái)訪問(wèn)數(shù)字資源時(shí)就會(huì)使代理IP地址的訪問(wèn)量或下載量過(guò)大，給數(shù)據(jù)庫(kù)商形成一種惡意下載的現(xiàn)象，造成侵權(quán)糾紛。代理服務(wù)也有可能被黑客盜用，造成惡意下載，或者盜取數(shù)字資源進(jìn)行謀利行為，從而侵犯數(shù)據(jù)庫(kù)商的版權(quán)利益。個(gè)別單位甚至把代理服務(wù)提供給非授權(quán)用戶作用，更是一種不當(dāng)行為。對(duì)于問(wèn)卷中所設(shè)的問(wèn)題“是否使用過(guò)代理服務(wù)器來(lái)訪問(wèn)或下載公共數(shù)字文化資源”，作出肯定回答的有37.53%(見(jiàn)圖3)。面對(duì)如此龐大數(shù)量的使用代理服務(wù)器來(lái)訪問(wèn)或下載公共數(shù)字文化資源的公眾，公共文化機(jī)構(gòu)需要做好版權(quán)聲明、用戶身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)庫(kù)商的談判工作[3]，防范可能出現(xiàn)的侵權(quán)糾紛。

圖3 公眾利用代理服務(wù)器情況

在問(wèn)及“是否有過(guò)把自己的賬號(hào)借給別人訪問(wèn)或下載公共數(shù)字文化資源”和“是否借用過(guò)別人的賬號(hào)來(lái)訪問(wèn)或下載公共數(shù)字文化資源”時(shí)，作肯定和否定回答的分別為22.51%、55.19%和25.16%、53.64%，兩者的肯定和否定答案都很接近，表明借出和借用的比例差不多。把自己的賬號(hào)借給非授權(quán)用戶使用，或者借用別人的賬號(hào)冒充合法用戶來(lái)訪問(wèn)或下載公共數(shù)字文化資源，都是一種不被允許的行為，如果賬號(hào)被用來(lái)進(jìn)行一些違反版權(quán)法規(guī)定或者合同約定的利用行為，甚至出現(xiàn)謀利性的行為，更應(yīng)該被嚴(yán)格禁止。值得欣慰的是，超過(guò)一半的公眾表示不會(huì)借出賬號(hào)或借用賬號(hào)。

在平時(shí)的工作或?qū)W習(xí)研究中，如果遇到所需文獻(xiàn)搜集不到或者該文獻(xiàn)所在的數(shù)字資源是自己無(wú)權(quán)使用的時(shí)候，人們往往會(huì)求助于他人來(lái)下載傳遞所需文獻(xiàn)。面對(duì)別人的文獻(xiàn)求助，相當(dāng)一部分人會(huì)幫助提供其所求助的文獻(xiàn)，更有甚者在網(wǎng)絡(luò)論壇上公開(kāi)發(fā)布義務(wù)幫助下載文獻(xiàn)的宣傳貼[4]。這種情況在問(wèn)卷中也得到印證，在回答“是否應(yīng)邀免費(fèi)幫助過(guò)他人下載公共數(shù)字文化資源”時(shí)，有47.46%的人選擇了肯定答案，在回答“是否求助過(guò)他人來(lái)幫您下載傳遞公共數(shù)字文化資源”時(shí)，有46.8%的人選擇了肯定答案。同樣，如果是用戶的身份缺少合法性，此類行為也是違反了版權(quán)法律規(guī)定或數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)買協(xié)議，使得公共文化機(jī)構(gòu)處于侵權(quán)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的境地。

調(diào)查顯示，48.57%的公眾有過(guò)把下載的公共數(shù)字文化資源免費(fèi)傳遞給他人的行為，這和前一問(wèn)題中為他人的文獻(xiàn)求助提供幫助的比例基本上相當(dāng)，同樣會(huì)因?yàn)橛脩羯矸莺戏ㄐ詥?wèn)題導(dǎo)致侵權(quán)行為的發(fā)生。18.76%的公眾有過(guò)把自己下載的公共數(shù)字文化資源有償?shù)靥峁┙o他人的行為，此舉嚴(yán)重違犯版權(quán)法規(guī)定，目的不再是為學(xué)習(xí)研究或者滿足自己的文化需求，變成一種營(yíng)利行為，損害數(shù)據(jù)庫(kù)商利益，從而為數(shù)據(jù)庫(kù)商和版權(quán)法所禁止。對(duì)于把有償行為擴(kuò)大到所有的營(yíng)利性活動(dòng)，包括出賣獲利或上傳到網(wǎng)絡(luò)空間賺取虛擬貨幣等形式時(shí)，肯定性回答的比例反而下降到10.82%，表明公眾大都意識(shí)到把下載的公共數(shù)字文化資源應(yīng)用于營(yíng)利性活動(dòng)是不合法的。但十分之一調(diào)查對(duì)象的肯定回答，存在著一種侵權(quán)的隱憂。

調(diào)查問(wèn)卷里對(duì)于“是否有過(guò)把已下載的公共數(shù)字文化資源上傳到互聯(lián)網(wǎng)上的行為”的問(wèn)題，回答“經(jīng)?！被颉坝袝r(shí)”的占比達(dá)13.91%，69.54%的公眾表示沒(méi)有類似行為(見(jiàn)圖4)。未經(jīng)允許，擅自把下載的公共數(shù)字文化資源上傳到互聯(lián)網(wǎng)的行為，無(wú)論是否以營(yíng)利為目的，都已經(jīng)超出了版權(quán)法規(guī)定的合理使用范圍，是一種侵權(quán)行為。既侵害了作者的著作權(quán)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也侵害了公共文化機(jī)構(gòu)的權(quán)益，此類行為往往會(huì)在版權(quán)公告里被明確禁止。

圖4 公眾擅傳資源到互聯(lián)網(wǎng)情況

2.3.5 技術(shù)保護(hù)措施

技術(shù)保護(hù)措施對(duì)公共數(shù)字文化資源來(lái)說(shuō)尤顯重要，通過(guò)技術(shù)措施，如數(shù)字口令、IP認(rèn)證、數(shù)字加密等方法來(lái)保護(hù)數(shù)字文化資源不被非法利用，避免版權(quán)糾紛，這些技術(shù)保護(hù)措施也被包括我國(guó)在內(nèi)的各國(guó)版權(quán)法律和國(guó)際版權(quán)類公約所認(rèn)可，其本身也被納入版權(quán)法律保護(hù)范圍之中。調(diào)查問(wèn)卷顯示“經(jīng)?！被颉坝袝r(shí)”規(guī)避過(guò)技術(shù)保護(hù)措施的比例占到了14.79%，沒(méi)有規(guī)避過(guò)技術(shù)保護(hù)措施的為67.99%(見(jiàn)表4)。無(wú)論是版權(quán)意識(shí)較強(qiáng)還是技術(shù)水平較弱，沒(méi)有規(guī)避過(guò)技術(shù)保護(hù)措施就是值得贊許的現(xiàn)象，值得憂慮的是占比14.79%的規(guī)避過(guò)技術(shù)保護(hù)措施的公眾用戶。根據(jù)版權(quán)法律的規(guī)定，只有在特定條件下，出于教育科研目的或非商業(yè)性使用等才會(huì)被允許規(guī)避技術(shù)措施[5]。如果不符合條件而擅自規(guī)避技術(shù)保護(hù)措施，就是一種侵權(quán)行為，被各公共文化機(jī)構(gòu)所明確禁止。

表4 公眾規(guī)避技術(shù)保護(hù)措施情況

2.3.6 資源利用后的處置方式

公眾下載的公共數(shù)字文化資源，利用之后的處置方式直接關(guān)系到版權(quán)問(wèn)題。調(diào)查顯示，82.78%的公眾在利用完下載的相關(guān)資料后會(huì)保留下來(lái)，以滿足未來(lái)的學(xué)習(xí)研究或欣賞；22.08%的公眾會(huì)選擇刪除所下載的數(shù)字文化資源；32.45%的公眾選擇了將下載的數(shù)字資源與他人共享。前兩者處置方式都不存在問(wèn)題，后一種處置方式值得商榷。如果是有償共享，就是違反版權(quán)法規(guī)定和合同法約定的侵權(quán)行為，前述已論；即使是無(wú)償共享，如果被共享者是非授權(quán)用戶，也是一種侵權(quán)行為而被禁止。如果被共享的是購(gòu)買的商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的資源，還往往會(huì)把公共文化機(jī)構(gòu)置于一種承擔(dān)侵權(quán)連帶責(zé)任的境地。問(wèn)卷結(jié)果反映出來(lái)的另一個(gè)情況是，留作資料的比例和受教育程度成正相關(guān)，學(xué)歷越高留作資料的比例也越大；與其他人共享的比例除了高中及以下占比較高，大學(xué)、碩士和博士所占比例相差不多(見(jiàn)圖5)，表明在侵犯版權(quán)的可能性方面，高中及以下占比較高，其余三者相差不多。

圖5 社會(huì)公眾受教育程度和資料處理方式的關(guān)系

3 總結(jié)與對(duì)策

調(diào)查結(jié)果表明，公眾對(duì)公共數(shù)字文化資源應(yīng)受版權(quán)保護(hù)持有較高的認(rèn)同度，但版權(quán)知識(shí)相對(duì)薄弱，甚至有些人完全缺乏版權(quán)知識(shí)，在使用公共數(shù)字文化資源時(shí)約三分之一的公眾不關(guān)注版權(quán)提示信息，直接導(dǎo)致在公共數(shù)字文化資源利用上的悖論：一方面認(rèn)可公共數(shù)字文化資源受版權(quán)保護(hù)，另一方面又在有意無(wú)意中侵犯公共數(shù)字文化資源的版權(quán)。思想和行為的不一致，還表現(xiàn)在公眾在使用公共數(shù)字文化資源時(shí)，很多經(jīng)常性、習(xí)慣性的使用行為實(shí)際上是違反版權(quán)規(guī)定而被禁止的行為，這些行為的發(fā)生既與我國(guó)尊重?cái)?shù)字版權(quán)的社會(huì)文化氛圍不夠濃厚有關(guān)，也與因缺乏版權(quán)知識(shí)而導(dǎo)致的版權(quán)意識(shí)淡薄相關(guān)，甚至不乏明知違規(guī)而故意為之的情形。公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在問(wèn)卷中所暴露出來(lái)的問(wèn)題加以重視，采取多元化策略來(lái)防范版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，保障公共數(shù)字文化資源建設(shè)與服務(wù)健康有序運(yùn)行。具體來(lái)說(shuō)，保護(hù)公共數(shù)字文化資源的版權(quán)，應(yīng)當(dāng)做好四方面的工作。

3.1 培育尊重?cái)?shù)字版權(quán)的文化氛圍

公眾尊重版權(quán)的意識(shí)與文化氛圍有直接關(guān)系。在一個(gè)尊重?cái)?shù)字版權(quán)的良好社會(huì)文化氛圍里，公眾的版權(quán)意識(shí)會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地得到提高。努力創(chuàng)建一個(gè)良好文化氛圍，在全社會(huì)形成尊重?cái)?shù)字版權(quán)的風(fēng)尚，是提高公眾版權(quán)意識(shí)的重要途徑。首先要在全社會(huì)形成一種尊重?cái)?shù)字版權(quán)的理念，建設(shè)有特色的數(shù)字版權(quán)法律文化，圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，在社會(huì)上廣泛開(kāi)展數(shù)字版權(quán)知識(shí)普及教育，重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)公眾，使得版權(quán)意識(shí)在全社會(huì)得到樹(shù)立與認(rèn)同。其次，要有切實(shí)可行的具體措施，把理念的倡導(dǎo)和制度的執(zhí)行結(jié)合起來(lái)，通過(guò)制度的宣傳與推行，把制度中所體現(xiàn)的價(jià)值與理念在公眾的頭腦中得到灌輸與強(qiáng)化，并內(nèi)化為版權(quán)意識(shí)自覺(jué)，促進(jìn)尊重版權(quán)的數(shù)字版權(quán)文化形成，最終提高全社會(huì)的版權(quán)意識(shí)。

3.2 培養(yǎng)公眾的版權(quán)意識(shí)

一切問(wèn)題的根源，歸根結(jié)底是意識(shí)的問(wèn)題。如果意識(shí)到位，無(wú)形中就會(huì)自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定和制度；如果意識(shí)缺失，再完善的規(guī)定和制度也無(wú)濟(jì)于事。在調(diào)查中所反映出的問(wèn)題表明，被調(diào)查的大多數(shù)公眾都認(rèn)同公共數(shù)字文化資源應(yīng)該受到版權(quán)保護(hù)，這部分人數(shù)和對(duì)版權(quán)知識(shí)的調(diào)查中作出肯定回答的人數(shù)所占比例大致相當(dāng)，也就是說(shuō)，版權(quán)知識(shí)和版權(quán)意識(shí)呈正相關(guān)的關(guān)系，版權(quán)知識(shí)越豐富，版權(quán)意識(shí)相對(duì)也就越強(qiáng)烈，反之亦然。

版權(quán)意識(shí)的基礎(chǔ)是版權(quán)知識(shí)，版權(quán)知識(shí)的增長(zhǎng)可以促進(jìn)版權(quán)意識(shí)的提高，對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，提高公眾版權(quán)意識(shí)的首要任務(wù)就是增加他們的有關(guān)版權(quán)法規(guī)等方面的知識(shí)。具體方法可以有如下幾種：(1)加強(qiáng)版權(quán)教育。有條件的公共文化機(jī)構(gòu)可以開(kāi)辦免費(fèi)的短期知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程專題班，定期開(kāi)辦版權(quán)專題講座，面向公眾普及版權(quán)知識(shí)，提高他們遵守版權(quán)法的法律意識(shí)和自覺(jué)性。(2)開(kāi)展專題培訓(xùn)。此類培訓(xùn)可以是針對(duì)版權(quán)法的某一專題進(jìn)行，也可以是在某類或某個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)使用培訓(xùn)中加強(qiáng)對(duì)版權(quán)內(nèi)容的培訓(xùn)，引導(dǎo)公眾按照版權(quán)法的規(guī)定和數(shù)據(jù)庫(kù)的特別約定來(lái)合法利用數(shù)字資源，促使公眾養(yǎng)成在使用數(shù)字資源時(shí)自覺(jué)守法的良好習(xí)慣。(3)擴(kuò)大版權(quán)宣傳。宣傳的方式可以靈活多樣，可以借助每年的法治宣傳日進(jìn)行版權(quán)法的宣傳，定期開(kāi)展版權(quán)專題宣傳活動(dòng)，利用公共文化機(jī)構(gòu)的建筑空間，進(jìn)行版權(quán)法的展板、標(biāo)語(yǔ)、漫畫等形式多樣的宣傳，以能吸引人的方式來(lái)提高大家學(xué)習(xí)參與的興趣，寓教于樂(lè)，在輕松的形式下學(xué)習(xí)版權(quán)知識(shí)。(4)突出版權(quán)警示。在公共文化機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站頁(yè)面顯著位置或者數(shù)據(jù)庫(kù)的入口界面，設(shè)置版權(quán)公告或版權(quán)提示，明示允許和禁止的利用方式，倡導(dǎo)合法利用數(shù)字資源，并對(duì)違規(guī)行為提出警告，列明違規(guī)需要承擔(dān)的責(zé)任等，確保數(shù)據(jù)庫(kù)能正常運(yùn)行和公眾能正確利用。

3.3 積極防范版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

在數(shù)字侵權(quán)越來(lái)越容易的今天，公共文化機(jī)構(gòu)業(yè)已認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題并采取了一些措施來(lái)防范侵權(quán)，一方面保護(hù)自己的版權(quán)，另一方面規(guī)避可能的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。首先，在網(wǎng)站頁(yè)面顯著位置發(fā)布版權(quán)公告，把允許的利用方式和禁止的利用方式，以及違規(guī)使用的后果公示于眾。據(jù)筆者對(duì)一些主要的省級(jí)公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)情況并不樂(lè)觀。相當(dāng)多的公共文化機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)布版權(quán)公告或版權(quán)聲明；有些機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上有版權(quán)聲明模塊，但并無(wú)內(nèi)容；有些單位的版權(quán)聲明過(guò)于簡(jiǎn)單、不夠細(xì)化、覆蓋不全、可操作性不強(qiáng)等不一而足。這些問(wèn)題應(yīng)引起足夠重視，充分利用版權(quán)公告或版權(quán)聲明的方式作為防范侵權(quán)的第一關(guān)卡。其次，對(duì)于購(gòu)買的數(shù)字資源來(lái)說(shuō)，要積極爭(zhēng)取最大化的利益和盡可能寬松的使用條件。在出現(xiàn)個(gè)別用戶的使用行為不當(dāng)?shù)那闆r下，把這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并竭力避免承擔(dān)連帶責(zé)任，把版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。最后，加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)。公共文化機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)認(rèn)證機(jī)制、技術(shù)加密機(jī)制、技術(shù)防范機(jī)制等技術(shù)措施，嚴(yán)控非授權(quán)用戶訪問(wèn)數(shù)字資源，防止合法用戶的非法或不當(dāng)利用方式，從而有效防范版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。另外，還需要建立技術(shù)追查機(jī)制，萬(wàn)一出現(xiàn)侵權(quán)行為時(shí)，公共文化機(jī)構(gòu)可以順利追查到相關(guān)侵權(quán)責(zé)任人，或提供侵權(quán)線索。

3.4 設(shè)置版權(quán)館員崗位

從目前實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的情況來(lái)看，除了國(guó)家圖書(shū)館在數(shù)字資源部下設(shè)了版權(quán)管理組以外[6]，其他國(guó)內(nèi)公共文化機(jī)構(gòu)尚未發(fā)現(xiàn)有設(shè)置專門的版權(quán)管理部門、崗位或?qū)Ｂ毴藛T，在涉及版權(quán)事務(wù)時(shí)一般由機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)同業(yè)務(wù)相關(guān)部門或有關(guān)人員進(jìn)行處理，效果一般。據(jù)陳傳夫教授等人對(duì)國(guó)外圖書(shū)館的考察，為了有效規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外一些公共文化機(jī)構(gòu)(圖書(shū)館)設(shè)立了“版權(quán)館員”崗位[7]，專職處理版權(quán)相關(guān)事宜。從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前公共數(shù)字文化資源使用中的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)不容小覷，為了應(yīng)對(duì)這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)公共文化機(jī)構(gòu)可以仿效國(guó)外的做法，設(shè)置版權(quán)館員崗位，具體可因形而變，大的公共文化機(jī)構(gòu)可設(shè)置版權(quán)業(yè)務(wù)部門，小的公共文化機(jī)構(gòu)可設(shè)置版權(quán)業(yè)務(wù)崗位[8]，配備專(兼)職館員。他們所承擔(dān)的職責(zé)可以包括參與相關(guān)的版權(quán)參考咨詢，制定本機(jī)構(gòu)版權(quán)發(fā)展的規(guī)劃文件，起草與版權(quán)有關(guān)的文件，參與公共文化機(jī)構(gòu)許可協(xié)議的談判和簽署，開(kāi)展版權(quán)相關(guān)的培訓(xùn)和講座，對(duì)版權(quán)侵權(quán)行為的調(diào)查處理，參與版權(quán)糾紛案件的處理等，對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)的版權(quán)相關(guān)事宜統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

[1]超星數(shù)字圖書(shū)館[EB/OL].[2015-05-17].http：//www. sslibrary.com/library.jsp.

[2]焦雯，曲艷萍.美數(shù)據(jù)庫(kù)商封掉國(guó)家圖書(shū)館IP地址事件調(diào)查[N/OL].中國(guó)文化報(bào)，2009-03-20（4）[2015-05-19].http：//epaper.ccdy.cn/html/2009-03/20/ content_15860.htm.

[3]李書(shū)寧，徐文賢.非校園網(wǎng)用戶訪問(wèn)圖書(shū)館電子資源研究[J].圖書(shū)館論壇，2005（2）：102-104.

[4]義務(wù)下載國(guó)內(nèi)外各數(shù)據(jù)庫(kù)的文獻(xiàn)資源[EB/OL].[2015-05-20].http：//club.topsage.com/forum.php?mod=vie wthread&action=printable&tid=2216499.

[5]江向東.版權(quán)制度下的數(shù)字信息公共傳播[M].北京：北京圖書(shū)館出版社，2005：284-293.

[6]國(guó)家圖書(shū)館.機(jī)構(gòu)設(shè)置[EB/OL].[2015-05-20].http：// www.nlc.gov.cn/dsb_footer/gygt/jgsz/index_3.htm.

[7][8]陳傳夫，汪曉方，符玉霜.國(guó)外版權(quán)圖書(shū)館員崗位設(shè)置及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].國(guó)家圖書(shū)館學(xué)刊，2009（2）：39-42.

A Survey on the Public Copyright Consciousness in Using the Public Digital Cultural Resources

GAO Feng，XIAO Xi-ming

This paper investigates public copyright consciousness and behavior in using the public digital cultural resources through questionnaire.The results show that there is co-existence of the copyright infringement and support for the copyright protection.According to the survey results，measures should be taken to strengthen the public copyright consciousness，to protect the public digital cultural resources，and to avoid the risk in using the cultural resources.The public cultural institutions need to take effective measures such as cultivating the cultural atmosphere to respect the digital copyright and the public copyright consciousness，actively guarding against the copyright risk and setting up the copyright librarian posts.

public digital cultural resources；copyright of digital resources；the public；copyright consciousness

格式 高峰，肖希明.公共數(shù)字文化資源利用中的公眾版權(quán)意識(shí)調(diào)查[J].圖書(shū)館論壇，2015（12）：88-94，109.

高峰（1975-），男，河南理工大學(xué)圖書(shū)館副研究館員，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者；肖希明，男，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。

2015-05-29

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“公共數(shù)字文化服務(wù)中的資源整合研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13ATQ001）研究成果之一