環(huán)球時報/2015-12-26/ 第07版面/國際論壇 /作者：廉湘民

美國國會日前通過2016年度財政預(yù)算，專門為印度和尼泊爾的藏人社區(qū)撥出上限為600萬美元援助款，比2014年翻了一番。有人不禁會問：美國為什么在年底突然來這么一手？實際上，對長期關(guān)注美國在西藏事務(wù)上所作所為的人來說，這根本不足為奇。

習(xí)慣打“西藏牌”的美國人對達(dá)賴集團(tuán)的窘?jīng)r看在眼里，急在心里，終于走上前臺，在年底打出“美援牌”，實屬無奈。2015年正值西藏自治區(qū)成立50周年，也是十一世班禪坐床20周年。我國國際地位不斷提高，西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善。十一世班禪健康成長，受到信眾衷心擁護(hù)。

那邊廂，十四世達(dá)賴已年屆八旬，前去時日無多；流亡印度的所謂“藏人行政中央”舉行換屆預(yù)選。從年初開始，達(dá)賴集團(tuán)就一直想借上述紀(jì)念日做文章，妄圖搞亂國內(nèi)藏區(qū)，博取外國同情，對中央政府施壓。然而，辛苦折騰了一年，達(dá)賴集團(tuán)看到的卻是國內(nèi)藏區(qū)局勢穩(wěn)定，國外竄訪越來越不受人待見，境外法會對境內(nèi)信眾吸引力日趨下降。與此同時，達(dá)賴集團(tuán)內(nèi)部中間道路派和急獨派紛爭不斷，所謂“司政”2011年“就職”時承諾的任期目標(biāo)一事無成，挖達(dá)賴墻角的功夫倒日益見長。可以說，達(dá)賴集團(tuán)的分裂活動越來越掀不起大浪。即使十四世達(dá)賴本人使盡氣力，也越來越難吸人眼球。

歷史一再雄辯地證明，故伎重演的“美援”牌起不了作用。1959年西藏叛亂前，美國中情局在科羅拉多州海爾訓(xùn)練營專門訓(xùn)練藏族特務(wù)，并為其提供武器，空投回西藏策劃、參加叛亂活動。正是這些人在叛亂失敗后，護(hù)送十四世達(dá)賴外逃印度。上世紀(jì)六七十年代，中情局幫達(dá)賴集團(tuán)重建“四水六崗衛(wèi)教軍”武裝，資助印度與達(dá)賴集團(tuán)共建“印藏特種邊境部隊”，襲擾我國西藏邊境居民與邊防部隊。根據(jù)解密文件，美國為此每年花費的資金高達(dá)170萬美元。

中美上世紀(jì)70年代初改善關(guān)系后，中情局停止了對達(dá)賴集團(tuán)的資金和武器資助，但美國政府并未放棄干涉西藏事務(wù)。就在中美建交的1979年，美國首次同意十四世達(dá)賴訪美。1987年9月21日，美國國會為十四達(dá)賴提出“中間道路”提供講壇。僅6天后，拉薩發(fā)生嚴(yán)重騷亂。上世紀(jì)90年代后，美國對我國西藏事務(wù)的干涉力度不斷加大。1991年4月，美國總統(tǒng)布什首開美國總統(tǒng)會見達(dá)賴先例。1997年起，美國國務(wù)院開始設(shè)立“西藏事務(wù)特別協(xié)調(diào)員”一職。美國國會2002年通過《西藏政策法案》，2003年開始實施。據(jù)此，美國政府每年向國會提交《西藏談判報告》，為達(dá)賴集團(tuán)及達(dá)賴本人提供大量資金支持。

正如每逢我國周邊外交形勢良好時，美國就會跳出來制造“適度緊張”，在西藏這一中國內(nèi)政問題上，美國也總喜歡挑時間點，給達(dá)賴一點“盼頭”。這次美國的所作所為，只不過再次印證了這一點。▲（作者是中國藏學(xué)研究中心研究員）