◎文/楊平
什么影響著大學生到基層就業(yè)
◎文/楊平
近年來,隨著中央對基層就業(yè)項目的進一步傾斜,越來越多的大學畢業(yè)生自愿選擇到基層就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2014年年底,共有106萬余名大學畢業(yè)生志愿參與了“西部志愿者計劃”“大學生村官”“三支一扶計劃”和“農(nóng)村特崗計劃”等主要基層就業(yè)項目。那么,究竟什么影響著大學生到基層就業(yè)?本文作者結(jié)合中國青少年研究中心對大學生參與上述基層就業(yè)項目的調(diào)查所進行的分析,不僅對這一問題進行了回答,同時也為我們?nèi)绾我龑Ц嗟拇髮W畢業(yè)生到基層就業(yè)提供了思路。
國家治理的基石是基層治理,基層固則天下安,基層富則國家強,基層治理現(xiàn)代化很大意義上決定了國家治理現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。大學生是優(yōu)秀青年的主體之一,他們朝氣蓬勃,掌握著前沿科技,是未來建設國家的生力軍。引導大學生面向基層就業(yè),既是提升國家就業(yè)配置效率的有效途徑,較好地滿足基層對人才的渴求,促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,縮小地區(qū)差距,也是鍛煉青年人才的有效方式,讓他們接地氣、長本領,更好地實現(xiàn)人生發(fā)展。
近年來,中央組織部、共青團中央、教育部、人力資源和社會保障部等部門在大學生基層就業(yè)方面出臺了一系列政策文件,對我國大學生到基層就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其中,“西部志愿者計劃”“大學生村官”“三支一扶計劃”“農(nóng)村特崗計劃”成為大學生最熟悉的基層就業(yè)項目。那么,在基層就業(yè)項目的實施過程中,大學生究竟如何看待上述基層就業(yè)政策?他們參與基層就業(yè)項目的意愿如何,又會受到哪些因素的影響?他們對于基層就業(yè)項目的滿意度如何,又有哪些意見和建議?
影響大學生基層就業(yè)意愿的因素有兩個方面:“激勵因素”和“排斥因素”?!凹钜蛩亍笔谴龠M和推動畢業(yè)生參與基層就業(yè)項目的因素,而“排斥因素”則是阻礙其參與的因素。
“激勵因素”主要指政策的優(yōu)惠,而“排斥因素”則主要集中于個體層面,包括學歷、性別、家庭收入、工作預期和個人能力素質(zhì)等,這些因素既可能產(chǎn)生激勵的因素,也有排斥的因素存在。綜合而言,下列因素共同影響大學生基層就業(yè)意愿。
第一,政策優(yōu)惠是“激勵因素”中的主體,政府對于就業(yè)政策的宣傳與推廣到位,加強了畢業(yè)生到基層的意愿,同時,越來越多的政策優(yōu)惠也增加了畢業(yè)生對于前景的良好預期,愿意參與項目?;鶎拥膹V闊發(fā)展空間也成為激勵更多的畢業(yè)生愿意到基層尋求發(fā)展空間的重要因素。隨著大城市就業(yè)競爭的加劇,生活成本升高,生活壓力加大,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,接近71%的??粕?,即學歷較低的畢業(yè)生非常愿意或比較愿意到基層工作,其主要原因也在于??粕诔鞘兄懈偁幜Ρ缺究?、碩士生弱。畢業(yè)生的家庭收入較低也是“激勵因素”之一,家庭收入較低,往往社會資本較少,基層就業(yè)成為該類型畢業(yè)生避開大城市競爭“天花板”的理性選擇。另外,主動選擇到基層鍛煉個人能力,認為基層的的確確能夠鍛煉個人能力,并存在展示自己能力的空間,也是眾多畢業(yè)生選擇基層就業(yè)的“激勵因素”。
第二,“排斥因素”涉及到的方面較為多元,影響方向更為復雜。就學歷而言,學歷對于??粕恰凹钜蛩亍?,而對于本科和碩士、博士生則更多的是起到了排斥的作用。低收入家庭的畢業(yè)生更愿意到基層就業(yè),而家庭收入高的畢業(yè)生更愿意選擇在城市中立足和發(fā)展。對基層環(huán)境的不熟悉,也是影響大學生基層就業(yè)的“排斥因素”之一,如對語言、風俗、習慣,甚至是天氣、飲食等的主觀想象都會使得畢業(yè)生退縮。另外,基層就業(yè)項目的選拔過程注重畢業(yè)生的個人能力素質(zhì),包括學業(yè)成績、社交能力、組織能力和基本工作技能等,項目選拔的競爭性也使得一些認為自己不夠優(yōu)秀的畢業(yè)生打了退堂鼓。
通過以上分析可以看出,大學生基層就業(yè)意愿中“激勵因素”和“排斥因素”都存在,并且相互交織,共同作用。提高大學生參與基層就業(yè)項目的積極性就在于如何將能夠轉(zhuǎn)化的“排斥因素”轉(zhuǎn)化為“激勵因素”。
美國心理學家弗雷德里克·赫茨伯格提出的“激勵—保健”雙因素理論認為:引起人們工作動機的因素主要有兩個:一是激勵因素,二是保健因素。只有“激勵因素”才能夠給人們帶來滿意感,從而提高人們的工作積極性;而“保健因素”只能消除人們的不滿,但不會帶來滿意感。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,多數(shù)大學生對于基層就業(yè)項目的評價是滿意的,但是滿意的程度并不高。為此,我們需要分析大學生基層就業(yè)項目中有哪些“激勵因素”,又有哪些“保健因素”,以弄清楚大學生對于基層就業(yè)項目的滿意狀況,從而提升他們的滿意度。
“激勵—保健”理論認為,“保健因素”有以下幾個方面:安全保障、地位、薪金、工作條件、與上級的關系、監(jiān)督、行政管理制度等?!氨=∫蛩亍敝荒芟龁T工的不滿足感,但不能帶來滿足感。對于選擇基層就業(yè)的大學生來說,“保健因素”包括基本的工作環(huán)境、項目保障、安全保障、工作待遇等。如果這些基本條件沒做好,那么畢業(yè)生的滿足感是非常低的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,處在工作基本條件較好的基層就業(yè)的畢業(yè)生滿意度明顯高于工作基本條件較差地點的畢業(yè)生,并且數(shù)據(jù)還顯示出大學生滿意度最低的三項依次為工作環(huán)境、工作待遇和項目保障,這說明政府在這些基層就業(yè)項目的“保健因素”上的工作還需要加強。
“激勵因素”包括成長、晉升、責任、工作本身、認可、成就等方面。“激勵因素”能夠為員工帶來滿足感并且增加工作積極性。調(diào)查顯示,大學生對于“激勵因素”中的工作任務、個人能力展示、發(fā)展空間的滿意度是比較高的。原因在于大學生到基層后能夠得到地方領導重視,能積極為當?shù)毓ぷ髯鞒鲐暙I,充分展示了才能,一定程度上有自我價值實現(xiàn)的滿足感??梢钥闯?,在激勵層面,大學生的滿意度是比較高的。
結(jié)合數(shù)據(jù)和理論分析,對大學生對于基層就業(yè)項目的滿意度的總體評價是:大學生對于基層就業(yè)項目大體上是比較滿意的,但是滿意程度不高。多數(shù)大學生對于“保健因素”,也可稱之為“保障性措施和環(huán)境方面”的因素滿意度不高;對于“激勵因素”,也可稱之為“發(fā)展性措施和機會方面”的因素,大學生滿意度較高。
為了更好地開展基層就業(yè)項目,促進廣大高校畢業(yè)生的參與,政府應該增強大學生參與基層就業(yè)項目的意愿,提高參與基層就業(yè)項目的大學生的滿意度。在增強大學生參與基層就業(yè)意愿上,有如下政策建議:
第一,政府應提出更加廣泛和全面的優(yōu)惠政策,加大優(yōu)惠政策的力度,增加項目的經(jīng)費補貼,對整套制度進行體系性的建設和完善,增加優(yōu)惠的吸引力和競爭力。同時,注重政策的落實和執(zhí)行,用穩(wěn)定的基層就業(yè)政策保障大學生踏踏實實地留在基層貢獻自己的力量。
第二,增加“激勵因素”,減少“排斥因素”,注重將能夠轉(zhuǎn)化的“排斥因素”轉(zhuǎn)化為“激勵因素”,減小不能轉(zhuǎn)化的因素的影響。學校應加強對大學生的引導,幫助他們樹立正確的就業(yè)觀,樹立服務于群眾的就業(yè)觀,認識到基層就業(yè)的鍛煉作用。同時基層單位可以聯(lián)合學校開展活動,讓學生親自到基層工作地點參觀,減少大學生對于基層的陌生感和畏懼感。
第三,政府應該通過各種各樣的渠道對基層就業(yè)項目進行宣傳和推廣,使大學生能夠深刻了解優(yōu)惠政策的方方面面,基層部門也應主動參與到宣傳的行列中來,積極與在校學生進行接觸,通過舉辦論壇、講座來加強畢業(yè)生對基層工作的認識。
第四,完善招募機制,適當減少一些硬性的限制條件,使得項目能夠面向更廣大的大學畢業(yè)生。
提升大學生對于基層就業(yè)項目的滿意度應當主要做好以下三個方面:
一是完善加強“保健因素”。政府部門應加大對于項目的經(jīng)費投入,提高大學生工作待遇,改善工作環(huán)境,完善項目保障,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟水平實施差異化補貼,加強檢查津貼、工資的發(fā)放、到賬情況。
二是增強“激勵因素”?;鶎宇I導應該提高對于參與基層就業(yè)項目大學生的重視程度,一方面,對大學生加強崗前培訓和工作指導,幫助剛走出學校的大學生進行角色、身份的轉(zhuǎn)變,學習到應該有的技能和知識;另一方面,交付給大學生有實質(zhì)性內(nèi)容的項目或者工作,使得大學生能夠充分展示自己的能力,幫助其實現(xiàn)自我價值,提升工作積極性。
三是國家應當重視參與基層就業(yè)項目大學生的長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提供并暢通多種發(fā)展渠道,細化完善大學生項目期滿之后進行自主創(chuàng)業(yè)、考研究生、考公務員,或是繼續(xù)留在基層工作的各項優(yōu)惠政策,讓積極工作的基層就業(yè)人員有一個公平合理的上升渠道和今后就業(yè)的多種選擇,真正做到使大學生沒有顧慮的全心全意服務于基層、扎根于基層,并得到扎實的鍛煉。
(作者系中國青少年研究中心青年研究所助理研究員、北京大學光華管理學院金融學博士后)