李淑民

(河北省唐山市環(huán)境保護(hù)研究所，河北唐山063000)

1 引言

當(dāng)前機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，造成城市交通量劇增，制約了城市交通和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，城市外環(huán)線的建設(shè)，在加強(qiáng)城市中心城區(qū)之間以及中心城區(qū)與周邊區(qū)域之間的聯(lián)系，緩解城市中心區(qū)的交通壓力方面發(fā)揮著重要的作用。城市外環(huán)線項(xiàng)目作為城市道路的一種類型，與公路項(xiàng)目相似，工程涉及行業(yè)、部門多，涉及區(qū)域廣、敏感點(diǎn)分布多，在施工期和運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲及固廢對(duì)城市及周圍的環(huán)境均會(huì)產(chǎn)生一定的影響［1］。因此應(yīng)結(jié)合全“線”與局部“點(diǎn)”評(píng)價(jià)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)的保護(hù)措施。本文以城市外環(huán)線開發(fā)項(xiàng)目為例，從建設(shè)施工期環(huán)境影響分析、營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、水土保持、公眾參與、工程選線和建設(shè)方案的環(huán)境合理性和可行性分析等幾個(gè)方面對(duì)城市外環(huán)線開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了探討。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

城市道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法:根據(jù)道路建設(shè)項(xiàng)目線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，一般采用點(diǎn)線結(jié)合，以點(diǎn)帶線，突出環(huán)境敏感點(diǎn)、敏感區(qū)域的評(píng)價(jià)方法，對(duì)大氣、噪聲環(huán)境采用模式計(jì)算和類比分析法，對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境采用調(diào)查分析法［2］。

2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)

評(píng)價(jià)工作應(yīng)根據(jù)城市外環(huán)線開發(fā)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，一般在工程分析的基礎(chǔ)上，將施工期對(duì)環(huán)境影響、營(yíng)運(yùn)期的聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，詳細(xì)論述其影響大小和影響范圍，并提出切實(shí)可行的污染防治措施和對(duì)策，同時(shí)進(jìn)行公眾參與工程選線合理性分析論證。

2.2 環(huán)境影響因素識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，通過分析項(xiàng)目的工程內(nèi)容、工藝特點(diǎn)、排放污染物的種類、數(shù)量，并結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)域的特征，對(duì)各環(huán)境要素的影響進(jìn)行識(shí)別。

通過環(huán)境影響因素識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選，確定城市外環(huán)線開發(fā)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響主要是:施工期主要有施工揚(yáng)塵、施工廢水和生活污水、噪聲、固體廢棄物、生態(tài)環(huán)境等;營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境影響主要有廢氣、廢水、噪聲、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等影響。評(píng)價(jià)因子包括現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子、污染源評(píng)價(jià)因子、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)因子。

2.3 評(píng)價(jià)等級(jí)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求，城市主干道、快速路大氣環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)不低于二級(jí);聲環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分按照技術(shù)導(dǎo)則的要求依據(jù)城市外環(huán)線所經(jīng)線路區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別、建成前后所經(jīng)線路區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量變化程度、受外環(huán)線影響人口的數(shù)量來確定評(píng)價(jià)等級(jí);因施工廢水均要求合理處置，地面水、地下水影響評(píng)價(jià)一般只進(jìn)行簡(jiǎn)要的環(huán)境影響分析;生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)按照工程占地是否涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)、重要敏感區(qū)，還是屬于一般區(qū)域，來確定生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí);城市外環(huán)線屬于道路工程，不屬于重大、非重大危險(xiǎn)源及環(huán)境敏感區(qū)域，一般僅對(duì)項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析。

3 城市外環(huán)線開發(fā)項(xiàng)目分析

根據(jù)對(duì)城市外環(huán)線項(xiàng)目所經(jīng)區(qū)域環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查，確定環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

3.1 區(qū)域環(huán)境概況

明確項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境概況，包括地理位置、自然環(huán)境概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況，給出道路工程與城市規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃符合性和環(huán)境功能區(qū)劃符合性情況說明。

3.2 項(xiàng)目概況

在城市外環(huán)線開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中需要對(duì)項(xiàng)目的工程概況、工程路線方案及主要控制點(diǎn)、工程交通量預(yù)測(cè)、主要技術(shù)指標(biāo)、主要工程量等進(jìn)行介紹，給出永久占地、臨時(shí)占地情況，工程內(nèi)容主要包括路基工程、路面工程、橋梁涵洞、隧道、交叉工程、交通工程及沿線設(shè)施、連接線、工程占地及拆遷、工程土石方、三場(chǎng)(取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、采石場(chǎng))、施工便道便橋等，詳細(xì)介紹工程施工方案，路基、路面、橋梁的施工工藝。

3.3 建設(shè)施工期環(huán)境影響分析

城市外環(huán)線開發(fā)項(xiàng)目的施工期一般較長(zhǎng)，施工期的環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)。施工期對(duì)環(huán)境的影響主要有對(duì)土地的占用，工程開挖對(duì)植被、水土流失等生態(tài)影響，施工粉塵、揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣的影響，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的影響以及由施工車輛噪聲、施工機(jī)械噪聲、汽車尾氣以及對(duì)沿線景觀的影響。

3.3.1 施工揚(yáng)塵

工程施工過程產(chǎn)生的廢氣污染物為顆粒物。主要污染環(huán)節(jié)為散裝材料的運(yùn)輸和堆放，土石方的開挖和回填、施工營(yíng)地橋梁預(yù)制場(chǎng)及攪拌站等作業(yè)過程。上述各環(huán)節(jié)在受風(fēng)力的作用下將會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境產(chǎn)生揚(yáng)塵。另外，運(yùn)輸車輛行駛將產(chǎn)生道路二次揚(yáng)塵污染。道路工程若設(shè)置瀝青攪拌站，還要考慮瀝青的熬制、拌合過程中產(chǎn)生的廢氣污染物對(duì)環(huán)境空氣的影響。

3.3.2 施工廢水

道路施工期間，施工材料若保管不善或受降雨沖刷等原因滲入地下，將會(huì)引起地下水體污染;廢棄的建筑材料堆場(chǎng)殘留物質(zhì)經(jīng)雨水沖刷下滲也會(huì)造成地下水體污染;施工營(yíng)地內(nèi)施工人員產(chǎn)生的生活污水對(duì)水環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定影響。

3.3.3 施工噪聲

建筑施工期噪聲源主要來自施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備動(dòng)力噪聲。此外建筑材料、建筑垃圾的運(yùn)輸也可引起交通的增加。道路建設(shè)施工期間，施工工作量大，而且機(jī)械化程度越來越高，用到的施工工藝和施工機(jī)械不盡相同，作業(yè)機(jī)械類型較多，如推土機(jī)、壓路機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)等和施工車輛產(chǎn)生的噪聲，這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲源將對(duì)敏感點(diǎn)產(chǎn)生一定影響。

3.3.4 施工固廢物

道路工程固體廢物主要為棄方，如處理不當(dāng)可能造成多余土地的壓占，在雨季可能增加水土流失，同時(shí)對(duì)周邊景觀和地質(zhì)環(huán)境的產(chǎn)生不良影響，施工期的其它建筑垃圾經(jīng)合理處置后不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

3.3.5 施工生態(tài)環(huán)境影響

施工期生態(tài)影響主要有植被覆蓋、動(dòng)物遷徙、占地(永久占地和臨時(shí)占地)、棄土方案、土地利用、水土流失、農(nóng)業(yè)生態(tài)、景觀生態(tài)等，評(píng)價(jià)是要通過生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，從以上幾個(gè)方面分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響。

3.3.6 施工期社會(huì)環(huán)境影響

結(jié)合工程性質(zhì)和區(qū)域環(huán)境特征以及影響因子的影響程度，道路建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境影響主要表現(xiàn)為:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源利用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;對(duì)農(nóng)民生計(jì)方式、居民出行條件及安全和生活質(zhì)量、拆遷與安置、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用和旅游業(yè)發(fā)展等的影響。

3.4 營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析

3.4.1 生態(tài)環(huán)境影響因素分析

工程沿線區(qū)域原有自然生態(tài)功能完整，運(yùn)營(yíng)初期沿線植被未完全恢復(fù)，水土流失依然存在。運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境影響分析主要考慮道路建成后對(duì)野生動(dòng)物、農(nóng)業(yè)、景觀等的影響分析。

3.4.2 噪聲影響因素分析

運(yùn)營(yíng)期主要噪聲源為雨水泵站，在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛噪聲源(為非穩(wěn)態(tài)源)，均可能對(duì)沿線兩側(cè)的環(huán)境敏感點(diǎn)造成不同程度污染影響。

3.4.3 廢氣污染源分析

道路工程的廢氣污染物主要來源于汽車尾氣。運(yùn)營(yíng)期汽車尾氣中主要污染物為CO、NOx(評(píng)價(jià)時(shí)采用NO2)、HC等，汽車尾氣污染物可模擬為一條連續(xù)排放的線性污染源，污染物排放量的大小與交通量的大小密切有關(guān)，同時(shí)又取決于車輛類型和運(yùn)行狀況。

3.4.4 水環(huán)境污染源分析

道路運(yùn)營(yíng)期由于車輛燃油、廢油滴漏在路面，含有油類物質(zhì)混入路面積水泵入地表水體，造成地表水體污染。

3.4.5 社會(huì)環(huán)境影響因素分析

環(huán)評(píng)中社會(huì)環(huán)境影響因素包括社區(qū)發(fā)展、居民生活質(zhì)量、房屋拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用等主要社會(huì)要素，還要考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)單位、文物古跡等社會(huì)敏感區(qū)。

3.5 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

為預(yù)測(cè)城市外環(huán)線建成后的環(huán)境質(zhì)量，須對(duì)道路建設(shè)前區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行背景調(diào)查和評(píng)價(jià)。

(1)環(huán)境空氣。在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，應(yīng)選取有代表性的環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)(集中居民點(diǎn)，學(xué)校，醫(yī)院等)進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

(2)聲環(huán)境。應(yīng)對(duì)沿線評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的主要環(huán)境敏感點(diǎn)(集中居民點(diǎn)，學(xué)校，醫(yī)院等)進(jìn)行實(shí)測(cè)。

(3)水環(huán)境。對(duì)沿線評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)，取水口、地表河流、地下水等水敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)。分析方法有資料收集，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，單因子指數(shù)評(píng)價(jià)。

(4)生態(tài)樣方調(diào)查。主要生態(tài)要素包括基本農(nóng)田，植被，生態(tài)公益林，動(dòng)物，保護(hù)野生動(dòng)植物，古樹名木，水生生物，景觀，生態(tài)完整性。分析方法有資料收集，調(diào)查走訪，現(xiàn)場(chǎng)踏勘，生態(tài)樣方調(diào)查，景觀多因子評(píng)價(jià)，遙感解譯。

3.6 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

3.6.1 聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

鑒于施工噪聲的復(fù)雜性，以及施工噪聲影響的區(qū)域性和階段性，環(huán)境評(píng)價(jià)中應(yīng)針對(duì)不同施工階段計(jì)算出不同施工設(shè)備的噪聲的影響大小和影響范圍(包括場(chǎng)界和敏感點(diǎn))進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，以便施工單位在施工時(shí)結(jié)合實(shí)際情況采取有效的噪聲污染防治措施。如合理安排施工時(shí)間，應(yīng)盡量避免在夜間(22:00～6:00)進(jìn)行;施工單位應(yīng)盡量選用低噪聲、低振動(dòng)的施工機(jī)械設(shè)備和帶有消聲、隔音的附屬設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)靠近居民一側(cè)設(shè)置圍擋;做好施工申請(qǐng)和公告工作;施工運(yùn)輸車輛在過村莊時(shí)控制車速、禁鳴，加強(qiáng)車輛維護(hù)，來減輕噪聲對(duì)周圍聲環(huán)境的影響。

運(yùn)營(yíng)期雨水泵站的水泵應(yīng)采取有效措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;城市外環(huán)線工程沿線的部分敏感點(diǎn)一般距離道路較近，交通噪聲污染對(duì)沿線敏感目標(biāo)的影響較大，應(yīng)予以重點(diǎn)評(píng)價(jià)，模型預(yù)測(cè)(沒有進(jìn)行背景噪聲疊加情況下的公路兩側(cè)距離路中心線200 m范圍內(nèi)交通噪聲預(yù)測(cè)值;根據(jù)聲功能區(qū)劃限值計(jì)算公路兩側(cè)主要交通噪聲值達(dá)標(biāo)距離情況;敏感點(diǎn)各預(yù)測(cè)年噪聲值;各敏感點(diǎn)縱面等聲級(jí)線圖;特殊路段近期平面等聲級(jí)線圖)，評(píng)價(jià)道路建成后在近期、中期和遠(yuǎn)期的噪聲總體水平及其對(duì)周圍評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)噪聲影響，以便根據(jù)噪聲影響的實(shí)際情況因地制宜的制定合理的降噪措施，包括道路本身的工程降噪措施、工程管理措施以及對(duì)沿線村鎮(zhèn)的規(guī)劃控制要求等。

3.6.2 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

施工期是道路對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的最主要時(shí)期，結(jié)合沿線生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)及其工程特性分析，從工程臨時(shí)占地、水土保持、景觀生態(tài)等方面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并提出切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，最大限度減少施工作業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，確保將生態(tài)環(huán)境影響降到最低程度。

在工程投入運(yùn)營(yíng)后做好修復(fù)、綠化等工作。綠化工程作為工程必不可少的部分，不僅能夠美化景觀，還起到及時(shí)恢復(fù)和補(bǔ)償原有區(qū)域內(nèi)植被損失，防止水土流失的作用，并具有減少汽車揚(yáng)塵、降低汽車噪聲等環(huán)境效益。

3.6.3 環(huán)境空氣影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

施工期物料的運(yùn)輸和裝卸將給道路沿線帶來揚(yáng)塵污染?；彝恋钠饓m量與其表面含水量、車速成比例關(guān)系。在施工過程中，應(yīng)合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，遮蓋運(yùn)輸車輛，并采取必要的灑水措施，減少道路揚(yáng)塵影響。施工現(xiàn)場(chǎng)、筑路材料堆放地點(diǎn)遇到惡劣天氣加篷覆蓋，減少堆存量并及時(shí)利用，定期灑水防塵;路基填筑時(shí)，根據(jù)路基材料壓實(shí)的需要相應(yīng)灑水;設(shè)置灰土拌合場(chǎng)及瀝青拌合場(chǎng)的，應(yīng)預(yù)測(cè)廢氣對(duì)周圍環(huán)境影響并提出減輕污染的措施;施工營(yíng)地橋梁預(yù)制件場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)選在環(huán)境敏感點(diǎn)的下風(fēng)向，并有一定的防護(hù)距離。

運(yùn)營(yíng)期環(huán)評(píng)應(yīng)預(yù)測(cè)主要污染物NO2對(duì)環(huán)境空氣敏感點(diǎn)和評(píng)價(jià)范圍的最大環(huán)境影響，分析是否超標(biāo)、超標(biāo)程度、超標(biāo)位置，并繪制評(píng)價(jià)范圍內(nèi)相應(yīng)的濃度等值線分布圖，為了使道路周圍大氣環(huán)境優(yōu)化，環(huán)評(píng)應(yīng)提出在道路兩側(cè)加強(qiáng)綠化、加強(qiáng)道路管理及路面養(yǎng)護(hù)、對(duì)尾氣超標(biāo)車輛禁止其上路等建議。

3.6.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析方法主要有資料收集，模型預(yù)測(cè)(一定時(shí)間內(nèi)污染物的擴(kuò)散距離，污染物的擴(kuò)散濃度值)。

道路運(yùn)營(yíng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)輸過程中稍加不慎，極易導(dǎo)致嚴(yán)重災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)可能導(dǎo)致環(huán)境損害［2］。道路工程風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注點(diǎn)是飲用水水源保護(hù)區(qū)，其他水域，尤其是需高度重視環(huán)境敏感點(diǎn)位和區(qū)段發(fā)生的交通事故所產(chǎn)生的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，影響范圍與危害程度取決于危險(xiǎn)品的毒性、化學(xué)性質(zhì)、燃燒性與爆炸性、泄露量及事故地點(diǎn)的環(huán)境敏感度、擴(kuò)散性等多種因素。主要措施是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)部門頒發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，同時(shí)在道路入口處設(shè)置化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸申報(bào)點(diǎn)，充分發(fā)揮路政和公路巡警的監(jiān)督、檢查和管理功能，對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛進(jìn)行全程監(jiān)控，防止危險(xiǎn)品運(yùn)輸車高速行駛、超車，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急報(bào)告程序和制度，出現(xiàn)事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后，按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序，啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取緊急救援等措施，排除或減輕事故風(fēng)險(xiǎn)危害，在橋面設(shè)置危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛通過警示牌，建設(shè)橋面徑流水收集系統(tǒng)，沉淀池;加強(qiáng)危險(xiǎn)品車輛通過橋面的管理，建立道路危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案等，以達(dá)到降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少危害環(huán)境的目的。

3.7 水土保持

城市外環(huán)線工程需要編制水土保持方案報(bào)告書，對(duì)水土流失防治范圍及防治目標(biāo)進(jìn)行介紹，分析項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土流失現(xiàn)狀、流失量預(yù)測(cè)、土石方平衡、水土保持防治措施及投資情況。

環(huán)評(píng)應(yīng)對(duì)取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、采石場(chǎng)環(huán)境合理性進(jìn)行分析:是否影響重要資源，應(yīng)不破壞基本農(nóng)田、特產(chǎn)地等，盡量選擇旱地、林地等，少占良田;是否置于敏感景觀點(diǎn);是否置于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地段，包括崩塌、滑坡、泥石流、泄洪道、大風(fēng)通道等環(huán)境不穩(wěn)定處;是否影響環(huán)境敏感目標(biāo);是否易于恢復(fù)利用;運(yùn)輸?shù)缆肥欠翊┰讲灰舜┰降貐^(qū)等，如集中居民區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等。

3.8 公眾參與

城市外環(huán)線開發(fā)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》環(huán)發(fā)2006［3］號(hào)文及有關(guān)規(guī)定落實(shí)公眾參與內(nèi)容，滿足公示次數(shù)及時(shí)限要求，建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位向擬建項(xiàng)目周圍地區(qū)的公眾說明道路的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、道路等級(jí)、設(shè)計(jì)速度等工程基本概況和由于該工程帶來的環(huán)境問題、擬采取的污染物防治措施，公眾參與信息公布可采用報(bào)紙，上網(wǎng)，張貼公示等形式;意見征求可采取發(fā)放個(gè)體調(diào)查表，訪談沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等，走訪職能部門，專訪、座談會(huì)聽證會(huì)等幾種形式進(jìn)行，周圍環(huán)境敏感點(diǎn)較多且距離較近時(shí)，應(yīng)召開聽證會(huì)，對(duì)施工期和運(yùn)營(yíng)期的污染防治措施征求群眾意見，將群眾意見和建議納入工程的設(shè)計(jì)工作及影響減緩措施內(nèi)容中。

3.9 工程選線和建設(shè)方案的環(huán)境合理性和可行性分析

環(huán)評(píng)中應(yīng)從規(guī)劃協(xié)調(diào)、敏感目標(biāo)、生態(tài)影響、安全性、資源影響、景觀影響等方面論述工程選線和建設(shè)方案的環(huán)境合理性和可行性分析，選線是否與城市路網(wǎng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃一致;是否影響法定的或科學(xué)評(píng)價(jià)認(rèn)定的重要保護(hù)目標(biāo);是否經(jīng)過自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)或?qū)ζ溆绊?，是否?huì)造成重大生態(tài)分割或?qū)ι鷳B(tài)敏感目標(biāo)的嚴(yán)重影響;是否位于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的點(diǎn)、段上，是否影響飲用水源保護(hù)區(qū)或取水口;是否影響重要資源或造成重大的資源損失;是否置于敏感景觀點(diǎn)，影響重要景觀;是否會(huì)加劇沿線區(qū)域現(xiàn)有環(huán)境問題等。

4 結(jié)語

城市外環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)樹立“以人為本”的理念，必須把好環(huán)境保護(hù)第一關(guān)，認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，把城市道路建設(shè)和道路環(huán)境保護(hù)提高到一個(gè)新水平，使城市外環(huán)線開發(fā)建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］張少金，秦家盛.淺談城市道路環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)［J］.城市建設(shè)理論研究，2012(12).

［2］鄭明太.城市道路建設(shè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)［J］.路基工程，2008(3):161～162.

［3］胡二邦.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)用技術(shù)和方法［M］.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2000:353.