■ 本刊特約記者 沈則瑾
勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母飱^楫者
——上海市高級(jí)人民法院副院長鄒碧華追記
■ 本刊特約記者 沈則瑾
2014年12月10下午,上海市高級(jí)人民法院副院長鄒碧華同志在工作中突發(fā)心臟病,經(jīng)搶救無效,不幸去世,年僅47歲。這位年輕的法院院長長期工作在上海司法領(lǐng)域第一線,崇法尚德,踐行黨的宗旨,捍衛(wèi)公平正義,特別是在司法改革中,敢啃硬骨頭,甘當(dāng)“燃燈者”,生動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員對(duì)黨和人民事業(yè)的忠誠,他用生命迸發(fā)的光和熱,溫暖改革路上的同行者,照亮通往理想彼岸的路,成為新時(shí)期公正為民的好法官、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?015年1月,鄒碧華被追授為全國模范法官、上海市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
奮力推動(dòng)上海司法體制改革,意味著要面對(duì)社會(huì)對(duì)司法改革的種種誤解,要大膽創(chuàng)新、無私無畏、殫精竭慮、忍辱負(fù)重、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。面對(duì)困難,作為司法改革航船的奮楫者,鄒碧華毫不猶豫,因?yàn)樗恢毙膽选皥?jiān)持公正司法,踐行司法為民”的崇高職業(yè)理想,以法治中國建設(shè)為己任,擁有直面困難的決心和勇氣。
率領(lǐng)上海法院司法改革團(tuán)隊(duì)沖在實(shí)踐第一線的人正是鄒碧華。他深知中央對(duì)上海司法改革的要求,如上海自貿(mào)區(qū),要“可復(fù)制、可推廣”。任務(wù)重,要求高,時(shí)間又緊。鄒碧華2014年3月接受任務(wù),4月就要向上級(jí)匯報(bào)改革方案。雖然早在一年前鄒碧華和他的團(tuán)隊(duì)就開始認(rèn)真研究司法改革,初步構(gòu)筑起上海司法改革方案,但一個(gè)人、一個(gè)團(tuán)隊(duì)的肩膀真能肩負(fù)起這樣的重任,最大限度地凝聚起上海司法改革的強(qiáng)大力量嗎?
鄒碧華從事司法工作20多年,他銳意進(jìn)取,敢于擔(dān)當(dāng)。他曾說過,倘若有一天他離開了這個(gè)世界,希望“因?yàn)槲业拇嬖?,世界變得更加美好”?/p>
《上海司法改革試點(diǎn)工作方案》擎起了上海司法改革的大旗,明確完善了司法人員分類管理制度、健全法官檢察官及司法輔助人員職業(yè)保障制度等5項(xiàng)改革內(nèi)容。其中,“法官員額制”是上海司法改革迎來的第一場“硬仗”——必須將法官、檢察官縮減至法院編制總數(shù)的33%,剩余52%的人將成為司法輔助人員,15%的人將成為行政管理人員。
這樣的改革勢(shì)必要觸動(dòng)一部分人的利益,改革力度之大前所未有。擔(dān)任過4年半上海市長寧區(qū)法院院長的鄒碧華,非常清楚司法改革的難點(diǎn)和“痛點(diǎn)”所在。時(shí)任上海高院干部處副處長、司改辦副主任的顧全告訴記者:“鄒副院長不止一次地說過,不能為了圖省事、求便利就‘一刀切’,完全論資排輩,將助理審判員‘就地臥倒’轉(zhuǎn)為法官助理,無論如何都不能讓那些在一線辛苦辦案的老實(shí)人吃虧。”
為制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn),讓真正勝任審判工作的優(yōu)秀法官進(jìn)入員額,鄒碧華提出,應(yīng)首先測算上海法院系統(tǒng)法官5年來的辦案工作量,然后推算上海法院系統(tǒng)審判工作需要的法官數(shù)量總額,再根據(jù)各個(gè)法院的實(shí)際情況,確定相對(duì)合理的法官員額。鄒碧華期望通過自己的努力,把精通業(yè)務(wù)、專業(yè)素養(yǎng)過硬的法官留在法官崗位上,不論他們多么年輕,資歷多么淺,他都希望“能為未來留出空間和希望”。
鄒碧華在一個(gè)司法改革交流會(huì)上這樣說過,“改革一直是一點(diǎn)一點(diǎn)往前拱的,每次能有一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步就是成功?!痹谒粩唷巴肮啊钡呐ο拢虾8咴和瞥隽巳珖I(lǐng)先的案件質(zhì)量評(píng)估體系,鄒碧華向同行演示了他首創(chuàng)的案件權(quán)重系數(shù)理論,用來測算不同案件的難易程度、平均花費(fèi)時(shí)間等。很多人說,目前,全國法院可能沒有比這更科學(xué)的案件質(zhì)量評(píng)估體系了。
《方案》的理念和制度設(shè)計(jì),吸引了國內(nèi)不少省市法院來上海考察。每一次,鄒碧華都會(huì)將方案制定的全過程詳細(xì)講解。每當(dāng)這時(shí),人們都會(huì)為他敢于擔(dān)當(dāng)及強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識(shí)、前瞻性的改革視野、精深的法學(xué)素養(yǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所折服,他也因此被業(yè)界視為全國司法改革領(lǐng)軍人物、司法改革路上的“燃燈者”。
鄒碧華總說:“為官可以混,做事混不了,區(qū)別就在于是否有擔(dān)當(dāng)。只要全身心付出,肯定就能做好?!彼沁@樣說的,也是這樣做的。他了解世界各國的司法制度,又深入研究過適合中國國情的司法改革路徑。在上海司法改革過程中,他特別強(qiáng)調(diào)司法改革的整體性、協(xié)調(diào)性和可操作性,強(qiáng)調(diào)改革方案與中國國情相結(jié)合,堅(jiān)決反對(duì)不切實(shí)際、“拍腦袋”的孤島式改革。他創(chuàng)造性地將信息化手段、大數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)理論等前沿性技術(shù)引入司法改革,主持起草了《上海法院司法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等重要文件,參與研究制定了最高人民法院“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)”、“司法公開三大平臺(tái)建設(shè)改革試點(diǎn)”方面的制度規(guī)定。
在去世前一天的深夜,鄒碧華發(fā)出了他在朋友圈的最后一條微信,轉(zhuǎn)發(fā)了當(dāng)天上海法院律師訴訟服務(wù)平臺(tái)上線的新聞,并評(píng)論說:“希望讓律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境越來越好。”律師岳雪飛截屏保留了這條微信,他知道這個(gè)服務(wù)平臺(tái)是鄒碧華主持開發(fā)的。在這個(gè)平臺(tái)上,能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、“一站式”繳納訴訟費(fèi)、庭審排期自動(dòng)避讓、關(guān)聯(lián)案件自動(dòng)推送、訴訟保全、申請(qǐng)證據(jù)交換和閱卷等功能,為律師工作提供最大方便,受到律師們的歡迎。
“律師對(duì)法官的尊重程度,表明一個(gè)國家法治的發(fā)達(dá)程度;而法官對(duì)律師的尊重程度,則表明這個(gè)社會(huì)的公正程度?!编u碧華在多個(gè)場合說過的話,至今仍溫暖著律師們的心。
鄒碧華不幸去世的消息震動(dòng)了整個(gè)法律界,與鄒碧華相交多年的中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長呂紅兵,在談起老友時(shí)幾度哽咽。在呂紅兵的心目中,鄒碧華做人坦然,做法官坦誠,做管理者坦蕩,他敢說真話,充滿理想,樂觀向上,他用自己的行動(dòng)感召著身邊無數(shù)的法律人,激勵(lì)著他們傳承法治精神,高舉法治中國的旗幟奮力向前。
鄒碧華為自己的微博和微信取名“庭前獨(dú)角獸”,獨(dú)角獸的威嚴(yán)與正義,正是他本人的真實(shí)寫照。他開創(chuàng)性地提出了“要件審判九步法”,將法律適用過程創(chuàng)造性地分解為九步,大大提高了辦案效率。
2008年7月,鄒碧華就任上海長寧區(qū)法院院長。這是個(gè)有著300多人的基層法院,信訪案件多,投訴執(zhí)行難。鄒碧華在抓緊自學(xué)管理學(xué)的同時(shí),沉到干警中間,發(fā)現(xiàn)問題所在,探索科學(xué)管理。
現(xiàn)任長寧法院院長陳亞娟說,鄒碧華在上海高院民二庭工作時(shí),就對(duì)審判方法問題進(jìn)行過長期的跟蹤調(diào)研。來到長寧法院后,他對(duì)超過12個(gè)月未結(jié)的民事案件進(jìn)行調(diào)卷檢查,發(fā)現(xiàn)審判思路不清是主因。他認(rèn)為,法官只有掌握科學(xué)的審判方法,才能提升司法能力,切實(shí)讓有理有據(jù)的當(dāng)事人打得贏官司,讓公平正義看得見、摸得著。
經(jīng)過多年的摸索,鄒碧華開創(chuàng)性地提出了“要件審判九步法”,這一方法融審判實(shí)踐與理論思考于一體,將法律適用過程分解為九步,層層遞進(jìn),步步為營,推行后有效提升了長寧法院審判工作的質(zhì)量和效率。此后,鄒碧華又用兩個(gè)月時(shí)間,寫出了《要件審判九步法》初稿。該書出版后,不僅成為民商事法官的審判指南,也得到越來越多的律師的推崇。鄒碧華去世時(shí),妻子唐海琳將這本令他自豪的著作輕輕放在了他的身邊。
鄒碧華還具有卓越的司法管理才干,由他主持研發(fā)的信息化系統(tǒng)平臺(tái)具有國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)水平,他主持制定的上海法院信息化建設(shè)三年規(guī)劃,綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等信息技術(shù),引領(lǐng)、支撐、服務(wù)、保障上海法院司法改革、審判執(zhí)行、法院管理、司法為民、司法公開等工作,相關(guān)工作走在全國法院前列。
在中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2014年版中國法治發(fā)展報(bào)告中,上海法院司法透明指數(shù)以76.5分高居全國第一,較31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的高級(jí)法院平均高出35分。
和他相熟的最高人民法院法官何帆說,鄒碧華的公文包里時(shí)常放著厚厚的、寫滿批注的英文書,《大數(shù)據(jù)時(shí)代》、《定位》、《基業(yè)長青》這些信息化與管理學(xué)書籍都是他鐘愛的。僅“大數(shù)據(jù)”一個(gè)專題,他先后閱讀了近50本書籍,很快從一個(gè)門外漢變?yōu)榉ㄔ盒畔⒒ㄔO(shè)的專家。去年,他在任兼職教授的華東政法大學(xué)等3所高校為畢業(yè)生做“職業(yè)生涯規(guī)劃”,做了300多頁P(yáng)PT,演講內(nèi)容涵蓋法學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。
法院常有信訪“釘子戶”。鄒碧華任長寧法院院長和上海高院副院長后,每周院長接待日,他都會(huì)在那里傾聽當(dāng)事人的心聲。上海高院立案庭組長金鳴告訴記者,很多當(dāng)事人看到他認(rèn)真傾聽的模樣,聽著他入情入理的解答,都自覺降低了訴訟要求。而鄒碧華只要發(fā)現(xiàn)案件中合理訴求的部分,都會(huì)想方設(shè)法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
一位80多歲的老人家中起火,葬身火海,兒女們狀告物業(yè)公司。然而,鑒定結(jié)果顯示,是老人用電不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)。因而,當(dāng)時(shí)法庭并沒有支持當(dāng)事人的訴求。聽到老人兒女們的哭訴,鄒碧華找來卷宗,重新認(rèn)真審核了一遍,而后問金鳴:“法律是冰冷的,沒能支持當(dāng)事人的訴求,我們能否給當(dāng)事人一些溫暖?”鄒碧華認(rèn)為,電力公司沒有主動(dòng)為老人更換室內(nèi)電線,埋下了隱患,地鐵施工撞壞消防栓不及時(shí)修復(fù),延遲滅火時(shí)間,釀成了悲劇,兩家企業(yè)都應(yīng)負(fù)有一定責(zé)任。鄒碧華和金鳴一起走訪現(xiàn)場,最終使企業(yè)承擔(dān)了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在他們的共同幫助和開導(dǎo)下,和老人感情深厚的外孫女重新振作起來。
小銘是一個(gè)在鄒碧華關(guān)心下走出困境的孩子。小銘剛出生不久,父母就離異了,一直跟著爺爺奶奶生活。5歲時(shí),孩子不幸患上了急性白血病,生命垂危??康捅I畹臓敔斈棠滔氲缴虾Q褐行墨I(xiàn)血救孫子,但身體條件不合格,兩人無奈之下走進(jìn)血液中心旁的長寧法院,以孩子名義狀告父母不盡撫養(yǎng)義務(wù)。
此前,還沒有過未成年孩子狀告監(jiān)護(hù)人的先例,法院遲遲沒能立案。鄒碧華獲悉后堅(jiān)定地說:“孩子危在旦夕,我們一定要救他?!彼麕е竿ズ蜕倌晖サ姆ü賯冋J(rèn)真研究法律依據(jù),決定立案,法院派人連夜四處尋找孩子父親,找到后又安排迅速開庭。為了能讓孩子在醫(yī)院繼續(xù)得到救治,法院判決執(zhí)行給小銘一筆醫(yī)療費(fèi)。終于,小銘得救了。在此后的幾年里,法官們一直關(guān)心著小銘的成長。聽到鄒碧華去世的消息,祖孫倆早早地趕到吊唁大廳,前來送送他們的親人和恩人。
鄒碧華走了。長寧法院的年輕干警們怕在追悼會(huì)上沒有機(jī)會(huì)好好地和他們敬重的鄒副院長告別,提前兩天來到停放遺體的地方。民一庭助理審判員陳婷婷說,大家難過得不知道該怎么辦了,鄒碧華家人讓他們繞著鄒副院長走一圈送送他,他們就是邁不開步子。陳婷婷說,我們都不知道自己為什么那么難過,過了這么久,現(xiàn)在回想起來我們的心還是那么痛,我們都非常感激鄒副院長對(duì)我們青年干警的培養(yǎng)和關(guān)懷。
長寧法院執(zhí)行局審判員張青告訴記者:“好幾次我在辦公室加班,鄒副院長都會(huì)到我辦公室來轉(zhuǎn)一圈。后來才聽同事說,這是鄒副院長的習(xí)慣。下班后看辦公樓還有幾盞燈亮著,他會(huì)再上去看看大家。有個(gè)星期六,我來加班,碰到鄒副院長居然穿著難得一見的休閑裝,還背著雙肩包。他叫住我說:‘張青,我來看看工地,你們很快就能搬進(jìn)新大樓,有更好的工作環(huán)境了?!f完,他轉(zhuǎn)身往工地走去,那個(gè)背著雙肩包的背影我一直記在心里。他把長寧法院當(dāng)作他的家,把我們當(dāng)作他的戰(zhàn)友,和我們一起開創(chuàng)司法事業(yè)?!?/p>
在長寧法院的新大樓里,有太多像陳婷婷、張青一樣的干警,時(shí)刻感受著鄒碧華付出的心血。這里寄托著他對(duì)司法事業(yè)的摯愛,也是他畢生追求的法治路上的一段最美風(fēng)景。
雖然空間狹小,但鄒碧華堅(jiān)持,所有審判員都有一個(gè)獨(dú)立的辦公室,法官在里面可以專心會(huì)見當(dāng)事人,有利于維護(hù)司法威嚴(yán)和法官尊嚴(yán)。
新的立案大廳里,每個(gè)窗口建有物理隔斷,鄒碧華堅(jiān)持這樣的設(shè)計(jì),既讓當(dāng)事人暢所欲言,保護(hù)其隱私,又能在發(fā)生意外時(shí)保護(hù)法官不受人身傷害。
還有橢圓形的少年法庭,藍(lán)天白云下滿地金色葵花的背景墻,紅色國徽高懸,“讓孩子沐浴在陽光里”,一行字凸顯少年司法審判的意義。
最讓大家記憶深刻的,是墻上張貼著的鄒碧華執(zhí)筆的“讓我們共同守護(hù)我們的家園——給干警家屬的一封公開信”。他告誡大家:“一個(gè)人要成長為法官,需要經(jīng)過很多努力與奮斗,需要家人多少支持與付出。當(dāng)他被金錢絆倒時(shí),所有的努力和付出都將灰飛煙滅?!?/p>
鄒碧華的一言一行都透著他執(zhí)著的法治追求和高尚的人格力量,讓每一個(gè)后來者都感受到他的智慧、熱情和奮發(fā)向上的正能量。
鄒碧華認(rèn)真處理每一個(gè)案件
30年過去了,鄒碧華在妻子唐海琳心中依然是那個(gè)“陽光大男孩”,愛講真話,不怕得罪人,很率真。在兒子眼里,父親把一生都獻(xiàn)給了司法事業(yè),一路走好是他對(duì)父親最深切的祝福。同行說,他從不拒絕任何向他求助的人,因?yàn)樗叛龇ㄖ危瑑?nèi)心強(qiáng)大,無所畏懼。
鄒碧華走了,但在他的親人、同事、朋友和仰慕者心中,他又是那樣鮮活地活著。
妻子唐海琳是鄒碧華在北大法律系的同班同學(xué)。30年的甘苦與共,攜手前行,兩人早已是彼此最珍視的靈魂伴侶。唐海琳說,丈夫1967年1月18日出生在江西省奉新縣一個(gè)小山村,父親是位版畫家,母親在糧店工作。鄒家有三個(gè)孩子,鄒碧華排行老大,父親給他取名碧華,是取“碧麗中華”之意。
鄒碧華是個(gè)非常孝順的兒子,把父母接到上海已經(jīng)15年了,一家人在一起總是開開心心的?,F(xiàn)在,沒有了鄒碧華的家變得靜悄悄的,老父親幾乎不怎么說話了,老母親看到兒子的每一樣?xùn)|西,思念的淚水就會(huì)流個(gè)不停。
有愛情相伴的校園生活是快樂而短暫的。為了追隨心上人,鄒碧華來到人生地不熟的上海找工作,去一家又一家單位敲門投簡歷,那年他21歲。
鄒碧華去世前一天,兒子鄒逸風(fēng)也21歲了。他打電話祝兒子生日快樂,談起這段經(jīng)歷時(shí),他說還有很多故事要和他細(xì)說。沒想到,這成了父子倆最后的交談。
鄒碧華考上上海高院時(shí)欣喜若狂,他給在老家的媽媽打了個(gè)電話,媽媽叮囑他“要做一個(gè)有良知的法官”。鄒碧華總說,這句話他一直牢記在心。2006年,他入圍“上海十大杰出青年”候選人時(shí),演講的主題正是媽媽的這句話。
1990年,鄒碧華和唐海琳走到了一起,帶著他們共同追求的理想,他們相互鼓勵(lì)著去追求自己的目標(biāo)。鄒碧華想讀研究生,唐海琳全力支持,懷孕生子也想方設(shè)法照顧家里??粗煞蛲瓿纱T士、博士學(xué)位深造,為中國的法治建設(shè)而不懈奮斗,唐海琳很欣慰。
鄒碧華意識(shí)到,時(shí)代在變,對(duì)法院的管理也要與時(shí)俱進(jìn),自己應(yīng)該加強(qiáng)管理方面的學(xué)習(xí)和提高,從專家型向管理型轉(zhuǎn)變,摸索和實(shí)踐“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等信息技術(shù)在管理上的應(yīng)用。擔(dān)任高院副院長后,他常常想如何才能把大家都凝聚起來,激發(fā)出更大的力量。
對(duì)妻子,鄒碧華是個(gè)非常溫柔的丈夫;對(duì)兒子,鄒碧華也是個(gè)非常用心的父親。鄒碧華走得太突然了。2014年12月10日,兩人一起出門,唐海琳感覺到鄒碧華很疲憊,這是不常有的情形。鄒碧華倒下后,唐海琳接到電話趕到醫(yī)院,卻沒能再和他說上一句話。而最讓唐海琳揪心的是,他的眼角隱約有淚,最后時(shí)刻他在想什么?他又有哪些話想要說?
唐海琳說,她至今無法整理鄒碧華的遺物,每一樣?xùn)|西都會(huì)引起她的無盡思念。在她看來,“他的脾氣是有一點(diǎn)急躁,雖然他每次發(fā)火都是對(duì)事不對(duì)人,但他還是有意識(shí)地控制自己,練書法、聽音樂,讓自己變得平和起來?!?/p>
在兒子眼里,爸爸是那么完美。鄒碧華去世后,兒子在微信中感慨:“你不抽煙不喝酒,平時(shí)飲食也注重健康,天天鍛煉。你如此優(yōu)秀,如此正直,憑自己的學(xué)識(shí)和本事走到今天的位置,真的想不明白為什么是你??吹侥忝刻煸诩依锏墓ぷ髁亢凸ぷ鲬B(tài)度,才知道你是真的把一生都獻(xiàn)給了司法事業(yè)??赡苣阒皇抢哿?,想休息了。爸爸,一路走好。”
像懷念親人一樣懷念鄒碧華的同事、朋友乃至許多從未見過他的人,還有很多。河南一位律師說,因?yàn)樗难劾镉形覀兟蓭?,我們律師的心里就?huì)有他。這句話道出了所有懷念鄒碧華的人的心聲。
上海高院研究室副主任張新將全身心投入司法改革的鄒碧華贊為“苦行僧”、先行者和改革精神的“布道者”?!坝H眼目睹鄒副院長為了上海司法改革方案制定得更科學(xué),對(duì)世界各國的司法改革實(shí)踐進(jìn)行了梳理,看了法學(xué)理論、審判實(shí)踐、管理學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、信息化技術(shù)等大量著作。我將他視為精神上的引領(lǐng)者,他宣揚(yáng)的法治精神和理念影響了一大批人。”
“一定要成為國家法治的棟梁之材?!崩蠋熰u碧華走后,唐豪臻感覺天都要塌下來了。他是鄒碧華帶的唯一博士研究生。這些天,鄒碧華的這句話一直縈繞在他耳邊。成為鄒碧華的學(xué)生后,他從師兄師姐那里知道,原來老師給每個(gè)學(xué)生都建了一份成長檔案,即使畢業(yè)了,鄒碧華也一直關(guān)注著他們的成長。唐豪臻說:“那一刻,我為有這樣一位老師感到很幸福?!?/p>
上海高院民一庭副庭長余冬愛說,每當(dāng)自己工作和生活有困惑時(shí),都會(huì)找鄒副院長傾訴,從他那里汲取力量。鄒碧華從不拒絕任何向他求助的人,有法治信仰和價(jià)值追求的他內(nèi)心強(qiáng)大,無所畏懼。深交13年的兩人,曾有過這樣的對(duì)話:“你有負(fù)面情緒嗎?”“我確實(shí)沒有。”鄒碧華說過不止一遍:“我把在單位工作的每一天都當(dāng)作最后一天?!?/p>
鄒碧華走了,給后人留下無盡哀思,也帶來無窮力量。他的精神喚起更多的人像他一樣,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義而奮斗。