文 / 唐美章

福建省龍巖市永定區(qū)虎崗鄉(xiāng)綜合文化站站長(zhǎng)、群文副研究館員

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在黨的文藝路線(xiàn)方針政策的指引下，廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平有了很大的進(jìn)步和提高，絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困，過(guò)上了小康幸福生活。一些現(xiàn)代的文化設(shè)施走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民在滿(mǎn)足業(yè)余文化生活的同時(shí)，也自然而然地在文化娛樂(lè)中潛移默化受到熏陶和教育，提高了自身素質(zhì)，促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的發(fā)展。為適應(yīng)新形勢(shì)，緊跟時(shí)代步伐，本人結(jié)合工作實(shí)際，在如何進(jìn)一步加快群眾文化的繁榮和發(fā)展方面作個(gè)粗淺的探討。

（一）當(dāng)前農(nóng)村群眾文化存在的一些問(wèn)題

一是文化設(shè)施建設(shè)。隨著社會(huì)進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資金投入的需求量不斷增加，公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷增多，文化建設(shè)投入相對(duì)偏少，導(dǎo)致文化設(shè)施落后，制約群眾文化發(fā)展。

二是文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們所說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)，指的是縣、鄉(xiāng)、村、個(gè)體四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)?？h一級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就顯得十分薄弱。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有機(jī)構(gòu)、人員和牌子。文化站內(nèi)設(shè)施比較少。比如圖書(shū)、報(bào)刊、器材等必需的設(shè)施十分奇缺，根本滿(mǎn)足不了廣大群眾對(duì)文化的需求；村級(jí)文化室很不完善，大多只有牌子，沒(méi)有實(shí)質(zhì)的東西。近年來(lái)，村級(jí)雖然增加了文化協(xié)管員，但由于沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)不到位，素質(zhì)偏低，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，工作難以開(kāi)展；一些文化個(gè)體戶(hù)、群眾文化組織缺乏經(jīng)濟(jì)扶持和正確引導(dǎo)，很不規(guī)范，四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)不健全，“大文化”概念缺乏，群眾文化功能得不到有效發(fā)揮。

三是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。在“文化市場(chǎng)化”觀(guān)念的影響下，一些文化事業(yè)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)公益性的群眾文化事業(yè)單位不熱心，有的甚至為了局部和暫時(shí)利益，炮制販賣(mài)精神垃圾，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。而有些文化單位市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念淡薄，又不注意文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，缺乏“造血功能”，致使群眾文化發(fā)展后勁不足。

四是政府對(duì)群眾文化的觀(guān)念。在小康社會(huì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，不少地方在很大程度上出現(xiàn)了單純的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)”，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為社會(huì)發(fā)展的唯一目標(biāo)，只重視物質(zhì)生活的小康，很少關(guān)注群眾文化上的“小康”，致使群眾文化進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)失調(diào)。

（二）要加快農(nóng)村群眾文化的繁榮和發(fā)展，本人認(rèn)為從四個(gè)方面入手。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，正確處理群眾文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

正確處理群眾文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，首先是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，端正思想認(rèn)識(shí)，從高處放眼，拓寬視野，樹(shù)立“大文化”觀(guān)念。把理論、思想、道德、社會(huì)、風(fēng)尚、生活方式及教育、科技、文藝、新聞出版、廣播影視、衛(wèi)生、體育等作為構(gòu)建現(xiàn)代群眾文化的重要組成部分，把培養(yǎng)“四有”公民、提高廣大人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，作為繁榮和發(fā)展群眾文化的重要任務(wù)。二要堅(jiān)持“兩手抓”，“兩手都要硬”的方針。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，注重農(nóng)村文化建設(shè)，把群眾文化建設(shè)放在應(yīng)有的位置。在制定農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，把群眾文化當(dāng)作社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，做到既有遠(yuǎn)景規(guī)劃，又有近期目標(biāo)。在脫貧致富奔小康工作中，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活，又要繁榮和發(fā)展群眾文化，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，以求經(jīng)濟(jì)與群眾文化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是進(jìn)一步建立和完善以責(zé)任制為重點(diǎn)的工作機(jī)制。把群眾文化建設(shè)列入各級(jí)黨政年度目標(biāo)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。此外，在人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)等方面都要落實(shí)到位，從而使繁榮和發(fā)展群眾文化的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

二要抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)定基層文化干部隊(duì)伍。

建立和完善縣、鄉(xiāng)、村、個(gè)體四級(jí)群眾文化網(wǎng)絡(luò)，是繁榮和發(fā)展群眾文化的基礎(chǔ)。近來(lái)來(lái)，隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，群眾文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一定成績(jī)。但還有一些不盡人意的地方，出現(xiàn)了“上重下輕”的現(xiàn)象。比如縣有文化館、圖書(shū)館、博物館、體育館、少兒體校、文化廣場(chǎng)、文化公園、藝術(shù)團(tuán)，群眾文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在原有的基礎(chǔ)上得到充實(shí)和提高。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電影院基本都拆了，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建在政府院內(nèi)或偏僻的地方，給群眾文化生活帶來(lái)不便；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的圖書(shū)資料少，大部分都是舊書(shū)，科技養(yǎng)殖類(lèi)的新書(shū)很少；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；文化站干部素質(zhì)偏低，年齡老化，不能信任文化工作；村級(jí)文化室、文化個(gè)體戶(hù)缺乏必要的扶持和指導(dǎo)，處于自由放任狀態(tài)；網(wǎng)絡(luò)的不健全，直接制約和影響了群眾文化的繁榮與發(fā)展。

解決以上問(wèn)題，迫在眉睫，特提出如下建議。一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在人員編制、資金投入、設(shè)施建設(shè)等方面給予大力支持。二、抓隊(duì)伍管理。特別要抓縣、鄉(xiāng)兩級(jí)文化隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)總體來(lái)說(shuō)還有待提高。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講座、自學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，較為系統(tǒng)地對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要選送一批素質(zhì)比較高的文化專(zhuān)干到省或中央一級(jí)對(duì)口院校去進(jìn)修學(xué)習(xí)。三、抓責(zé)任落實(shí)。按照上級(jí)文化部門(mén)的規(guī)劃要求，乘創(chuàng)建文明城市之機(jī)，加大力度，落實(shí)工作責(zé)任。四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)文化事業(yè)單位要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮龍頭作用，實(shí)行分片包干責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、文化個(gè)體戶(hù)的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，幫助他們?cè)陂_(kāi)展群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)、傳播文化科學(xué)知識(shí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三要加大投入，改善基層基礎(chǔ)文化設(shè)施。

目前，農(nóng)村群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)尤為突出。為此，各級(jí)黨委政府應(yīng)當(dāng)把文化設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要任務(wù)列入工作總盤(pán)子，認(rèn)真規(guī)劃，重點(diǎn)安排，制定積極可行的實(shí)施方案。在財(cái)力有限的情況下，采取先急后緩、保證重點(diǎn)的方法，從年度財(cái)政預(yù)算中劃出一定比例的資金，分期分批進(jìn)行群眾文化設(shè)施的建設(shè)和更新，只有這樣，群眾文化設(shè)施才能不斷得到完善和提高，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，才能適應(yīng)新形勢(shì)下群眾文化繁榮和發(fā)展的新要求。

四要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一

文化建設(shè)具有不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特殊要求，文化產(chǎn)品具有不同于物質(zhì)產(chǎn)品的特殊屬性，它的價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，更重要的是表現(xiàn)在社會(huì)效益上。因?yàn)樗饕饔糜谌藗兊男撵`。對(duì)于人們的思想觀(guān)念、道德情操、興趣愛(ài)好和世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的形成有很大的影響。有些精神產(chǎn)品或文化產(chǎn)業(yè)，直接的經(jīng)濟(jì)效益可能很少，但對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)力和社會(huì)全面進(jìn)步的作用卻很大。因此，群眾文化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，充分發(fā)揮各級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)的整體功能，使之能夠真正成為有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為廣大人民群眾所喜愛(ài)。

在堅(jiān)持社會(huì)效益放在第一的同時(shí)，我們也應(yīng)重視精神文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。如今，精神文化產(chǎn)品的屬性日益凸現(xiàn)，其生產(chǎn)流通同市場(chǎng)運(yùn)行的聯(lián)系越來(lái)越密切。所以，群眾文化應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)疲軟的情況下，因地方財(cái)力比較困難，更應(yīng)注重這一點(diǎn)。否則，群眾文化活動(dòng)就難以開(kāi)展，群眾文化的發(fā)展就缺乏后勁。

要提高群眾文化的經(jīng)濟(jì)效益，一是要辦好文化產(chǎn)業(yè)，多業(yè)助文。要采取多渠道集資，充分發(fā)揮文化事業(yè)單位設(shè)施設(shè)備的作用，走出一條依靠陣地辦實(shí)體，辦好實(shí)體促發(fā)展的新路子，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和造血功能，形成自我發(fā)展、自我完善的新格局。二要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在群眾文化產(chǎn)業(yè)的興辦和發(fā)展上，根據(jù)廣大人民群眾的迫切需要來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的吸引力和凝聚力，在堅(jiān)持社會(huì)效益第一的前提下努力提高經(jīng)濟(jì)效益。三要發(fā)揮文化部門(mén)的人才優(yōu)勢(shì)，講究藝術(shù)魅力，提高藝術(shù)水準(zhǔn)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，在思想性和藝術(shù)性的有機(jī)統(tǒng)一上下功夫，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。四是用足用活優(yōu)惠的文化經(jīng)濟(jì)政策，吸引文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)參與文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和管理，用股份制的辦法引進(jìn)社會(huì)資金，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。