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        兵團(tuán)城郊團(tuán)場新建社區(qū)存在問題和解決措施

        2015-12-25 16:09:52張從友
        雪蓮 2015年23期
        關(guān)鍵詞:兵團(tuán)措施社區(qū)

        張從友

        【摘要】在兵團(tuán)特殊管理體制下的城郊新建社區(qū),分析社區(qū)存在的問題及其矛盾,并提出一些解決的措施。

        【關(guān)鍵詞】兵團(tuán);社區(qū);問題;原因;措施

        十二師三坪農(nóng)場新成立社區(qū)是原來各農(nóng)業(yè)連隊(duì)職工集中搬到團(tuán)部小城鎮(zhèn)后建立的,圍繞城郊團(tuán)場的三化建設(shè),社區(qū)需要承擔(dān)社會管理和服務(wù)工作,并賦予了維護(hù)一方穩(wěn)定的兵團(tuán)“兵”的責(zé)任,在社會化管理和服務(wù)工作當(dāng)中存在的突出問題及解決的措施等進(jìn)行以下探討。

        一、社區(qū)存在的問題及原因

        (一)社區(qū)的現(xiàn)狀

        l.社區(qū)人員整體素質(zhì)不高。一是由于社區(qū)初建期間是以服務(wù)連隊(duì)整合為主導(dǎo)的,存在社區(qū)工作人員服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力缺乏等問題。二是社區(qū)工作目標(biāo)不明確,干部不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

        2.社區(qū)人員配置不到位。社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)搭配不合理,人員配備不到位。不能按照轄區(qū)人口比例配備工作人員,開展工作人員有限,往往出現(xiàn)服務(wù)不到位現(xiàn)象。

        3.對社區(qū)認(rèn)識不到位。一是缺乏對社區(qū)社會化服務(wù)的認(rèn)識,有些同志甚至錯(cuò)誤認(rèn)為社區(qū)無非就是管幾棟樓,缺乏社區(qū)性質(zhì)和工作重要性的認(rèn)識。二是對社區(qū)工作職能不清晰。比如有人把物業(yè)管理與社區(qū)服務(wù)混為一談等。三是社區(qū)人員報(bào)酬和活動經(jīng)費(fèi)由企業(yè)來承擔(dān),而非專項(xiàng)資金支持,但導(dǎo)致一些同志對企業(yè)的困難認(rèn)識不足。

        (二)社區(qū)存在問題的主要原因

        1.對社區(qū)職責(zé)不清晰,目標(biāo)不明確。不能結(jié)合社區(qū)具體實(shí)際和特點(diǎn)開展工作,對社區(qū)未來缺乏長期規(guī)劃。

        2.社區(qū)行政化現(xiàn)象嚴(yán)重,往往以行政命令方式指導(dǎo)社區(qū)工作,以行政管理取代社會化服務(wù),甚至脫離社區(qū)實(shí)際。

        3.社區(qū)缺乏經(jīng)費(fèi)保障。一是社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入少,造成辦公費(fèi)用和服務(wù)等費(fèi)用短缺,工作無法有效開展。二是上級機(jī)關(guān)部門辦公費(fèi)用成本下移,導(dǎo)致社區(qū)耗材等費(fèi)用增大。

        4.社區(qū)工作人員整體素質(zhì)不高。

        5.社區(qū)信息化服務(wù)滯后。由于各項(xiàng)辦公設(shè)備配備不到位,網(wǎng)速慢等原因,建立社區(qū)基礎(chǔ)信息困難,導(dǎo)致工作滯后。

        6.社區(qū)存在嚴(yán)重治安隱患,安全維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。

        二、社區(qū)管理的對策和措施

        (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,明確目標(biāo)

        一是要自上而下明確社區(qū)服務(wù)目標(biāo),人人高度重視社區(qū)工作,使每個(gè)干部不僅是善于管理企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的人才,更是社區(qū)服務(wù)的行家里手。

        二是根據(jù)兵團(tuán)、十二師要求和基層社區(qū)職能特點(diǎn),要堅(jiān)持高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求的原則,結(jié)合具體實(shí)際和特色,制定社區(qū)目標(biāo)管理考核細(xì)則,強(qiáng)化社區(qū)管理。

        三是要防止社區(qū)工作行政化、機(jī)關(guān)化。按照社區(qū)職能梳理責(zé)任,明確服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)等,要把服務(wù)居民作為工作重心,全面提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。

        (二)落實(shí)責(zé)任,齊抓共管

        一是堅(jiān)持黨委、主管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門和社區(qū)工作人員要層層落實(shí)責(zé)任制,簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

        二是要建立場領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)制度,要求機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)掛職,指導(dǎo)參與社區(qū)工作,并將社區(qū)工作成效,與個(gè)人業(yè)績考核和效益工資相掛鉤,從而,形成上下聯(lián)動機(jī)制。

        三是按照社區(qū)實(shí)際需要配齊配強(qiáng)社區(qū)工作人員,在結(jié)構(gòu)上,要注重老中青和不同文化層次相結(jié)合,做到均衡搭配。把道德品行好,綜合素質(zhì)高,作風(fēng)優(yōu)良的同志配到社區(qū)。

        四是要根據(jù)轄區(qū)人員狀況,整合管理資源,建成“大社區(qū)、小管區(qū)”管理格局,比如以黨總支、黨支部、黨小組等形式,對轄區(qū)進(jìn)行綜合服務(wù)統(tǒng)一管理,整體推進(jìn)。

        五是去社區(qū)工作行政化。要加強(qiáng)行政部門與社區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào),變行政管理為行政服務(wù),減輕社區(qū)行政業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān),騰出更多的精力了解群眾、服務(wù)群眾,真正成為黨委服務(wù)群眾,凝聚群眾的紐帶。

        六是強(qiáng)化社區(qū)維穩(wěn)力量,加大資金投入力度。落實(shí)“一警二協(xié)三民兵”等人員配置,提供社會公益性服務(wù)崗位,給予樓棟長、單元長等相關(guān)人員適當(dāng)補(bǔ)助,調(diào)動其積極性,強(qiáng)化維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。

        七是加強(qiáng)社區(qū)制度建設(shè)。建立和完善考勤制度、值班制度、績效管理考核制度等,重點(diǎn)從抓紀(jì)律入手,堅(jiān)持以制度管人管事。

        (三)注重人才,打造一流隊(duì)伍

        一是選好用好社區(qū)工作人員。二是社區(qū)要建立工作人員能進(jìn)能出機(jī)制。三是注重社區(qū)人才培養(yǎng),加大人才培養(yǎng)投入。

        (四)強(qiáng)化保障,建設(shè)示范社區(qū)

        一是按照各個(gè)社區(qū)管理的人口數(shù)量、人員狀況和具體業(yè)務(wù)量合理投入資金預(yù)算,確?;顒咏?jīng)費(fèi)到位,社區(qū)工作正常有序開展。

        二是簡化社區(qū)資金使用審批手續(xù),根據(jù)兵團(tuán)社區(qū)實(shí)際,在資金使用上確定審批權(quán)限,比如500元以下由社區(qū)主任審批;500元以上1000元以下由指導(dǎo)辦審批;1000元以上由社區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及場領(lǐng)導(dǎo)審批等,保證社區(qū)日常工作的開展。

        三是新建社區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的配備,解決社區(qū)基礎(chǔ)信息工作困難,使社區(qū)工作盡快步入規(guī)范化、信息化。

        對于社區(qū)工作的研究和探索永遠(yuǎn)在路上,許多問題和矛盾需要逐步解決,只要我們緊盯問題不放手,一切問題都會迎刃而解,社區(qū)建設(shè)和發(fā)展一定會迎來嶄新面貌。

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