陶敏

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院，武漢430073）

新一輪國(guó)企改革中經(jīng)營(yíng)者選拔機(jī)制創(chuàng)新思考

陶敏

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院，武漢430073）

十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)表明新一輪國(guó)企改革拉開(kāi)序幕，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔機(jī)制改革是本次改革的重中之重。在國(guó)企分類(lèi)改革條件下，過(guò)去的行政任命制和現(xiàn)在的公開(kāi)招聘制都有許多弊端和局限性，通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企經(jīng)營(yíng)者選拔機(jī)制和公益性國(guó)企、壟斷性國(guó)企選拔機(jī)制的設(shè)計(jì)，進(jìn)一步探討如何建立和完善不同類(lèi)別國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選拔作用機(jī)制。

國(guó)有企業(yè)；經(jīng)營(yíng)者；選拔機(jī)制；分類(lèi)改革

一、國(guó)有企業(yè)的分類(lèi)改革

國(guó)有企業(yè)基于目標(biāo)和功能可以劃分為三類(lèi)。第一類(lèi)是公益性國(guó)有企業(yè)，該類(lèi)企業(yè)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，如公交、地鐵、國(guó)防設(shè)施、衛(wèi)生保健等，它體現(xiàn)政府的公共管理職能，公益性國(guó)有企業(yè)不以盈利為目的，社會(huì)效益是它的主要目標(biāo)；第二類(lèi)是壟斷性國(guó)有企業(yè)，包括自然壟斷性國(guó)有企業(yè)和稀缺資源壟斷型國(guó)有企業(yè)，涉及到糧油儲(chǔ)備、自來(lái)水、石油等方面，這類(lèi)企業(yè)除了完成政府的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)之外，還要兼顧經(jīng)濟(jì)效益；第三類(lèi)是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)所涉及的行業(yè)十分廣泛，如制造業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等，它以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。本文所研究的國(guó)有企業(yè)包括以上三類(lèi)。

二、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔機(jī)制存在的若干問(wèn)題

（一）行政任命制

行政任命是指國(guó)企經(jīng)營(yíng)者是由它的上級(jí)主管部門(mén)直接任命的，如由國(guó)資委或中組部任命，在這種體制下經(jīng)營(yíng)者的選拔來(lái)源一般是政府部門(mén)官員、本企業(yè)和相近的企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)者，從多年的實(shí)踐情況來(lái)看，任命制存在選拔標(biāo)準(zhǔn)盲目化、常常滋生裙帶任命和濫用權(quán)力、選拔方法不科學(xué)和缺乏公正性、選拔對(duì)象來(lái)源范圍狹窄等諸多問(wèn)題。

具體來(lái)說(shuō)，選拔標(biāo)準(zhǔn)盲目化是指政府任命時(shí)則主要從政治修養(yǎng)、黨性、紀(jì)律性、履歷這些方面而非經(jīng)營(yíng)能力去考察經(jīng)營(yíng)者；裙帶任命、濫用權(quán)力是指政府官員們?yōu)榱俗非笞陨淼睦嫒ト蚊c自己有關(guān)系的人去做國(guó)企經(jīng)營(yíng)者，這是國(guó)資委和中組部對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者擁有任免大權(quán)，但國(guó)家又沒(méi)有明確規(guī)定他們需承擔(dān)的任免失誤的責(zé)任所造成的；選拔方法不科學(xué)、缺乏公正性是指對(duì)候選人的考察基本是推薦、民主評(píng)議和投票的方式，主觀性強(qiáng)，缺乏客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；選拔對(duì)象來(lái)源范圍狹窄是指行政任命制選拔范圍大都局限于本單位、本行業(yè)或者是政府部門(mén)，這種小范圍的選拔難以幫助企業(yè)找到最優(yōu)人選，選拔的低效性嚴(yán)重阻礙了企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

（二）公開(kāi)招聘制

公開(kāi)招聘制是指由國(guó)資委公開(kāi)發(fā)布招聘信息，國(guó)企依據(jù)法律法規(guī)或企業(yè)章程，以合同的形式來(lái)聘請(qǐng)合適的經(jīng)營(yíng)者，雙方的關(guān)系建立在平等自愿的合同基礎(chǔ)之上。從多年的實(shí)踐情況來(lái)看，公開(kāi)招聘制存在選拔主體大多是國(guó)資委、較多依據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行、指標(biāo)體系不完全、選擇范圍不夠開(kāi)放、選拔方法單一和不科學(xué)等諸多問(wèn)題。

具體來(lái)說(shuō)，首先，目前面向全國(guó)公開(kāi)招聘省屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的信息大都是由國(guó)資委發(fā)布公告，由各省政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織報(bào)名，由相關(guān)企業(yè)組對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行網(wǎng)上資格初審，之后是國(guó)資委統(tǒng)一安排筆試、面試和領(lǐng)導(dǎo)能力綜合測(cè)試，整個(gè)過(guò)程選拔主體依舊是國(guó)資委，企業(yè)參與力度較??；其次，選拔主要依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和招聘職位的資格條件來(lái)進(jìn)行的，選拔標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)營(yíng)者的政治素質(zhì)、知識(shí)水平和工作經(jīng)驗(yàn)，而反映經(jīng)營(yíng)能力的核心指標(biāo)如決策能力、創(chuàng)新能力等并未包含在內(nèi)，并且常常忽視了對(duì)候選人價(jià)值觀、動(dòng)機(jī)、和其他深層勝任特征的考察，除此以外，選拔標(biāo)準(zhǔn)大多只有原則，沒(méi)有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同功能定位的國(guó)企也都套用一種標(biāo)準(zhǔn)；再次，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開(kāi)招聘的選拔對(duì)象大都是省內(nèi)外大中型企業(yè)、黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中適合從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的人員，選拔范圍有一定的局限性；最后，公開(kāi)招聘的面試環(huán)節(jié)較多采用結(jié)構(gòu)化面試和領(lǐng)導(dǎo)小組討論，很少運(yùn)用一些先進(jìn)的測(cè)評(píng)工具和方法來(lái)考察候選人，這種單一的選拔方法是不科學(xué)，不全面的。

三、國(guó)外國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔機(jī)制的比較研究

（一）新加坡國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選拔機(jī)制

在新加坡，國(guó)有企業(yè)分為三類(lèi)：國(guó)營(yíng)企業(yè)、國(guó)營(yíng)公司和國(guó)聯(lián)公司，國(guó)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)，政府直接對(duì)其進(jìn)行控制；政府通過(guò)對(duì)國(guó)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)者的任命對(duì)其間接控制；國(guó)聯(lián)公司是依據(jù)公司法運(yùn)作的，它主要追求利潤(rùn)最大化，但也受政府的制約。新加坡最有特色、最典型、最成功的國(guó)有企業(yè)是淡馬錫控股公司，淡馬錫公司及下屬?lài)?guó)連公司人事制度的特點(diǎn)有：一，董事會(huì)成員由非獨(dú)立董事和獨(dú)立董事組成，并且規(guī)定獨(dú)立董事的比例要達(dá)到或超過(guò)成員的50%；二，淡馬錫董事會(huì)人員的任免由新加坡財(cái)政部長(zhǎng)牽頭、各政府部長(zhǎng)及專(zhuān)家組成的董事會(huì)任命委員會(huì)提名，且必須經(jīng)總統(tǒng)同意，這種做法使總統(tǒng)、政府、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間存在了一種制衡機(jī)制；三，經(jīng)理人隊(duì)伍選拔完全市場(chǎng)化、國(guó)際化。

（二）美國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的選拔機(jī)制

美國(guó)國(guó)有企業(yè)主要可以分為政府公司和公司混合所有制型政府公司兩種類(lèi)型。政府公司類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)是為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如鐵路、電力等，公司混合所有制型政府公司是競(jìng)爭(zhēng)性或半競(jìng)爭(zhēng)性的，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，政府只對(duì)其進(jìn)行一定程度的宏觀調(diào)控。

美國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，董事會(huì)的選拔主體是參議院或股東,對(duì)于經(jīng)理人員的選聘，美國(guó)國(guó)有企業(yè)遵循公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化的原則，董事會(huì)作為經(jīng)理層的選擇主體，確定選拔條件，發(fā)布招聘公告、從成熟的外部職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)中選拔優(yōu)秀人才。

（三）日本國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的選拔機(jī)制

日本的國(guó)有企業(yè)可以分為政府企業(yè)、公共法人和特殊股份企業(yè)三種類(lèi)型，其中特殊股份企業(yè)居多。日本的國(guó)有企業(yè)自主權(quán)較少，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行高度集權(quán)的監(jiān)督制度，日本國(guó)有企業(yè)者主要產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部晉升，其選拔方式有現(xiàn)任經(jīng)營(yíng)者指定、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、破格提拔三種，一般很少?gòu)耐獠科刚?qǐng)，由于企業(yè)重視員工的培訓(xùn)和擁有較為完善的接班人制度使得內(nèi)部選拔制度在日本得到成功的應(yīng)用。

（四）各國(guó)選拔機(jī)制比較與啟示

綜上所述，以上各國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者選拔機(jī)制如下表所示。

項(xiàng)目中國(guó)新加坡日本董事長(zhǎng)（副董事長(zhǎng)）的選拔主體總統(tǒng)、政府、以及董事會(huì)任命委員會(huì)董事會(huì) 政府 政府美國(guó)經(jīng)理人的選拔主體 董事會(huì) 董事會(huì) 政府 政府經(jīng)理人的選拔方式 市場(chǎng)化 市場(chǎng)化 多數(shù)內(nèi)部培養(yǎng)選拔多數(shù)行政任命，少數(shù)公開(kāi)招聘經(jīng)理人來(lái)源 國(guó)際化的外部經(jīng)理人市場(chǎng)成熟的外部經(jīng)理人市場(chǎng) 內(nèi)部晉升 企業(yè)內(nèi)部、同行業(yè)以及政府部門(mén)內(nèi)部長(zhǎng)期考察 德能勤廉經(jīng)理人選拔標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)理人市場(chǎng)聲譽(yù)經(jīng)理人市場(chǎng)聲譽(yù)有無(wú)繼任者計(jì)劃 無(wú) 無(wú) 有 幾乎無(wú)是否分類(lèi) 是 否 是 探索中選拔體制效果 成功 成功 成功 需要改進(jìn)

通過(guò)對(duì)各國(guó)經(jīng)營(yíng)者選拔機(jī)制的比較可得到如下啟示。

第一，應(yīng)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)企經(jīng)營(yíng)者選拔體系。國(guó)企經(jīng)營(yíng)者選拔體制沒(méi)有統(tǒng)一模式，新加坡、美國(guó)和日本等國(guó)家也是根據(jù)各國(guó)國(guó)情才建立了成功的選拔體制，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)特色，堅(jiān)持黨管干部原則，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)要求改進(jìn)黨管干部的方法，制定內(nèi)部繼任者計(jì)劃、加大外部市場(chǎng)選聘力度、逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、黨管干部原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的選拔任用制度。

第二，對(duì)不同類(lèi)別的國(guó)企經(jīng)營(yíng)者分類(lèi)選拔。即要對(duì)不同類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理采取不同的選任方法，應(yīng)有所區(qū)別，分類(lèi)施策。

第三，培育職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)理人市場(chǎng)建立早，范圍大，幾乎完全依靠市場(chǎng)配置資源，經(jīng)理人市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使經(jīng)營(yíng)者充滿(mǎn)危機(jī)感，最大限度保證了經(jīng)營(yíng)者和股東、債權(quán)人目標(biāo)的一致性，我國(guó)也應(yīng)加快經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化、國(guó)際化的改革步伐，同時(shí)制定完善的政策和法律來(lái)保障職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)展。

四、國(guó)企經(jīng)營(yíng)者選拔機(jī)制的再設(shè)計(jì)

無(wú)論哪一類(lèi)國(guó)有企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者選拔均需立足國(guó)情，堅(jiān)持正確的選拔原則和理念，第一，要堅(jiān)持黨管干部與市場(chǎng)配置相結(jié)合的原則。即在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才配置中的基礎(chǔ)作用的同時(shí)，注重經(jīng)營(yíng)者的政治素質(zhì)和道德水平。黨組織要做好考核推薦工作，把好選人關(guān)，把握選人的程序標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能選拔出真正德才兼?zhèn)涞娜瞬?。第二，保持政府的相機(jī)干預(yù)權(quán)。無(wú)論哪一類(lèi)國(guó)有企業(yè)，當(dāng)其做出有可能影響國(guó)有資產(chǎn)安全的經(jīng)營(yíng)者選任決議時(shí)，政府就要進(jìn)行相機(jī)干預(yù)，只有這樣才能避免由于經(jīng)營(yíng)者選拔不當(dāng)造成的損失。第三，要堅(jiān)持公正、公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的原則。只有選拔信息、過(guò)程、結(jié)果等公正公開(kāi)，才能增加選任工作的透明度，只有在選拔中不帶有色眼鏡，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，才能使優(yōu)秀人才在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

在當(dāng)前國(guó)企分類(lèi)改革框架下，國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的選擇主體也應(yīng)轉(zhuǎn)向“分類(lèi)設(shè)計(jì)”，從分類(lèi)框架角度出發(fā)，進(jìn)一步探討如何建立和完善不同類(lèi)別國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選拔任用機(jī)制。

（一）競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企經(jīng)營(yíng)者選拔機(jī)制的設(shè)計(jì)

1.經(jīng)營(yíng)者選拔主體

在國(guó)企分類(lèi)改革方向下，競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)是完全按市場(chǎng)化運(yùn)作、追求利潤(rùn)最大化的，所以該類(lèi)企業(yè)是名副其實(shí)的“現(xiàn)代企業(yè)”，因此，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)或國(guó)資委可委派國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表參加股東大會(huì)，然后由股東大會(huì)選任董事會(huì)成員，由董事會(huì)選舉董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和經(jīng)理人。

2.經(jīng)營(yíng)者選拔范圍

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)要面臨來(lái)自世界各地同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)以及潛在進(jìn)入者的威脅，因此競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的選拔范圍應(yīng)從本單位、本系統(tǒng)、政府機(jī)關(guān)擴(kuò)充至其他各類(lèi)企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、以及海外留學(xué)人員，只要候選人的知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)等滿(mǎn)足企企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要，都應(yīng)給予他們競(jìng)聘的資格。

3.經(jīng)營(yíng)者選拔標(biāo)準(zhǔn)

借鑒國(guó)內(nèi)外選拔優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，將該指標(biāo)體系劃分為個(gè)人特質(zhì)、基礎(chǔ)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和核心能力四個(gè)維度，在每個(gè)維度中又設(shè)立了一定數(shù)目最具解釋意義的二級(jí)指標(biāo)，其中個(gè)人特質(zhì)的二級(jí)指標(biāo)有心理素質(zhì)、自我效能和成就動(dòng)機(jī)；基礎(chǔ)素質(zhì)的二級(jí)指標(biāo)有工作經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)技能素質(zhì)、既往業(yè)績(jī)和學(xué)歷；職業(yè)素質(zhì)的二級(jí)指標(biāo)有責(zé)任感、全局觀、職業(yè)道德和政治素質(zhì)；核心分能力的二級(jí)指標(biāo)有創(chuàng)新和危機(jī)管理能力、學(xué)習(xí)能力、情緒能力、機(jī)遇能力、關(guān)系能力、組織協(xié)調(diào)能力、戰(zhàn)略決策能力和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)能力。不同行業(yè)的企業(yè)可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行取舍，然后在職位分析的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)指標(biāo)賦予權(quán)重并根據(jù)候選人的綜合表現(xiàn)予以打分，即可對(duì)候選人進(jìn)行人才素質(zhì)評(píng)價(jià)。

4.經(jīng)營(yíng)者選拔途徑

從上文的分析中我們知道，市場(chǎng)化導(dǎo)向的選任機(jī)制是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)拓寬選人視野，激活選人用人機(jī)制活力所在，這里的市場(chǎng)化是指按照市場(chǎng)的要求配置人才資源，所以并不是只有公開(kāi)招聘才是市場(chǎng)化，它有多種靈活多樣的實(shí)現(xiàn)方式，筆者認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企可采取獵頭公司等中介機(jī)構(gòu)協(xié)聘、社會(huì)公開(kāi)招聘，內(nèi)部競(jìng)聘，繼任者推薦四種途徑選拔經(jīng)營(yíng)者。

5.經(jīng)營(yíng)者選拔程序、方法

第一，招聘前的準(zhǔn)備工作。包括職位分析、制定招聘工作方案等工作。

第二，實(shí)施招聘。包括發(fā)布公告、資格審查、初選和復(fù)選。初選階段的筆試試題不應(yīng)再按照“公務(wù)員模式”去設(shè)計(jì)，而應(yīng)結(jié)合公司和應(yīng)聘職位要求，運(yùn)用多種題型來(lái)考察應(yīng)聘者的基本知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)、相關(guān)知識(shí)以及綜合分析能力等。復(fù)選階段可綜合運(yùn)用心理測(cè)驗(yàn)、面試法、情景模擬和評(píng)價(jià)中心四種方法對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行多輪測(cè)試，同時(shí)，也可嘗試借助外腦，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)家的協(xié)助，采取智能測(cè)試、360度反饋評(píng)價(jià)法等技術(shù)來(lái)測(cè)評(píng)候選人的綜合素質(zhì)。

第三，組織考察。上級(jí)黨委對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行進(jìn)度審查，并具有否決權(quán)。

第四，公示。將擬聘人選在媒體上公布供民眾監(jiān)督。

第五，聘用。公示期滿(mǎn)后,按照有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。

（二）公益性國(guó)企和壟斷性國(guó)企選拔機(jī)制的設(shè)計(jì)

1.經(jīng)營(yíng)者選拔主體

對(duì)于承擔(dān)著社會(huì)公共責(zé)任公益性國(guó)企，該類(lèi)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者須由國(guó)家決定，即董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理可由上級(jí)主管部門(mén)（這里指國(guó)資委或其他政府部門(mén)）選任，而其他高級(jí)經(jīng)理人員（非最關(guān)鍵職位）可由董事會(huì)采取內(nèi)部競(jìng)聘、外部市場(chǎng)等方式進(jìn)行選聘；對(duì)于壟斷性國(guó)企，它除了完成政府的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)還要兼顧經(jīng)濟(jì)效益，因此其經(jīng)營(yíng)者選拔應(yīng)以政府主管部門(mén)為主導(dǎo)，同時(shí)要加大企業(yè)董事會(huì)的參與力度。

2.經(jīng)營(yíng)者選拔范圍和方式

目前，這兩類(lèi)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者選拔范圍與方式包括：政府部門(mén)官員、同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者相互調(diào)動(dòng)、企業(yè)推薦政府審批、和國(guó)資委公開(kāi)選聘，現(xiàn)有的選拔范圍和方式需要進(jìn)行一定的改進(jìn)，在黨管干部的原則下，黨委會(huì)決策的民主集中制與董事會(huì)決策的票決制以及經(jīng)理層決策的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制要有效協(xié)調(diào)起來(lái)，選拔的范圍來(lái)自于官員、同行業(yè)、企業(yè)自選或是國(guó)資委選聘都有一定的可能性，但是一定確保這種選拔符合公益性企業(yè)和壟斷性企業(yè)的選拔目的，盡量加大企業(yè)自選和國(guó)資委選聘的比例，使黨管干部與法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)契合起來(lái)。

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［責(zé)任編輯：高 瑞］

F276.1

A

1005-913X（2015）07-0277-03

2015-05-21

陶 敏(1991-)，女，河南駐馬店人，碩士研究生，研究方向：組織與人力資源管理。