本刊記者 藍(lán)穎春

國(guó)土資源部5月15日發(fā)布國(guó)家土地督察2015年第二號(hào)公告，批露2014年土地督察約談9個(gè)市的整改情況。

2014 年7月24日，國(guó)家土地總督察委托各派駐地方的國(guó)家土地督察局分別對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題突出的河北省邢臺(tái)市、吉林省四平市、浙江省湖州市、江蘇省宿遷市、山東省濟(jì)寧市、廣東省清遠(yuǎn)市、湖南省衡陽(yáng)市、四川省內(nèi)江市和陜西省商洛市人民政府開(kāi)展了公開(kāi)約談。并對(duì)9個(gè)市對(duì)違法違規(guī)用地問(wèn)題依法作出了行政處罰，對(duì)1359名有關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)涉嫌違法的責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)。9個(gè)市拆除地上違法建（構(gòu)）筑物230.72萬(wàn)平方米，沒(méi)收地上違法建（構(gòu)）筑物1268.47萬(wàn)平方米，收繳罰款6.71億元。同時(shí)，糾正違法違規(guī)出讓土地、違規(guī)返還或欠繳土地出讓收入、土地違規(guī)抵押融資等問(wèn)題，收繳土地出讓收入53.09億元，處置違規(guī)抵押融資的土地2.38萬(wàn)畝、抵押金額162.09億元。據(jù)透露，9個(gè)市落實(shí)拖欠的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、社保資金10.76億元。

下一步，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”重大戰(zhàn)略決策對(duì)土地管理的新要求，圍繞“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益、全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革”的工作定位，不斷加強(qiáng)對(duì)地方人民政府土地利用和管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)土地違法違規(guī)突出問(wèn)題動(dòng)真碰硬、重典問(wèn)責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

河北省邢臺(tái)市

涉及違法違規(guī)占地960宗、土地面積3.67萬(wàn)畝。邢臺(tái)市拆除復(fù)耕107宗,立案查處826宗，拆除地上違法建（構(gòu)）筑物161.46萬(wàn)平方米，沒(méi)收地上違法建（構(gòu)）筑物343.93萬(wàn)平方米，收繳罰款2.07億元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分181人。其中：寧晉縣違法違規(guī)占地177宗，立案162宗，結(jié)案162宗；巨鹿縣工業(yè)園區(qū)違法違規(guī)占地27宗，立案27宗，結(jié)案27宗。目前，邢臺(tái)市還有27宗違法違規(guī)占地問(wèn)題正在整改。

對(duì)順德路棚戶區(qū)改造工程等93個(gè)項(xiàng)目，已整改81個(gè)項(xiàng)目涉及的違規(guī)減免、返還、緩繳、抵繳土地出讓收入問(wèn)題，共收繳土地出讓收入3.84億元；其余12個(gè)項(xiàng)目，邢臺(tái)市政府制定《關(guān)于城市棚戶區(qū)、城中村、危舊房和舊城區(qū)改造遺留項(xiàng)目的處理意見(jiàn)》（政字〔2014〕25號(hào)）進(jìn)行整改。對(duì)邢臺(tái)市雙達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等10個(gè)項(xiàng)目,已將逾期未征收的3.72億元土地出讓收入征收到位。對(duì)邢臺(tái)市誠(chéng)嘉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等17個(gè)項(xiàng)目,已整改14個(gè)項(xiàng)目,收繳違約金、滯納金600萬(wàn)元，其余3個(gè)項(xiàng)目涉及的7900萬(wàn)元違約金、滯納金還在進(jìn)一步追繳中。對(duì)邢臺(tái)中瑞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等25個(gè)違反土地出讓“收支兩條線”管理的問(wèn)題，已采取將土地出讓收入轉(zhuǎn)入財(cái)政部門等措施進(jìn)行整改。

征地補(bǔ)償安置落實(shí)不到位問(wèn)題涉及36個(gè)建設(shè)用地項(xiàng)目、金額2.21億元。經(jīng)整改，邢臺(tái)市已將拖欠的被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)用2.21億元全部落實(shí)到位。

土地違規(guī)抵押融資問(wèn)題涉及7宗、面積2082.30畝、抵押金額47.19億元。邢臺(tái)市采取注銷土地抵押登記等措施，對(duì)6宗、面積1003.35畝、抵押金額34.45億元進(jìn)行了整改。還有1宗、面積1078.95畝、抵押金額12.74億元正在進(jìn)一步整改。

吉林省四平市

涉及違法違規(guī)占地80宗、土地面積1.31萬(wàn)畝。四平市全部進(jìn)行立案查處，移送法院強(qiáng)制拆除地上違法建（構(gòu)）筑物17.62萬(wàn)平方米，沒(méi)收地上違法建（構(gòu)）筑物3.19萬(wàn)平方米，收繳罰款1529.63萬(wàn)元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，移送司法機(jī)關(guān)4人。其中，對(duì)長(zhǎng)雙高速公路項(xiàng)目違法用地問(wèn)題進(jìn)行查處，收繳罰款700萬(wàn)元，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的長(zhǎng)雙高速公路指揮長(zhǎng)給予行政警告處分；2014年12月該項(xiàng)目已辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

四平市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地供應(yīng)工作加強(qiáng)土地供應(yīng)監(jiān)管的通知》，規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥，杜絕違規(guī)減免劃撥價(jià)款的問(wèn)題；重新收取違規(guī)減免市公安局、市紀(jì)律檢查委員會(huì)廉政教育中心等5個(gè)項(xiàng)目的土地劃撥價(jià)款2097.35萬(wàn)元；收繳豐翼房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司四平分公司、長(zhǎng)春市地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、四平現(xiàn)代鋼鐵有限公司逾期未收繳到位的土地出讓收入7853萬(wàn)元；撤銷向天成工貿(mào)有限公司項(xiàng)目返還土地出讓收入328萬(wàn)元的縣政府會(huì)議紀(jì)要；糾正四平特驅(qū)飼料有限公司等5個(gè)項(xiàng)目違反土地出讓收入“收支兩條線”管理的問(wèn)題，其中將郭家店工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)收取的1342萬(wàn)元土地出讓收入上繳縣財(cái)政土地出讓金專戶，收回了為4家單位違規(guī)開(kāi)具的過(guò)期土地出讓金票據(jù)，按規(guī)定重新開(kāi)具票據(jù)。

涉及違法征收并撂荒的3912.45畝集體土地，經(jīng)整改，四平市辦理建設(shè)用地審批手續(xù)1727.40畝，退還原集體經(jīng)濟(jì)組織耕種2185.05畝；對(duì)四平市東南新城指揮部、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的2名責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)鐵東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任給予行政記過(guò)處分。

對(duì)違規(guī)批準(zhǔn)廣利特種水泥公司日產(chǎn)4000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目供地問(wèn)題，梨樹(shù)縣政府依據(jù)有關(guān)文件對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行整合，同時(shí)取締其他類似落后產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)違規(guī)為縣公安局、檢察院、法院機(jī)關(guān)辦公樓供地問(wèn)題，梨樹(shù)縣政府進(jìn)行了整改,嚴(yán)格按照立項(xiàng)文件批準(zhǔn)的用途使用。對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的原梨樹(shù)縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告處分。

浙江省湖州市

對(duì)土地違規(guī)登記并抵押的問(wèn)題，湖州市通過(guò)提前還貸、置換抵押物、抵押改擔(dān)保等方式解除抵押，收回并注銷89宗地的土地使用權(quán)證，涉及面積6996畝、抵押金額85.30億元，其中涉及集體土地的49宗、面積3288.6畝已全部收回并注銷土地使用權(quán)證；暫時(shí)無(wú)法解除抵押或用于注資發(fā)債等尚未收回撤銷的275宗、面積1.56萬(wàn)畝制定了處置方案。

對(duì)土地違規(guī)登記尚未抵押的問(wèn)題，湖州市收回并注銷土地使用權(quán)證89宗、面積2748畝，其余41宗制定了收回撤銷等處置方案。

對(duì)德清縣政府違規(guī)批準(zhǔn)79.5畝集體農(nóng)用地登記給杭寧城際鐵路投資有限公司抵押貸款1.03億元的問(wèn)題，德清縣提前還款解除了抵押，收回并注銷了土地使用權(quán)證。

對(duì)新增耕地部分地塊在立項(xiàng)前為耕地的問(wèn)題，湖州市制定了耕地?cái)?shù)據(jù)核減方案，其中已用于占補(bǔ)平衡的582.90畝，用其他土地整治項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)充，并扣減相應(yīng)指標(biāo)。對(duì)新增耕地現(xiàn)狀為非耕地的問(wèn)題，經(jīng)整改，已恢復(fù)耕種條件791.10畝，制訂整改處置方案6631.05畝，制定補(bǔ)充耕地方案3358.35畝。追繳18宗劃撥土地未按規(guī)定繳納的耕地開(kāi)墾費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用1119.75萬(wàn)元。

追繳土地出讓收入6.05億元，追繳劃撥土地價(jià)款5365.65萬(wàn)元，其中追繳浙江美合生態(tài)旅游發(fā)展有限公司欠繳的土地出讓收入4160萬(wàn)元。解除14宗土地出讓合同，涉及金額2.30億元。

對(duì)德清縣政府違規(guī)供地、中大莫干山生態(tài)園違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)和房地產(chǎn)項(xiàng)目的問(wèn)題，分別給予3名責(zé)任人員行政警告、記過(guò)處分，下一步將按照國(guó)家發(fā)改委等11部委《關(guān)于落實(shí)高爾夫球場(chǎng)清理整治措施的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2014〕1496號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行整改。

江蘇省宿遷市

涉及違法違規(guī)占地、非法批地1050宗、2.35萬(wàn)畝。宿遷市立案查處1003宗，撤銷非法批地批文348件，收繳罰款2.66億元，沒(méi)收地上違法建（構(gòu)）筑物560.10萬(wàn)平方米，拆除地上違法建（構(gòu)）筑物3.08萬(wàn)平方米，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分648人（其中縣處級(jí)干部6人）。

對(duì)宿遷市交通部門違法占地建設(shè)道路的問(wèn)題，已依法查處，對(duì)泗洪縣、泗陽(yáng)縣的2名責(zé)任人員分別給予行政記過(guò)、黨內(nèi)警告處分，目前建設(shè)用地審批手續(xù)正在辦理中。

對(duì)泗陽(yáng)縣政府為標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目違規(guī)辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)的問(wèn)題，已依法查處，撤銷了違規(guī)辦理的設(shè)施農(nóng)用地批文，對(duì)3名責(zé)任人員分別給予行政警告、記過(guò)處分，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地手續(xù)75.90畝，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)202.50畝，復(fù)耕土地38.90畝。

對(duì)泗洪縣道路違法用地蓋土種黃豆“應(yīng)付式”整改的問(wèn)題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別給予行政處分，其中：原泗洪縣青陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書記涉嫌違法已移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)泗洪縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)分別給予行政警告處分，對(duì)泗洪縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)給予行政記過(guò)處分，對(duì)其他5名責(zé)任人員分別給予行政記過(guò)處分。1條道路用地（71.20畝）已拆除并恢復(fù)耕種，2條道路用地（113.00畝）已辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，1條道路用地（486.60畝）正在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

涉及違規(guī)返還、抵繳土地出讓收入以及土地出讓收入逾期未征收到位120宗、金額21.22億元。經(jīng)整改，追繳土地出讓收入100宗、金額19.98億元；解除土地出讓合同，收回土地使用權(quán)19宗、金額1.21億元；被法院查封1宗、金額308.13萬(wàn)元。其中，湖濱新城管委會(huì)根據(jù)投資協(xié)議返還企業(yè)的土地出讓收入8.31億元、宿遷蘇寧置業(yè)有限公司逾期欠繳的土地出讓收入2.50億元都已追繳。

土地違規(guī)抵押融資問(wèn)題涉及87宗、面積6502.05畝、抵押金額25.51億元。宿遷市已整改78宗、面積5860.35畝、抵押金額22.21億元；其余9宗、面積641.70畝、抵押金額3.30億元正在根據(jù)整改計(jì)劃進(jìn)一步整改。

對(duì)未按要求明確具體社保對(duì)象、未將社保資金繳入社保專戶的問(wèn)題，宿遷市已將應(yīng)統(tǒng)籌的社保資金1.40億元繳入社會(huì)保障專戶，目前正在落實(shí)社保對(duì)象名單。

山東省濟(jì)寧市

涉及違法違規(guī)占地1195宗、面積2.41萬(wàn)畝。濟(jì)寧市全部進(jìn)行立案查處，拆除地上違法建（構(gòu)）筑物40.67萬(wàn)平方米，復(fù)耕土地2043.15畝，沒(méi)收地上違法建（構(gòu)）筑物314.2萬(wàn)平方米，收繳罰款1.42億元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分499人（其中縣處級(jí)干部3人），移送公安機(jī)關(guān)112人。其中，汶上縣北坡村濕地公園拆除復(fù)耕480畝，金鄉(xiāng)縣高莊村濕地公園拆除復(fù)耕280畝，北湖區(qū)老運(yùn)河整治和北湖灣整治項(xiàng)目對(duì)因塌陷形成的水面實(shí)施綜合治理。

關(guān)于征地補(bǔ)償安置落實(shí)不到位問(wèn)題，濟(jì)寧市印發(fā)《濟(jì)寧市被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，規(guī)范被征地農(nóng)民社保工作。對(duì)拖欠的2081.23萬(wàn)元征地補(bǔ)償款，濟(jì)寧市已全部支付到位，將嚴(yán)格依照《山東省土地征收管理辦法》（山東省政府令第226號(hào)）要求，將社保資金中的政府出資部分及時(shí)安排到位。對(duì)未繳納的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金4.09億元，濟(jì)寧市正在組織落實(shí)到被征地農(nóng)民個(gè)人。

對(duì)土地出讓收入未按規(guī)定征收到位的問(wèn)題，已追繳21宗地涉及的土地出讓收入2.79億元；解除土地出讓合同并收回土地2宗，涉及5210萬(wàn)元。其中，收繳濟(jì)寧北湖恒大名都置業(yè)有限公司欠繳的土地出讓收入1.28億元；由于嘉祥縣山東原申投資有限公司無(wú)力繳納欠繳的土地出讓收入4600萬(wàn)元，嘉祥縣政府已依法收回該宗土地；對(duì)新迪置業(yè)有限公司欠繳的975萬(wàn)元土地出讓收入，鄒城市國(guó)土資源局已向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)違規(guī)將土地出讓收入用于解決農(nóng)信社不良貸款的問(wèn)題，曲阜市政府已撤銷違規(guī)批準(zhǔn)的會(huì)議紀(jì)要。

曲阜市有關(guān)縣（市、區(qū)）依法收繳和整改了未按規(guī)定繳納滯納金30宗、金額3493.27萬(wàn)元的問(wèn)題。

廣東省清遠(yuǎn)市

涉及違法違規(guī)占地700宗、面積7475畝。清遠(yuǎn)市全部進(jìn)行立案查處，復(fù)耕面積3859畝，拆除地上違法建（構(gòu)）筑物面積7.41萬(wàn)平方米，沒(méi)收地上違法建（構(gòu)）筑物面積42.65萬(wàn)平方米，收繳罰款3217萬(wàn)元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。

對(duì)清遠(yuǎn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)違法征占土地問(wèn)題，收繳罰款883.27萬(wàn)元，責(zé)令對(duì)非法平整的土地進(jìn)行復(fù)耕（已復(fù)耕575.22畝）；分別給予高新區(qū)管委會(huì)、蓮湖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部的2名負(fù)責(zé)人行政記過(guò)處分，分別給予龍?zhí)伶?zhèn)黨委、源潭鎮(zhèn)黨委的2名負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，責(zé)成有關(guān)責(zé)任人員作出深刻檢查。

對(duì)清遠(yuǎn)市代建局違法占地建設(shè)站前東路問(wèn)題，收繳罰款98.45萬(wàn)元，補(bǔ)辦了建設(shè)用地審批手續(xù)。

對(duì)英德迎賓大道違法占地問(wèn)題，責(zé)令退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀，收繳罰款502.03萬(wàn)元，給予有關(guān)負(fù)責(zé)人行政記過(guò)處分，英城街道辦、英德市國(guó)土資源局英城分局的3名責(zé)任人員因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。該項(xiàng)目正在補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

對(duì)清城區(qū)“兩校一中心”項(xiàng)目違法占地問(wèn)題，收繳罰款125.79萬(wàn)元，沒(méi)收地上違法建（構(gòu)）筑物11.86萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目正在補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

關(guān)于侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益問(wèn)題，清遠(yuǎn)市對(duì)2014年以來(lái)的36件反映征地問(wèn)題的信訪件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)有8件不屬實(shí)，13件屬實(shí)，15件部分屬實(shí)。其中，11件涉及地方政府違法征地的，已責(zé)令停止違法征地行為，責(zé)成當(dāng)?shù)卣匆?guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，在未經(jīng)批準(zhǔn)之前，不得繼續(xù)征收土地；9件涉及違法占地的，已制止違法行為，進(jìn)行立案查處，依法做出行政處罰和追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任；2件涉及征地返還實(shí)業(yè)用地未落實(shí)的，1件已按政策落實(shí)返還，1件已選址落實(shí)用地指標(biāo)；6件涉及征地補(bǔ)償偏低的，按《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》增加補(bǔ)償。

對(duì)英德市橫石塘鎮(zhèn)龍新村唐屋組村民反映政府強(qiáng)行征占土地問(wèn)題，英德市國(guó)土資源局做出行政處罰，責(zé)令退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀；復(fù)耕30畝；收繳罰款91.35萬(wàn)元；對(duì)橫石塘鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政記大過(guò)處分。

對(duì)清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)銀盞新村小組村民反映政府違法征占土地問(wèn)題，清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局清城分局做出行政處罰，收繳罰款9.4萬(wàn)元。該項(xiàng)目正在補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

湖南省衡陽(yáng)市

衡陽(yáng)市政府清理了涉及違規(guī)減免、返還、緩繳土地出讓收入、低價(jià)出讓土地、“零地價(jià)”招商內(nèi)容的《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》等15個(gè)文件和會(huì)議紀(jì)要，其中廢止12個(gè)、修訂3個(gè)。追繳違規(guī)批準(zhǔn)減免土地出讓收入2宗、金額621.59萬(wàn)元，追繳違規(guī)批準(zhǔn)緩繳土地出讓收入3宗、金額509.35萬(wàn)元，追繳違規(guī)返還土地出讓收入4宗、金額3.12億元，解除土地出讓合同并終止供地1宗、金額1442.7萬(wàn)元，撤銷合同1宗、金額698.32萬(wàn)元。還有13宗違規(guī)返還土地出讓收入的問(wèn)題正在進(jìn)一步整改，其中：衡陽(yáng)一互電氣有限公司涉及1宗，已追繳返還土地出讓收入450萬(wàn)元，尚欠496.85萬(wàn)元；華耀城項(xiàng)目涉及9宗，已追繳返還土地出讓收入3.8億元，尚欠2.4億元；衡陽(yáng)星美置業(yè)發(fā)展有限公司涉及2宗，尚欠1.31億元；南岳區(qū)南岳共和養(yǎng)老國(guó)際文化中心項(xiàng)目已追繳2000萬(wàn)元，尚欠5060.45萬(wàn)元。

對(duì)土地出讓收入逾期未征收到位的問(wèn)題，追繳5宗、金額3643.8萬(wàn)元；解除衡南縣茅市鎮(zhèn)1宗土地使用權(quán)出讓合同，涉及金額721.35萬(wàn)元；解除衡南縣1宗拆遷未到位導(dǎo)致未供地的成交確認(rèn)書，終止供地，涉及金額4299.7萬(wàn)元。

對(duì)衡山縣政府利用土地出讓收入作為“融資”還本付息來(lái)源的問(wèn)題，已于2014年10月底清退5235萬(wàn)元集資款。

對(duì)未足額繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)的問(wèn)題，已將2386.68萬(wàn)元社會(huì)保障費(fèi)用全部落實(shí)到位。對(duì)未按照要求設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶等問(wèn)題，已設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶，將衡山縣的1148.51萬(wàn)元、衡陽(yáng)市本級(jí)的1.31億元撥入專戶。常寧市的847.70萬(wàn)元暫未撥入專戶，承諾2015年內(nèi)整改到位。

關(guān)于土地違規(guī)抵押融資問(wèn)題，對(duì)衡鑫國(guó)有資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司利用劃撥土地貸款5879萬(wàn)元涉及的6宗地，已辦理劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)，重新簽訂土地出讓合同，收繳土地出讓收入1807.29萬(wàn)元。對(duì)耒陽(yáng)市城市和農(nóng)村建設(shè)投資有限公司貸款的5000萬(wàn)元，已歸還880萬(wàn)元，剩余4120萬(wàn)已制定還款計(jì)劃，計(jì)劃2015年內(nèi)還清后解除抵押并注銷土地使用權(quán)證。對(duì)未交清土地出讓價(jià)款即違規(guī)批準(zhǔn)辦理登記抵押的11宗土地進(jìn)行整改，追繳土地出讓價(jià)款8.82億元。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四川省內(nèi)江市

涉及違法違規(guī)占地68宗、面積4075.34畝。內(nèi)江市立案查處22宗，自行糾正46宗，拆除地上違法建（構(gòu)）筑物4835.75平方米，復(fù)耕土地81.63畝，沒(méi)收地上違法建（構(gòu)）筑物4.4萬(wàn)平方米，退還土地1123.39畝，收繳罰款865.95萬(wàn)元，對(duì)內(nèi)江市中區(qū)白馬鎮(zhèn)、凌家鎮(zhèn)、資中縣孟塘鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)以及內(nèi)江市國(guó)土資源局中區(qū)分局的9名責(zé)任人員分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。自隆高速公路項(xiàng)目、快速通道項(xiàng)目、內(nèi)威榮高速公路項(xiàng)目已完善建設(shè)用地審批手續(xù)。

對(duì)“掛賬”的被征地農(nóng)民社保資金13.78億元，目前已落實(shí)社保資金2.61億元。內(nèi)江市及各縣（市、區(qū)）制定了整改計(jì)劃，明確在2017年前落實(shí)到位。

對(duì)29宗、金額15.89億元土地出讓收入逾期未征收到位的問(wèn)題，已追繳到位25宗、金額8.77億元；對(duì)政府原因?qū)е挛凑魇盏轿坏?，?宗、金額6.06億元簽訂補(bǔ)充協(xié)議并重新約定繳款時(shí)間，有1宗、金額1.06億元進(jìn)入司法程序予以追繳。

內(nèi)江市對(duì)43宗、面積6181.43畝、抵押金額36.4億元的土地違規(guī)抵押融資問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)16名責(zé)任人員給予免職處理。其中，抵押到期的6宗、抵押金額4.34億元貸款已償還并注銷土地登記；抵押未到期的37宗、抵押金額32.05億元制定了還款計(jì)劃。

陜西省商洛市

2014 年5月、6月，商洛市政府先后下發(fā)《關(guān)于對(duì)柞水縣高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行整改的通知》及《督辦通報(bào)》，責(zé)令關(guān)停麓苑公司高爾夫球場(chǎng)，恢復(fù)原植物觀賞苑項(xiàng)目涉及立項(xiàng)批復(fù)、土地審批的用途。6月底，柞水縣封閉了球場(chǎng)入場(chǎng)道路，封存了相關(guān)設(shè)施設(shè)備，對(duì)外發(fā)布關(guān)停公告，對(duì)柞水縣政府、盤龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、林業(yè)局、環(huán)保局和國(guó)土資源局的5名負(fù)責(zé)人分別給予行政警告處分。目前，柞水縣已按照國(guó)家取締高爾夫球場(chǎng)的相關(guān)要求,停止了與高爾夫相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，填埋球洞18個(gè)、沙坑76個(gè)，鏟除發(fā)球臺(tái)40個(gè)、發(fā)球臺(tái)植樹(shù)46個(gè)，整改果嶺18個(gè)，在秦嶺壹號(hào)高爾夫球場(chǎng)入口處設(shè)立“植物觀賞苑”及植物園的永久標(biāo)牌，增植苗木7000余棵，培育移植草皮1020平方米。陜西有色集團(tuán)公司已免去陜西銀礦黨支部書記、麓苑公司總經(jīng)理的職務(wù)。

對(duì)以征地款、企業(yè)代繳規(guī)費(fèi)等抵繳土地出讓收入，擅自批準(zhǔn)減免、返還土地出讓收入，土地出讓收入和土地劃撥價(jià)款未按規(guī)定征收到位等問(wèn)題，商洛市及各縣區(qū)全部撤銷了土地出讓金過(guò)渡賬戶，要求所有資金全部繳納土地出讓金專戶；追繳土地出讓收入1.42億元、劃撥價(jià)款9832萬(wàn)元，規(guī)范抵繳、代繳土地出讓收入2.04億元，并使用了財(cái)政部門的統(tǒng)一專用票據(jù)全部上繳國(guó)庫(kù)；收回4個(gè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)，涉及金額3809.80萬(wàn)元；對(duì)洛南縣統(tǒng)征辦、商南縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、商南縣財(cái)政局、商南縣國(guó)土資源局和鎮(zhèn)安縣國(guó)土資源局的5名責(zé)任人員分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

關(guān)于土地違規(guī)抵押融資問(wèn)題，對(duì)抵押的土地辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，重新簽訂土地出讓合同8份，收繳土地出讓收入3.21億元。對(duì)虛高評(píng)估地價(jià)的地塊重新評(píng)估，對(duì)商丹園區(qū)管委會(huì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、園區(qū)國(guó)土城建環(huán)保局、商洛市城投公司的4名責(zé)任人員分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。出臺(tái)《商洛市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)土地抵押融資管理工作的通知》，對(duì)全市土地抵押融資情況進(jìn)行自查清理，對(duì)有關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。