環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-23/ 第14版面/國(guó)際論壇 /作者：張軍社

菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世近日公開表示，將在明年卸任前大幅增加軍費(fèi)，以推動(dòng)菲軍隊(duì)現(xiàn)代化。他聲稱本屆政府花完2017年前的軍費(fèi)開支約12億美元，還將在2017年前再追加軍費(fèi)約18億美元。這些軍費(fèi)將用于采購艦艇、軍機(jī)、導(dǎo)彈、雷達(dá)及其他設(shè)備。雖然阿基諾并沒有在講話中特別提及菲律賓與中國(guó)在南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端，不過，菲律賓軍方已經(jīng)表示這些資金是“防衛(wèi)菲律賓領(lǐng)土主權(quán)的專用款”。

有報(bào)道稱，菲律賓的軍力雖然是東南亞最弱小的國(guó)家之一，但在與中國(guó)的南海主權(quán)糾紛中卻是“最積極”的國(guó)家。的確，自阿基諾上臺(tái)以來，菲律賓不斷在南海問題上挑釁中國(guó)，先是派遣軍艦武力襲擾在中國(guó)黃巖島海域正常作業(yè)的中國(guó)漁船、漁民，繼而背信棄義，違反自己的承諾，拒不拖走在中國(guó)仁愛礁“坐灘”的艦只，反而圖謀在該礁修建固定設(shè)施以侵占該礁；而后“惡人先告狀”，單方面將有關(guān)爭(zhēng)議提交所謂國(guó)際仲裁。阿基諾甚至還在訪問曾經(jīng)的二戰(zhàn)侵略國(guó)日本時(shí)，發(fā)表荒謬無理的言論，信口雌黃地把二戰(zhàn)受害國(guó)中國(guó)比作當(dāng)年的納粹德國(guó)。

人們很清楚，菲律賓當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)并不太好，那么在這種情況下，為什么阿基諾當(dāng)局不把精力專注于改善民生和相鄰國(guó)家間的關(guān)系，而要硬著頭皮擴(kuò)大軍事開支？

一是正如國(guó)際輿論所指出，阿基諾政府大幅增加軍費(fèi)購置軍備的計(jì)劃不難與美國(guó)海軍高官“南海爭(zhēng)端可能導(dǎo)致該地區(qū)卷入軍備競(jìng)賽”的相關(guān)言論聯(lián)系起來。阿基諾試圖通過制造南海緊張氣氛，為擴(kuò)充軍備找借口，也為自己即將結(jié)束的總統(tǒng)任期“添些政績(jī)”。

二是與日本等國(guó)一道，配合美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，以換取美國(guó)的支持。實(shí)際上，菲律賓計(jì)劃采購的那些二手軍事裝備也大多來自美國(guó)。

三是企圖利用刻意制造的緊張氣氛影響東盟國(guó)家，拉東盟一同對(duì)抗中國(guó)。而這實(shí)際上是不利于地區(qū)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，因而沒有幾個(gè)東盟國(guó)家愿意跟著菲律賓這么干。

阿基諾政府硬把菲律賓推上對(duì)抗中國(guó)的道路不符合菲律賓的根本利益，這種“小馬拉大車”的“使命”也是不可能實(shí)現(xiàn)的。中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的根源與核心，是菲律賓上世紀(jì)70年代以來陸續(xù)非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁引發(fā)的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議和隨后產(chǎn)生的海洋權(quán)益爭(zhēng)議。中國(guó)是南海問題的受害者，但中國(guó)是重信守諾的負(fù)責(zé)任國(guó)家，始終致力于通過同直接當(dāng)事國(guó)之間的談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議，同時(shí)中國(guó)政府維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的意志堅(jiān)定不移。阿基諾當(dāng)局唯有丟掉幻想，停止挑釁，回到通過談判協(xié)商解決爭(zhēng)議的軌道上來才是正途?！ㄗ髡呤呛＼娷娛聦W(xué)術(shù)研究所研究員）