蔣欣言，陳 政

(1.中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院，湖南長沙410004;2.湖南工學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)，湖南衡陽421002)

1 引言

加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，是黨中央著眼于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)所做出的重大戰(zhàn)略決策，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”的目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。從區(qū)域發(fā)展來看，湖南省正處于工業(yè)化中期的關(guān)鍵階段，已經(jīng)制定并實(shí)施了“13567工程”，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃正在有條不紊地實(shí)施。因此，研究與分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的影響因素與對策，對該省的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對其他省市也有一定的借鑒價(jià)值。

2 兩化融合是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇

信息化與工業(yè)化融合通常簡稱為“兩化融合”，主要有技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)衍生四個(gè)層面的含義。在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，工業(yè)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，“工業(yè)新常態(tài)”也隨之而來。在今后一段時(shí)期內(nèi)，中速增長和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展將是工業(yè)發(fā)展的總體特征，我國工業(yè)將要進(jìn)入速度穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)合理、動力多元的新時(shí)期。在向新常態(tài)演變的過程當(dāng)中，部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、綜合素質(zhì)不高等諸多問題會逐步顯現(xiàn)出來?！皟苫诤稀眲t正是為了提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，更好地適合宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。在今后，特別是“十三五期間”，我國的工業(yè)新常態(tài)將會表現(xiàn)出以下4個(gè)具體特征:一是進(jìn)入中速增長區(qū)間，二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三是以高投資效率和多元消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為增長動力，四是以生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展為路徑。

因此，可以認(rèn)為，“兩化融合”正是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，特別是工業(yè)新常態(tài)的發(fā)展需求，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為手段，實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)效率的提高。通過“兩化融合”，可以使信息化與工業(yè)化互相促進(jìn)、互相帶動，催生一大批新興產(chǎn)業(yè)，不斷地培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷地提高經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量和效益。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的影響因素分析

自2013年8月份工信部印發(fā)《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動計(jì)劃(2013－2018年)》以來，我國在“兩化融合”方面已經(jīng)取得了可喜的成績。但是，兩化融合水平的進(jìn)一步提高仍有一些瓶頸需要突破。

3.1 核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力仍顯不足

從世界范圍來看，我國工業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，在許多領(lǐng)域仍處于國際產(chǎn)業(yè)的末端，不管是技術(shù)水平、勞動生產(chǎn)率還是工業(yè)增加值和產(chǎn)品附加值都處于比較低的水平。在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，我國所需要的大量技術(shù)和裝備，尤其是高、精、尖的技術(shù)與裝備仍以進(jìn)口為主。因此，雖然我國的工業(yè)生產(chǎn)整體規(guī)模較大，但由于加工工藝和重大技術(shù)裝備基礎(chǔ)的薄弱，使得高技術(shù)含量和高附加值的工業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重不足。從發(fā)明專利來看，我國有將近一半的發(fā)明專利申請來自于國外，且集中在以通訊技術(shù)為代表的高新技術(shù)領(lǐng)域。因?yàn)樽灾髦R產(chǎn)權(quán)的匱乏，技術(shù)空心化已經(jīng)成為我國不少行業(yè)所面臨的共同問題。以湖南省為例，十二五期間在生物信息、裝備制造、新材料新能源等領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)了19條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，各級政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的資金投入僅占全部經(jīng)費(fèi)的16.9%，大中型工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出也只占主營業(yè)收入的1.5%，遠(yuǎn)低于美國30%的比例，科研經(jīng)費(fèi)捉襟見肘必然導(dǎo)致信息化核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備研究的群體性困境，也造就了核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀［1］。

3.2 規(guī)劃和保障制度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著社會的發(fā)展，信息化工作持續(xù)受到了工業(yè)企業(yè)的重視，信息化組織、規(guī)劃和制度建設(shè)逐漸完善，但與現(xiàn)實(shí)需求之間仍有較大的差距。一是我國工業(yè)企業(yè)的信息化規(guī)劃還沒有與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起。據(jù)調(diào)查，除了造紙和重型機(jī)械工作之外，其他行業(yè)單獨(dú)制定信息規(guī)劃的企業(yè)所占比例超過了一半，而且還有接近一半的企業(yè)或沒有制定信息化規(guī)劃、或?qū)⑿畔⒒?guī)劃分散到了業(yè)務(wù)規(guī)劃當(dāng)中。二是專門負(fù)責(zé)信息化工作的人員偏少。以化工行業(yè)為例，專門從事企業(yè)信息化建設(shè)的人員只占員工總數(shù)的0.02%。三是信息化管理部門的地位偏低。從總體上來看，我國有超過60%的企業(yè)當(dāng)中設(shè)立了單獨(dú)的信息化管理部門，但只有不到40%的企業(yè)設(shè)置了CIO(能夠參加決策層會議的專職信息化主管)。四是企業(yè)的信息化制度還需要進(jìn)一步完善。盡管已經(jīng)有超過80%的企業(yè)建立了信息化管理制度，但超過一半的企業(yè)的相關(guān)制度并不完備。

3.3 滿足兩化融合發(fā)展需求的高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重不足

兩化融合是同時(shí)涉及到軟件工程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、企業(yè)管理、生產(chǎn)加工等多項(xiàng)技術(shù)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要求從業(yè)人員既要懂得多種技術(shù)，也要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)管理，還要有較強(qiáng)的集體合作意識。但是，我國高校人才培養(yǎng)模式并未與社會需求密切結(jié)合起來，產(chǎn)學(xué)研合作從某種程度上來說只是一種形式，這就阻礙了復(fù)合型人才的培養(yǎng)與成長，使兩化融合受到了制約。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)來看，企業(yè)信息技術(shù)人員在員工總數(shù)當(dāng)中所占的比例還不足1%，同時(shí)懂得生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)管理，又熟知業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型骨干人才更是少之又少［2］，這如何能推動企業(yè)信息化建設(shè)質(zhì)量的提高，如何能加快企業(yè)信息化建設(shè)的速度?從目前來看，如何應(yīng)對社會人才需求，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科復(fù)合型人才還難以在短時(shí)間內(nèi)找到答案，人才問題仍將是制約兩化融合的重要因素。

3.4 兩化融合的投融資環(huán)境還有待改善

信息化建設(shè)是需要持續(xù)資金投入且短期難以見到實(shí)效的長期工程，但對中小企業(yè)來說，面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，效益長期欠佳的現(xiàn)狀，難以保障資金的長期投入，而多渠道的投融資環(huán)境還未建立，這也是兩化融合需要突破的難題。在這種情況下，政府應(yīng)該出臺相關(guān)的政策法規(guī)，為兩化融合建立規(guī)范化的投融資環(huán)境，為中小企業(yè)的兩化融合提供一定的投融資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的資本進(jìn)入這一領(lǐng)域，以加快兩化融合的進(jìn)程，促進(jìn)兩化融合的良性發(fā)展。

3.5 兩化融合缺少統(tǒng)一的通信標(biāo)準(zhǔn)

解析中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)兩化融合發(fā)展到高級階段時(shí)，企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和行業(yè)之間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)協(xié)同集成，信息化由與企業(yè)某個(gè)環(huán)節(jié)的融合發(fā)展到采購、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)當(dāng)中，使企業(yè)的生產(chǎn)成本降到最低，使企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)收益達(dá)到最大化，使企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展獲得有力的信息支撐，使社會生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)低碳化、集約化。企業(yè)信息化主要是指利用信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息設(shè)備來不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)、法治建設(shè)和資源共享，并在此過程中不斷增強(qiáng)信息意識，充分利用信息資源，注意保障信息安全，建立統(tǒng)一的通信標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.6 數(shù)據(jù)災(zāi)備建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

從當(dāng)前來看，我國已經(jīng)有超過60%的企業(yè)建立了數(shù)據(jù)中心，但多數(shù)企業(yè)僅僅為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中應(yīng)用的企業(yè)為數(shù)不多。從湖南省來看，在信息化建設(shè)過程當(dāng)中，企業(yè)對信息安全管理的關(guān)注度越來越高，所有的企業(yè)都使用了病毒檢測、防火墻、防病毒等必要措施，采用離線或雙機(jī)熱備份等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)備份的企業(yè)超過了90%，但有超過一半的企業(yè)并沒有進(jìn)行災(zāi)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地容災(zāi)的企業(yè)更是寥寥無幾［3］。因此，企業(yè)的數(shù)據(jù)災(zāi)備建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 湖南信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的對策研究

推進(jìn)兩化融合發(fā)展，就要認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真分析兩化融合的影響因素，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷加強(qiáng)兩化融合規(guī)劃和保障制度建設(shè)，不斷加快兩化融合所需要的高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)，持續(xù)改善兩化融合投資、融資環(huán)境、建立統(tǒng)一的通信標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)災(zāi)備建設(shè)，全力推進(jìn)小康社會和和諧社會建設(shè)。

4.1 將兩化融合發(fā)展與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系密切聯(lián)系起來

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，要充分認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯變化，國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際上的競爭力，這將是今后一段時(shí)期內(nèi)的重要任務(wù)?，F(xiàn)如今，信息技術(shù)已經(jīng)成為各行業(yè)、企業(yè)發(fā)展所必需的技術(shù)手段，并在與工業(yè)企業(yè)滲透和融合的過程中，不斷提升企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，使企業(yè)不斷拓展市場空間、不斷呈現(xiàn)出新的競爭優(yōu)勢，并在此過程中，推動整個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略性升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

4.2 將兩化融合發(fā)展與增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切結(jié)合起來

綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力不斷提高的關(guān)鍵所在，是推動經(jīng)濟(jì)增長的基本動力。只有積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的優(yōu)化升級，使省內(nèi)行業(yè)、企業(yè)在與其他地區(qū)的比較當(dāng)中尋找到優(yōu)勢，積極參與國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)分工，以此來提高國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和企業(yè)的生產(chǎn)效益，并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)提供保障［4］。

4.3 必須將技術(shù)創(chuàng)新作為兩化融合發(fā)展的動力

從發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)的江、粵、蘇、滬來看，只有掌握了關(guān)鍵領(lǐng)域和科技發(fā)展的核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，才能在經(jīng)濟(jì)生存與發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級當(dāng)中占據(jù)主動性。而湖南省核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力仍顯不足，因此，應(yīng)該推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)信息技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，以此來推動兩化融合的深入發(fā)展。

4.4 要將公共服務(wù)平臺的完善作為兩化融合發(fā)展的重要方式

要實(shí)現(xiàn)兩化融合的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、信息化的公共服務(wù)平臺必不可少。因此，建議省委省政府和相關(guān)部門以信息化的技術(shù)展示、應(yīng)用與推廣平臺搭建不抓手，加強(qiáng)社會公共服務(wù)體系建設(shè)，使信息技術(shù)的應(yīng)用更加廣泛地為社會政治、文化、經(jīng)濟(jì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展成果的全民共享。當(dāng)然，如果資金和人才允許的話，為省十三五規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域分別建立公共服務(wù)平臺是最為有效的。

4.5 必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制有效結(jié)合的原則

在兩化融合發(fā)展過程中，政府起著引導(dǎo)作用，而市場機(jī)制則起著協(xié)調(diào)與推動作用。對于政府來說，應(yīng)該主要做好三方面的工作，一是加快推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，為社會和企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù);二是制定并執(zhí)行好政策，為兩化融合發(fā)展提供規(guī)范的引導(dǎo)環(huán)境;三是注意發(fā)揮市場機(jī)制對兩化的推進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的協(xié)調(diào)并進(jìn)［5］。

從市場的協(xié)調(diào)與推動作用來看，信息化建設(shè)與應(yīng)用已經(jīng)使企業(yè)發(fā)生了積極的變化，并收到了明顯的效益，省內(nèi)有接近80%的企業(yè)通過信息化實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)成本降低，有69%的企業(yè)通過信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)周期和作業(yè)時(shí)間的縮短，有65%的企業(yè)在信息化建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷售的增加。由于信息化建設(shè)所帶來的豐厚利潤，企業(yè)對信息化建設(shè)的滿意度越來越高，參與兩化融合發(fā)展的積極性自然也就越來越高了。今后，應(yīng)該利用好兩化建設(shè)所帶來的良好社會和經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮好兩化建設(shè)的后發(fā)效應(yīng)，通過典型宣介適度放大信息化建設(shè)的集成創(chuàng)新性和明顯的經(jīng)濟(jì)效益，推動兩化建設(shè)的跨越式發(fā)展。

［1］趙本綱.湖南信息化與工業(yè)化融合的對策研究［J］.長沙通信職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(1):53～55.

［2］尹飛飛.信息化對湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析［D］.湘潭:湘潭大學(xué)，2012.

［3］湖南省統(tǒng)計(jì)局.湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2014［R］.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

［4］崔向濤.信息化與工業(yè)化融合的基礎(chǔ)及其實(shí)踐［J］.中國管理信息化，2014(10):38 ～39.

［5］白 雪.中國信息化與工業(yè)化融合的基本理論及研究綜述［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014(24):5～6.