仲裁院開庭審理農(nóng)民工工資拖欠案件

部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立工資支付監(jiān)管體系

宜賓市從2009年起建立了以行業(yè)主管部門為主體的農(nóng)民工工資支付監(jiān)管體系，市政府出臺(tái)文件明確規(guī)定“用工單位拖欠勞動(dòng)者工資的監(jiān)督管理按照管項(xiàng)目就必須監(jiān)督管理勞動(dòng)者工資發(fā)放的原則進(jìn)行”，從源頭上落實(shí)項(xiàng)目主管部門欠薪治理責(zé)任。

近年來，宜賓市通過建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。建立了由市人社、住建、交通等八部門組成的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市保障農(nóng)民工工資支付工作，多管齊下共同治理。勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)查清事實(shí)的案件，立即責(zé)令用人單位支付拖欠的工資，對(duì)源頭性案件及時(shí)移送項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)處理，對(duì)涉嫌犯罪的向公安機(jī)關(guān)移送。同時(shí)，加大宣傳力度，通過各種新聞媒體對(duì)勞動(dòng)保障法規(guī)政策和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益案件進(jìn)行報(bào)道。

2014 年，全市各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)檢查用人單位3377戶，涉及職工9.96萬人，立案查處農(nóng)民工工資拖欠案件801 件，為1.98 萬名農(nóng)民工追討工資1.57 億元。同時(shí)，交通、住建等行業(yè)主管部門做了大量的“源頭性欠薪案件”查處工作，發(fā)揮了農(nóng)民工工資支付監(jiān)管體系的作用。

抓源頭治理，依法查辦欠薪案件

省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的通知》后，宜賓市認(rèn)真貫徹落實(shí)，出臺(tái)了建立建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的貫徹意見，進(jìn)一步明確欠薪源頭治理責(zé)任，規(guī)定了“管項(xiàng)目就必須監(jiān)督管理勞動(dòng)者工資發(fā)放的原則”，落實(shí)了住建、交通等主管部門履行對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)，加強(qiáng)部門溝通，積極處理源頭性欠薪案件。全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目主管部門移送源頭性案件和非工資性經(jīng)濟(jì)糾紛案件145 件，為5483 名農(nóng)民工追回工資5662萬元。

2014 年，在貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的意見》中，宜賓市全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，依法規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為，推行建筑業(yè)務(wù)工人員實(shí)名制，按照要求，農(nóng)民工工資從工程款中分離，實(shí)現(xiàn)總承包企業(yè)直發(fā)工資的辦法。進(jìn)一步落實(shí)“兩金、三制”，建筑行業(yè)主管部門健全了建筑業(yè)工資保證金制度，完善了勞務(wù)分包制度和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，交通、住建等部門也出臺(tái)規(guī)定，落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制、一級(jí)承包商負(fù)責(zé)制等制度。部分建筑企業(yè)，如宜賓縣成中集團(tuán)公司等還積極探索完善加強(qiáng)用工管理、工資直接發(fā)放、協(xié)商協(xié)調(diào)等措施，取得了一定的效果。

市中院、檢察院、人社、公安四部門認(rèn)真貫徹省人社廳《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等涉嫌犯罪的人力資源社會(huì)保障違法案件查處工作的通知》精神，加強(qiáng)惡意欠薪案件移送查辦工作。2014年，全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件46 件，公安機(jī)關(guān)立案12 件，涉及勞動(dòng)者2250人。

推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

宜賓市積極采取措施，推進(jìn)用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的工作。通過到建筑工地、企業(yè)發(fā)放宣傳資料、媒體報(bào)道等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的宣傳。以小微企業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂工作，針對(duì)建筑工地農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同范本的普及，簡(jiǎn)化勞動(dòng)合同內(nèi)容，提高勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度落實(shí)。2014年，全市各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3900 份，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)89.3%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同履約情況良好。

近年來，宜賓市以貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，加大力度督促企業(yè)依法為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大農(nóng)民工參保率。人社部門加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，通過工傷保險(xiǎn)費(fèi)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察，提高農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面。出臺(tái)了《關(guān)于完善工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》，進(jìn)一步完善了工傷保險(xiǎn)目標(biāo)考核管理、基金管理和調(diào)劑使用，實(shí)現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。人社部門依法開展工傷認(rèn)定工作，實(shí)現(xiàn)了工傷認(rèn)定“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)、陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的工作要求。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定，印發(fā)《勞動(dòng)能力鑒定工作手冊(cè)》《鑒定工作流程表》，使農(nóng)民工勞動(dòng)能力鑒定工作有規(guī)章可循。2014 年，全市共受理工傷鑒定申請(qǐng)2541 份，組織鑒定18 場(chǎng)次，完成工傷鑒定2490余人，支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用1.6億元。