葉靜怡

2014年，黨中央國(guó)務(wù)院就加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展做出了一系列重大部署。乘著職業(yè)教育的春風(fēng)，技工院校正逐步探索多樣化的企業(yè)合作模式，學(xué)校逐步由封閉教育向?qū)W校與行業(yè)企業(yè)合作的開放教育的模式轉(zhuǎn)型，校企合作模式取得了一定成績(jī)。但是，縱觀福建省內(nèi)技工院校校企合作現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，目前校企合作仍處于初級(jí)階段，合作難以深入、長(zhǎng)期、有效地進(jìn)行。究其原因，主要有以下三個(gè)方面：

一、行業(yè)參與意識(shí)淡泊。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)定位較尷尬，缺少特定的權(quán)力，也沒有法律明確規(guī)定其在職業(yè)教育發(fā)展中的地位和作用，行業(yè)協(xié)會(huì)無法從宏觀上調(diào)控、約束會(huì)員企業(yè)，不能很好地發(fā)揮、協(xié)調(diào)企業(yè)與職業(yè)院校合作中的主導(dǎo)作用。相比之下，德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)教育具有重大意義。在德國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)在企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員和培訓(xùn)場(chǎng)所的資格進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)在教學(xué)安排上的矛盾對(duì)職業(yè)學(xué)校教學(xué)中的問題，及時(shí)向政府教育部門反映，并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的交涉。

二、企業(yè)參與缺乏動(dòng)力。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)細(xì)胞，主要以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，在沒有政策及財(cái)政等手段激勵(lì)的情況下，企業(yè)很難主動(dòng)參與到校企合作中。很多企業(yè)接收實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的學(xué)生考慮更多的是廉價(jià)勞動(dòng)力的問題，而不是實(shí)質(zhì)性的人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備。從另一個(gè)層面也體現(xiàn)了企業(yè)社會(huì)意識(shí)的淡薄和對(duì)高技能人才培養(yǎng)的忽視。若深入開展校企合作需要較多投入一定人力、物力和財(cái)力，短時(shí)間內(nèi)難以得到相應(yīng)回報(bào)，對(duì)企業(yè)來說具有一定風(fēng)險(xiǎn)。

三、技工院校辦學(xué)實(shí)力不足，與企業(yè)溝通不暢。目前福建省技工院校與企業(yè)合作的積極性很高，但合作模式較為簡(jiǎn)單，粗放，即在建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的產(chǎn)學(xué)合作模式，技工院校在技術(shù)層面上服務(wù)企業(yè)能力較弱，很難形成“教學(xué)——科研——開發(fā)”的深層次合作；技工院校與企業(yè)建立合作關(guān)系時(shí)，未能充分表達(dá)合作的需求，造成企業(yè)提供的實(shí)習(xí)崗位多為技術(shù)含量低的“勞力型”崗位，甚至學(xué)生的實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)完全不對(duì)口，實(shí)習(xí)難以達(dá)到鍛煉專業(yè)技能的預(yù)定目標(biāo)，影響校企合作的質(zhì)量和效果。

技工院校是技能人才的培養(yǎng)者，企業(yè)是技工教育成果質(zhì)量的購(gòu)買方，行業(yè)是技術(shù)需求規(guī)格的評(píng)判者，唯有三者緊密合作才能相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，互利共贏。而保障三者穩(wěn)定、長(zhǎng)期合作的無形推手，就是政府。我國(guó)是一個(gè)以政府為改革和發(fā)展主導(dǎo)的國(guó)家，因此國(guó)家應(yīng)從輿論、政策法律、資金等方面支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育。

首先，政府應(yīng)從觀念上引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)重視技工教育，重視高技能人才的培養(yǎng)。2015年五一勞動(dòng)節(jié)期間，央視經(jīng)濟(jì)頻道播放的《勞動(dòng)鑄就中國(guó)夢(mèng)》重新掀起全社會(huì)對(duì)踏實(shí)勞動(dòng)的熱烈討論?？梢姡柚襟w和社會(huì)輿論宣傳藍(lán)領(lǐng)“正能量”，有利于在社會(huì)上營(yíng)造了尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好氛圍，從而逐步改變技術(shù)人員社會(huì)地位低、工資收入差、福利待遇低的現(xiàn)狀。當(dāng)前，福建省企業(yè)用工形勢(shì)較為復(fù)雜，存在結(jié)構(gòu)化用工慌，即有技能或高技能人才短缺現(xiàn)象，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，將更有利于企業(yè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備適合實(shí)際需要的高技能人才。

其次，在《決定》等相關(guān)政策出臺(tái)后，當(dāng)務(wù)之急是將鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的口號(hào)落實(shí)到法律措施和細(xì)則上。據(jù)了解，福建省正加快制定《福建省行業(yè)企業(yè)促進(jìn)職業(yè)教育條例》，明確學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)在合作中各自的職責(zé)和權(quán)益，使校企合作有法可依、有章可循。據(jù)了解，省人社廳也正在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020），希望推動(dòng)“招工即招生、入廠即入校”，“探索政府購(gòu)買服務(wù)成果方式，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量參與職業(yè)技能培訓(xùn)”等校企合作的政策支持，避免出現(xiàn)學(xué)?！耙活^熱”的現(xiàn)象。

再次，提供經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)積極參與職業(yè)教育合作的企業(yè)進(jìn)行一定的成本補(bǔ)償，對(duì)合作效果好的企業(yè)給予政策傾斜和資金支持。目前國(guó)家將中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助延伸至三年級(jí)在校生，即校企合作的主要階段，也就意味著是政府對(duì)校企合作具有一定投入的機(jī)制。在《福建省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》中，將“各地依托現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)設(shè)施、技工院校、行業(yè)企業(yè)，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地、縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室等技能人才培訓(xùn)基地能力建設(shè)，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排資金給予經(jīng)費(fèi)支持”，列為扶持項(xiàng)目，也可算是一種投入的機(jī)制。

有了政府保障，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)憑借法律賦予的責(zé)任和社會(huì)責(zé)任感，扮演政府之外的第三方不可或缺的服務(wù)角色，幫助政府解決校企合作中很多中觀、微觀的事情。通過行業(yè)指導(dǎo)，探索構(gòu)筑“三位一體”的行會(huì)職教平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技工院校和企業(yè)無縫對(duì)接，共同制定人才培養(yǎng)方案和課程體系；統(tǒng)一和完善職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家資格證書制度，以確保人才培養(yǎng)方案順利實(shí)施。加強(qiáng)行業(yè)組織自身建設(shè)，以獲得更多參與職業(yè)教育的話語權(quán)。2015年，寧德技師學(xué)院與中德某公司（以下簡(jiǎn)稱“中德公司”）合作，培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能汽車人才。由中德公司負(fù)責(zé)投入部分設(shè)備及師資培訓(xùn)，通過寧德技師學(xué)院負(fù)責(zé)具體的學(xué)生培養(yǎng)工作，學(xué)生通過認(rèn)證考試即可獲得全國(guó)汽車維修行業(yè)認(rèn)可的技能證書。雖然學(xué)生在免學(xué)費(fèi)的大環(huán)境下，每學(xué)年還要繳近4千元的培養(yǎng)費(fèi)用，但學(xué)生仍積極報(bào)名參加。由此可見，行業(yè)對(duì)校企合作具有促進(jìn)和提升作用。

在政策和財(cái)政支持下，在行業(yè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，企業(yè)能夠逐步認(rèn)識(shí)到校企合作的本質(zhì)是提升技能人才素質(zhì)，通過合作的由淺入深，技工院校和企業(yè)在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)等方面有更加密切的合作，培養(yǎng)出來的高技能人才更適應(yīng)企業(yè)需求時(shí)，企業(yè)將會(huì)嘗到校企合作的甜頭，并主動(dòng)參與校企合作。這樣的良性循環(huán)才能保障校企合作長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效的進(jìn)行。2003年，林德公司與廈門技師學(xué)院建立校企合作，招收林德冠名班學(xué)生，借鑒德國(guó)先進(jìn)的“雙元制”培養(yǎng)模式，實(shí)行小班制教學(xué)，課程按照企業(yè)需要有針對(duì)性地設(shè)置，并結(jié)合車間實(shí)際操作培訓(xùn)，以此來鞏固和發(fā)展專業(yè)技能，從而增強(qiáng)學(xué)生完成任務(wù)的獨(dú)立性和提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)并解決技術(shù)問題的能力。經(jīng)過十幾年磨合，校企雙方達(dá)成了良好的默契，并建立了長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系。目前這種合作模式仍是作為小范圍試點(diǎn)。

學(xué)校拆除了“圍墻”，架設(shè)了與生產(chǎn)一線貫通的“立交橋”“快車道”，或者直接辦“工廠化學(xué)校”，“招生即招工”“招工即招生”，探索現(xiàn)代學(xué)徒辦學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)得人才、職工得技能、學(xué)生得就業(yè)、學(xué)校得發(fā)展的多贏目標(biāo)，取得了良好的社會(huì)效益。這無疑是校企深入融合最理想的模式。但就目前法律政策的完善程度，技工院校、行業(yè)企業(yè)的自律水平而言，依然需要時(shí)間嘗試和探索。