許健松

(福建農(nóng)林大學(xué)教務(wù)處，福建福州350002)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。2014年11月習(xí)近平在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，福建農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富，多樣性農(nóng)業(yè)特點(diǎn)突出，要圍繞建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步[1]。農(nóng)業(yè)是福建經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)福建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)舉足輕重。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)探究福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和問題，認(rèn)真思考福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策，對(duì)促進(jìn)福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，特色是潛力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣、市的實(shí)踐證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之道。福建農(nóng)業(yè)氣候適宜，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展良好，政策支持有力，農(nóng)業(yè)特色明顯，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此福建應(yīng)充分利用這些有利條件，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒臺(tái)灣發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，闖出福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

(一)福建具有特殊的地理、氣候優(yōu)勢(shì)

福建的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較突出。由于福建特殊的地理、氣候環(huán)境，造就了特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出許多特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，如果、茶、菜、菌、畜禽、花卉苗木的產(chǎn)量均居全國(guó)前列;福建又是林業(yè)大省，木材產(chǎn)量全國(guó)第三位，竹材產(chǎn)量居全國(guó)第二位，竹木加工十分發(fā)達(dá);福建也是沿海省份，海岸線很長(zhǎng)，海洋養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)第三位;其他如食用菌生產(chǎn)起步早，技術(shù)成熟，產(chǎn)量大，在全國(guó)也很有影響。因此，福建應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、亞熱帶水果、茶葉、食用菌、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)，用特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展。

(二)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作歷史悠久

閩臺(tái)一水相隔，海運(yùn)單程也只需4 h;閩臺(tái)緯度相同，氣候相似，農(nóng)業(yè)環(huán)境一樣，農(nóng)作物、水果品種等大同小異;閩臺(tái)農(nóng)民同根同宗，農(nóng)業(yè)交流合作歷史悠久，福建是最早開展兩岸交流合作的省份之一?！拔寰墶眱?yōu)勢(shì)明顯，為合作打下基礎(chǔ)。近幾年來，閩臺(tái)交流合作范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)已由福州和漳州2個(gè)地區(qū)擴(kuò)大到福建全省;交流合作的平臺(tái)也不斷增多，規(guī)模有所擴(kuò)大，交易會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì)、學(xué)術(shù)討論會(huì)頻繁，考察、互訪的專家人數(shù)迅速增加。中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)、東盟貿(mào)易，以及和“海上絲綢之路”核心區(qū)的結(jié)合，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將閩臺(tái)深化合作帶來福音:(1)授予特別立法權(quán);(2)自由港政策;(3)國(guó)際旅游島政策;(4)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)特殊政策。因此，福建完全可以利用這些有利條件，借鑒臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(三)福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有政策上優(yōu)勢(shì)

由于福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)突出，近幾年，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委紛紛出臺(tái)了支持福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策。2008年9月3日，農(nóng)業(yè)部與福建人民政府簽署《關(guān)于共同推進(jìn)海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見》。商務(wù)部、財(cái)政部、林業(yè)局、國(guó)家人事部等也相繼出臺(tái)了很多有利于福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持政策，從而使福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得政策、資金、技術(shù)、人才等各項(xiàng)支持。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》則明確要求福建要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各種農(nóng)業(yè)政策都支持著福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題

福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，山區(qū)地區(qū)農(nóng)業(yè)仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)資金缺乏，設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，勞動(dòng)力素質(zhì)差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，未擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)分散。山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的進(jìn)程緩慢。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格超過進(jìn)口價(jià)格，化肥使土地越種越“瘦”，耕地總量減少，質(zhì)量下降等，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)人均耕地少，農(nóng)業(yè)資金投入不足

福建屬丘陵地貌，八山一水一分田，人均耕地僅0.038 hm2，不及全國(guó)平均水平的50%，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定的0.053 hm2的安全臨界值，同時(shí)由于工業(yè)化和城鄉(xiāng)發(fā)展迅速，耕地實(shí)際還在逐年縮減。福建還有23個(gè)重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣，生活在貧困農(nóng)村、有勞動(dòng)力的扶貧對(duì)象還有93萬人之多[2]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于資源的配置使得貧困區(qū)域的農(nóng)村成為發(fā)展的盲處，這些農(nóng)村雖然正在逐步脫貧，但農(nóng)民收入還比較低;雖解決了溫飽，但仍沒有足夠的資金擴(kuò)大生產(chǎn)。這部分人對(duì)福建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展抱觀望態(tài)度，而且貧困農(nóng)村分散，給發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)帶來極大困難。

農(nóng)業(yè)資金投入不足，財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚末形成，雖然自2001年以來支農(nóng)資金在絕對(duì)值上每年有所增加，但占財(cái)政總支出的比重則在下降。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，難以吸引工商資本的投入。金融支農(nóng)功能弱化，商業(yè)銀行受商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的影響逐步退出農(nóng)村，農(nóng)村信用社資金的非農(nóng)化和郵政儲(chǔ)蓄吸儲(chǔ)，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村資金的外流。

福建多數(shù)山區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)，如光澤、松溪、泰寧、建寧、上杭、武平、壽寧、霞浦等，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重較大，地方財(cái)政沒有能力支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)農(nóng)村科技人才少，農(nóng)民文化水平低

福建農(nóng)業(yè)科技人員總量少，每萬戶農(nóng)業(yè)人口僅有10名技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，雖然有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持，但山區(qū)欠發(fā)達(dá)地縣的工資相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)科技人員要面對(duì)更惡劣的環(huán)境、付出更多勞動(dòng)，但收入?yún)s很低，農(nóng)業(yè)科技人才外流嚴(yán)重，人才匱乏，而且人員組成也不合理，初級(jí)以下人員超過70%;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化也困難，因此福建農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不足53%[2]。

從表1可以看出，農(nóng)業(yè)從業(yè)群體人數(shù)比較多[3]。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)中，9個(gè)地市41歲以上人口比例均為55%以上，這說明農(nóng)業(yè)從業(yè)人口主要是中老年人。從農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的文化程度來看，初中以下學(xué)歷占90%以上，大專以上人口比例均小于1%，知識(shí)水平較高的青壯年主要?jiǎng)趧?dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。雖然有關(guān)政府部門加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和文化教育，農(nóng)民素質(zhì)有一定提高，但總體水平仍然偏低。

表1 福建農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及構(gòu)成Table 1 Population amd constitution of farmers in Fujian

(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式粗放

福建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差。這些年來，抗擊水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)的意識(shí)雖有所增強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)排水渠、堤壩、水庫、灌溉設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、設(shè)備老化，新的農(nóng)林小型基礎(chǔ)設(shè)施又很難立項(xiàng)，一旦遇到災(zāi)害，設(shè)施失效，農(nóng)業(yè)損失將十分慘重。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)周期性長(zhǎng)，受天氣等自然因素的影響大，收成比較不穩(wěn)定。幾年來，農(nóng)產(chǎn)品雖有上漲，但生產(chǎn)成本也大幅度上漲，靠農(nóng)產(chǎn)品的漲價(jià)增加農(nóng)民收益的空間很小。

福建農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，機(jī)械化程度不高。2010年福建耕、種、收綜合機(jī)械化程度為28%，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平仍居全國(guó)31個(gè)省市區(qū)的第27位[2]。福建多山，土地難以整片開發(fā)，不少農(nóng)村還停留在傳統(tǒng)的粗放型耕作方式上，生產(chǎn)效率低。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售結(jié)合不緊密，粗加工居多，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題嚴(yán)重

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了顯著成效，但其成績(jī)的取得卻是以環(huán)境的污染、資源的過度開發(fā)為代價(jià)。環(huán)境污染成了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。福建的生態(tài)環(huán)境也不容樂觀，農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染不低于工業(yè)，并且還存在嚴(yán)重的水土流失問題，省內(nèi)還有22個(gè)重點(diǎn)縣、100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))需加大水土流失治理。福建的水土流失以長(zhǎng)汀縣為最典型，綜合治理30多年，還有3.2萬hm2難治理的地域沒有很好治理。福建每年化肥的施用量達(dá)130多萬t，每公頃高達(dá)50 t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家的安全上限22 t[4]。農(nóng)藥每年的使用量只有約三分之一能被作物吸收利用，其它大部分進(jìn)入土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品之中。全省產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便污水的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的排放量，嚴(yán)重污染環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理投入多，收效不顯著。

(五)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不完善，服務(wù)能力薄弱

福建在農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)方面起步較早，發(fā)展較快。已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1000多個(gè)，農(nóng)民合作組織8000多個(gè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1000多家，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)200多個(gè)[2]。但這些服務(wù)體系與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求相比，仍然存在許多不相適應(yīng)的地方:(1)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系不健全，公共服務(wù)能力薄弱?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體制不健全，缺乏財(cái)力支持;提供的信息、法律、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)不規(guī)范;(2)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織規(guī)模偏小，能發(fā)揮的作用有限。多數(shù)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織不規(guī)范，運(yùn)作質(zhì)量不高。龍頭企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，人才缺乏，層次不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，輻射帶動(dòng)能力較弱。

三、福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策

福建發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要立足特色和優(yōu)勢(shì):著力挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系。因地制宜地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等環(huán)保型特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培植強(qiáng)勢(shì)、打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

(一)著力挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1.跨省引資，拓寬合作區(qū)域。福建山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)落后，而與其毗鄰的廣東和浙江兩省，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。因此，應(yīng)跨省招商引資擴(kuò)大合作，引進(jìn)技術(shù)人才、項(xiàng)目和資金，利用本區(qū)豐富的自然、人力資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、開發(fā)名特優(yōu)產(chǎn)品、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)民發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心和積極性。

2.山海合作，發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)。福建沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，要鼓勵(lì)沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移升級(jí)，促進(jìn)山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的辦法，推進(jìn)山區(qū)縣與沿海發(fā)達(dá)縣合作建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)合作新模式。

3.改善閩臺(tái)合作環(huán)境，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。福建可通過閩臺(tái)合作、借鑒臺(tái)灣成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，吸引臺(tái)灣農(nóng)業(yè)人才和資金，發(fā)展福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)合作環(huán)境。積極落實(shí)《福建促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例》，開放農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，在土地流轉(zhuǎn)、貨款、基礎(chǔ)建設(shè)、信息服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。創(chuàng)造良好的合作環(huán)境，在政策上為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作開路和保航。

閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福建是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移升級(jí)的首選地，要充分利用這個(gè)條件，進(jìn)行閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，明確產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)福建縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

充分發(fā)揮閩臺(tái)各自的科技優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)民組織交流與合作;積極創(chuàng)造條件吸引臺(tái)灣高素質(zhì)的農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家到縣域尤其是山區(qū)創(chuàng)業(yè)，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。

4.強(qiáng)化金融創(chuàng)新，加強(qiáng)金融支農(nóng)力度。鼓勵(lì)金融介入農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。支持縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群[5]。支持山區(qū)資源保護(hù)、開發(fā)和利用，發(fā)展現(xiàn)代高效的山區(qū)農(nóng)業(yè);支持縣域有一定生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)力的大農(nóng)戶和農(nóng)村新型農(nóng)民群體做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。努力吸納工商資本參與發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣

1.加速培養(yǎng)福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的多樣化專業(yè)人才。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的創(chuàng)新型高端人才必須積極引進(jìn)或依托本省農(nóng)林院校的培養(yǎng)。福建農(nóng)林院校和農(nóng)業(yè)科研院所有一支高水平、高素質(zhì)的科技隊(duì)伍，要熱情歡迎他們帶項(xiàng)目、帶資金服務(wù)“三農(nóng)”。

加強(qiáng)中等農(nóng)業(yè)教育，努力培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的農(nóng)村科技人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣教育、農(nóng)村成人教育，舉辦多樣化的農(nóng)技培訓(xùn)班。繼續(xù)強(qiáng)化組織實(shí)施“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”“縣鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才工程”“巾幗科技致富示范工程”“農(nóng)民工培訓(xùn)陽光工程”和“綠色證書工程”等。為農(nóng)業(yè)培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂政策、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使之成為福建發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。

2.發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作支撐。要加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的資金投入，集中力量進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。重點(diǎn)開展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種;提高資源利用率;引進(jìn)、吸收新技術(shù)、新設(shè)備;應(yīng)用新肥料、新農(nóng)藥;改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等。

建立互動(dòng)型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。支持農(nóng)林院校和農(nóng)業(yè)科研院所同農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)戶開展多形式合作，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，進(jìn)行科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果的轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量，提升福建農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率[6]。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣站是農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣的基礎(chǔ)單位，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣站的改革和建設(shè)，使之成為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣的中心。要重視科技推廣站科技人員的培訓(xùn)和進(jìn)修，提高科技人員的業(yè)務(wù)水平和科研能力。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。福建應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)，動(dòng)植物良種基地，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把完善農(nóng)田水利設(shè)施、改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。

建設(shè)新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè):(1)發(fā)展物理農(nóng)業(yè)。一種高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施型、設(shè)備型、工藝型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。(2)發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)。設(shè)計(jì)建設(shè)農(nóng)業(yè)工廠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行工廠化生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程全面機(jī)械化、自動(dòng)化，提高農(nóng)業(yè)收益和效益的穩(wěn)定性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)前領(lǐng)域重要組成部分。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化能節(jié)約耕地、節(jié)省資源、節(jié)約勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)效率，并能增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)，增加農(nóng)民收益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入少，產(chǎn)出多[7]。

福建實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要做到以下2個(gè)方面:(1)要淘汰和更新落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣和普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械到每一個(gè)鄉(xiāng)、村、戶;(2)要根據(jù)福建山多地少，大部地區(qū)屬丘陵地貌，農(nóng)業(yè)發(fā)展基本靠山區(qū)的特點(diǎn)，研究開發(fā)適合小規(guī)模生產(chǎn)、輕便的農(nóng)業(yè)機(jī)具，并積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)具，提升福建農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

(四)重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

福建應(yīng)吸取一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以損害環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在環(huán)境得到有效保護(hù)情況下，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？刂妻r(nóng)藥施用量，限制污水排放，實(shí)施封山育林、退耕還林、控制林木過度采伐等，增加森林蓄積量。在常規(guī)治理工農(nóng)業(yè)污染和水土流失的同時(shí)，用發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式治理環(huán)境，采用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用很大，它完全可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走一條環(huán)境友好型的現(xiàn)代化道路。

(五)完善社會(huì)化服務(wù)體系，保障農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。包括加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)信息化、政策和法律等服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)中要重視各職能部門的配合，各體系之間的聯(lián)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和整體效益。當(dāng)前要特別加強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策宣傳、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新咨詢、金融等方面的服務(wù)，以提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和生產(chǎn)的積極性。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。全面貫徹我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的工作指導(dǎo)。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦各類合作社，擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面，并建立專門服務(wù)組織，加大服務(wù)力度。按照"扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)"的原則，在信貸擔(dān)保、貨款貼息、同地用電等方面，在政策上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持。并設(shè)立專項(xiàng)基金支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，提高國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷、招商引資及農(nóng)業(yè)水文等數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息、資源的兼容和共享。利用電視、電話、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)及時(shí)、高效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的合理配送。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”“新網(wǎng)工程”“雙百市場(chǎng)”“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造”等工程，實(shí)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。

[1]蘭鋒，胡斌，蘭紅光.全面深化改革全面推進(jìn)依法治國(guó)為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力和保障[N].福建日?qǐng)?bào)，2014-11-03(01).

[2]福建省農(nóng)學(xué)會(huì).福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程與未來發(fā)展研究報(bào)告[J].海峽科學(xué)，2013，73(1):41 －48.

[3]福建省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，福建省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì).福建省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第二號(hào))[EB/OL].(2008-06-24)[2012-07-03].http://www.fujian.gov.cn/zwgk/tjxx/tjgb/200807/t20080722_82379.htm.

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[5]高明子.增強(qiáng)金融服務(wù)能力，全力助推海西建設(shè)[J].福建金融，2007(12):4－6.

[6]蘇澤勝，羅志祥，施伏藝，等.關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化幾個(gè)問題的思考[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2003，19(4):159－161.

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