聞治江 伍 卉

（蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林園藝學(xué)院 安徽 蕪湖 241003）

0.引言

皖南山區(qū)位于安徽省長(zhǎng)江以南，東南與浙江相接，西南和江西相鄰，北以沿江丘陵平原為界，即沿平原丘陵區(qū)以南的山地丘陵地帶，主要包括黃山、池州、宣城三個(gè)地市。皖南山區(qū)自古有“七山二水一分田”之說(shuō)，農(nóng)民大多以小村落的形式散居在山林之中，耕地少，傳統(tǒng)農(nóng)作物栽種面積較少，農(nóng)民生活來(lái)源主要依靠經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，近些年青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，農(nóng)村的空心化現(xiàn)象比較突出。

1．什么是新農(nóng)村社區(qū)

傳統(tǒng)上，農(nóng)村給很多人的印象是貧窮、臟、亂、差，即便是當(dāng)下農(nóng)民的收入水平提高很快，物質(zhì)生活水平有了很大的改善，但是交通不便、缺少生活配套設(shè)施仍舊困擾著大多數(shù)的農(nóng)民的生活， 在現(xiàn)代社會(huì)，這種只考慮生產(chǎn)、 不考慮生活的村莊布局形式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展了。

與傳統(tǒng)村莊布局恰恰相反，城市社區(qū)是指大多數(shù)人從事工商業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的社區(qū)，是一定區(qū)域內(nèi)由特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。其布局主要是滿(mǎn)足居民的生活需要，并不考慮具體的工作、生產(chǎn)的要求。

為了了解農(nóng)戶(hù)進(jìn)入城鎮(zhèn)后的生活狀況，特選取宣城市宣州區(qū)楊柳鎮(zhèn)129 戶(hù)由于工程建設(shè)拆遷進(jìn)入中心鎮(zhèn)生活的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)對(duì)其現(xiàn)狀生活滿(mǎn)意度分析和不滿(mǎn)意的原因分析，找出新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的方向。

圖一 拆遷農(nóng)戶(hù)城鎮(zhèn)生活滿(mǎn)意度統(tǒng)計(jì)

圖二 農(nóng)戶(hù)城鎮(zhèn)生活不滿(mǎn)意原因統(tǒng)計(jì)

通過(guò)調(diào)查分析可以看出， 新的城鎮(zhèn)生活并不令這些農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意，他們大多感受到了生活中產(chǎn)生的新問(wèn)題，而在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，很多未被拆遷的農(nóng)戶(hù)又羨慕這些人過(guò)上了所謂的城鎮(zhèn)生活。

在這樣的羨慕與不滿(mǎn)之間，可以得出新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是簡(jiǎn)單的農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化，讓農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，像市民一樣生活，而是將農(nóng)民的生活需要與生產(chǎn)要求相結(jié)合，是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會(huì)生活共同體，創(chuàng)造出的新型農(nóng)村社區(qū)，其目的是整合資源、完善服務(wù)來(lái)提升人們的生活質(zhì)量和凝聚力、認(rèn)同感。[1]

2.新農(nóng)村社區(qū)的空間布點(diǎn)要求

新農(nóng)村社區(qū)不同于傳統(tǒng)的村組合并建立中心村的模式，其是在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活緊密結(jié)合，保證農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)生活后既能享受到生活便利又能夠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的新型社區(qū)。 新農(nóng)村社區(qū)的布點(diǎn)主要受道路交通條件的影響。[2]

社區(qū)交通主要體現(xiàn)在對(duì)外與對(duì)內(nèi)兩個(gè)方面。皖南山區(qū)道路蜿蜒曲折，交通相對(duì)不便，在對(duì)外交通上，快捷方便是主要目標(biāo)，宜布置在四級(jí)以上公路邊，考慮到中心鎮(zhèn)所具備的服務(wù)功能和服務(wù)半徑，其與中心鎮(zhèn)之間的交通距離應(yīng)能滿(mǎn)足機(jī)動(dòng)車(chē)10 分鐘以?xún)?nèi)，農(nóng)用車(chē)20 分鐘以?xún)?nèi)，自行車(chē)30 分鐘內(nèi)的車(chē)程。 對(duì)內(nèi)交通主要聯(lián)系社區(qū)與勞動(dòng)場(chǎng)地，山區(qū)地勢(shì)復(fù)雜，在道路交通很難解決通往田間低頭的最后100 米的情況下，綜合考慮到農(nóng)業(yè)勞作的強(qiáng)度和大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的搬運(yùn)需求，勞動(dòng)交通距離應(yīng)滿(mǎn)足農(nóng)用車(chē)10 分鐘車(chē)程內(nèi)，步行30 分鐘路程以?xún)?nèi)。

在滿(mǎn)足交通要求的基礎(chǔ)上， 可選擇一些規(guī)模較大的自然村進(jìn)行擴(kuò)建，也可以選擇地勢(shì)較為開(kāi)闊，自然環(huán)境較好的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

3.新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)模要求

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要目的是為農(nóng)民提供基本的社區(qū)生活服務(wù)，主要包括社區(qū)醫(yī)療、幼兒教育、基層商業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等幾個(gè)方面，一定的人口規(guī)模是保證這些生活服務(wù)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

根據(jù)皖南山區(qū)的地形特點(diǎn)，結(jié)合勞動(dòng)交通距離要求，新農(nóng)村社區(qū)的有效服務(wù)面積約為10~15km2，規(guī)劃人口規(guī)模在1000~1500 人，約為300~500 戶(hù)居民，這與城市社區(qū)中一個(gè)組團(tuán)的人口規(guī)模大體相當(dāng)。 這樣的人口規(guī)模，基本上與《安徽省村莊布點(diǎn)規(guī)劃導(dǎo)則》中皖南地區(qū)中心村1000 人左右的常駐人口規(guī)模相當(dāng)，符合設(shè)置村級(jí)社區(qū)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，并能滿(mǎn)足小型超市、便利店、幼兒園、衛(wèi)生所等服務(wù)性場(chǎng)所的最小服務(wù)人口需求。

4．新農(nóng)村社區(qū)的建筑設(shè)計(jì)

新農(nóng)村社區(qū)建筑的設(shè)計(jì)要發(fā)揮農(nóng)民的主體性，在社區(qū)規(guī)劃和實(shí)施的過(guò)程中，涉及集中居住點(diǎn)的選址、基礎(chǔ)設(shè)施的布局、戶(hù)型設(shè)計(jì)、景觀(guān)美化等與群眾利益緊密相關(guān)的重大問(wèn)題， 要得到廣大農(nóng)民的支持，充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、選擇權(quán)、設(shè)計(jì)權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活需求，具有地方特色，建筑風(fēng)格既統(tǒng)一又富有變化的社區(qū)建筑。

4.1 規(guī)劃布局

新農(nóng)村社區(qū)應(yīng)由政府組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，考慮到皖南山區(qū)特殊的地理環(huán)境，根據(jù)環(huán)境特點(diǎn)，按照社區(qū)空間布點(diǎn)要求，在盡量減少對(duì)耕地占用，同時(shí)又能方便居民的生活前提下，選擇適合社區(qū)布局的位置，社區(qū)布局應(yīng)以條帶式放射型沿著道路兩邊布置為主，區(qū)塊化面狀布局為輔。

社區(qū)的規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村的自然環(huán)境、農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)，一是貫徹田園社區(qū)理念，合理規(guī)劃各類(lèi)生產(chǎn)生活設(shè)施，二是因地制宜，社區(qū)布局要順應(yīng)自然地形。 首先在社區(qū)中部的主要道路旁規(guī)劃出主要服務(wù)建筑與設(shè)施的位置，營(yíng)造出社區(qū)服務(wù)中心；其次，在社區(qū)服務(wù)中心旁規(guī)劃出面積在1000~2000m2的社區(qū)小游園，以綠化和廣場(chǎng)為主，營(yíng)造出社區(qū)活動(dòng)中心。最后，社區(qū)的居住建筑由社區(qū)中心沿著主要道路和社區(qū)內(nèi)道路向四周放射狀布置。

4.2 建筑形式

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單照搬城市居住小區(qū)的居住形式讓農(nóng)民上樓，這既不符合農(nóng)民長(zhǎng)期的居住習(xí)慣，也不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和農(nóng)產(chǎn)品的搬運(yùn)和儲(chǔ)存。 通過(guò)大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民普遍希望住在獨(dú)立的院落建筑中，層高一般2 層即可，不超過(guò)三層。

皖南山區(qū)是傳統(tǒng)意義上的古徽州地區(qū)，粉墻黛瓦馬頭墻的徽派建筑風(fēng)格深入人心，因此，在建筑的外觀(guān)形式上，應(yīng)以徽派建筑作為主要的建筑形式，以此做到建筑風(fēng)格的統(tǒng)一。在具體建筑上，可根據(jù)各戶(hù)的需求，在建筑的門(mén)窗、墻頭、欄桿等處營(yíng)造出自己的特色。 政府部門(mén)可預(yù)先找設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出多種不同建筑面積、戶(hù)型、外形的建筑方案供農(nóng)民選擇。

因此，從建筑形式上來(lái)說(shuō)，皖南山區(qū)新農(nóng)村社區(qū)建筑應(yīng)以2-3 層的徽派建筑為主，建筑臨路的一側(cè)整齊統(tǒng)一，背路的一側(cè)每戶(hù)有獨(dú)立的院落，以作為家庭日常生活、晾曬、堆放雜物、圈養(yǎng)牲畜的空間。

4.3 建筑面積

考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活的結(jié)合，住宅建筑除了要滿(mǎn)足居住生活的需要以外，還要滿(mǎn)足農(nóng)作物的儲(chǔ)存、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的堆放等倉(cāng)儲(chǔ)空間，建議建筑面積60m2/人，在具體建設(shè)中，為保證土地利用效率，減少宅基地的浪費(fèi)情況，應(yīng)以土地使用面積控制為主，建筑面積控制為輔，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以少占地，適度增加建筑層數(shù)的方式擴(kuò)大建筑面積。

4.4 基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施是體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能的主要表現(xiàn)，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、布局，并通過(guò)有效管理保證其能正常的運(yùn)營(yíng)。

4.4.1 水電管線(xiàn)設(shè)施

社區(qū)內(nèi)統(tǒng)一水、電、通信、有線(xiàn)電視等統(tǒng)一布置，所有線(xiàn)路盡量沿道路地埋布置，嚴(yán)禁私拉亂接，既不美觀(guān)，也容易留下安全隱患。

4.4.2 排水設(shè)施

社區(qū)內(nèi)雨水以地面排水為主，利用明溝、盲溝等設(shè)施將雨水就近排放入周邊水體。 社區(qū)內(nèi)生活污水采用管道地下排水的方式，結(jié)合沼氣池、沼氣站的建設(shè)，統(tǒng)一處理，集中排放，有條件的地區(qū)可排入城市污水處理系統(tǒng)。

4.4.3 垃圾處理

社區(qū)內(nèi)的垃圾應(yīng)有統(tǒng)一的歸集、處理系統(tǒng)，逐步建立垃圾分戶(hù)分類(lèi)處理模式，嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾，可多個(gè)社區(qū)或者以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立統(tǒng)一的垃圾填埋場(chǎng)，用以處理社區(qū)垃圾。

4.4.4 服務(wù)設(shè)施

社區(qū)服務(wù)設(shè)施的設(shè)立堅(jiān)持小而全的模式， 能夠滿(mǎn)足日常居民的需要，主要包括社區(qū)服務(wù)與管理設(shè)施（結(jié)合村兩委設(shè)置）、活動(dòng)設(shè)施（圖書(shū)室、活動(dòng)室等）、商業(yè)設(shè)施（便利店、農(nóng)資超市等）、衛(wèi)生設(shè)施（醫(yī)務(wù)室、藥店等）。 以上設(shè)施，可根據(jù)社區(qū)規(guī)模，與中心城鎮(zhèn)的距離等因素合理設(shè)置。

4.4.5 環(huán)境綠化

社區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)統(tǒng)一綠化，以行道樹(shù)綠化為主，結(jié)合綠籬和花灌木的栽植，植物選擇以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，要求養(yǎng)護(hù)管理方便，綠化做到整齊、美觀(guān)。 庭院綠化以住戶(hù)自愿為原則，推薦栽植居民喜歡的果樹(shù)品種。

4.5 社區(qū)周邊土地利用

農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)生活后，傳統(tǒng)的生活習(xí)慣中的很大一部分將得到保留，雖不再是完全的自給自足，但日常需要的蔬菜等食品很難像城市那樣得到及時(shí)充足的供應(yīng)，因此，必要的生活用地在規(guī)劃中應(yīng)予以保留，可將社區(qū)周邊的土地分割為50~100m2的小塊菜地分給農(nóng)戶(hù)種植瓜果蔬菜，這樣既能滿(mǎn)足農(nóng)民日常所需，也能緩解對(duì)社區(qū)生活開(kāi)銷(xiāo)大的擔(dān)憂(yōu)。

5．結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)在各地如火如荼的開(kāi)展，探索出適合本地區(qū)模式的建設(shè)模式是這項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。 在皖南山區(qū)，由政府組織和引導(dǎo)進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)、扶持等方式，改善農(nóng)民生活，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主觀(guān)能動(dòng)性，新農(nóng)村建設(shè)必然會(huì)在皖南山區(qū)獲得成功。

［1］甘信奎.中國(guó)當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件及路勁選擇[J].理論學(xué)刊，2007,12（1）:57~59．

［2］吳忠思.丘陵山區(qū)村域農(nóng)村居民點(diǎn)集中方式研究[D].西南大學(xué)碩士論文，2011．