徐永新，何文軍，李青雨，喻錚錚

(1.許昌學(xué)院，河南許昌461000;2.洛陽華藝建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司，河南 洛陽471000)

1 引言

我國目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及建設(shè)環(huán)境友好型的關(guān)鍵時期，在城市環(huán)境日益得到改善的同時，農(nóng)村污染卻日趨嚴重，工業(yè)污染和生活污染相互影響，點源污染和面源同時存在，極大威脅著農(nóng)村地區(qū)的水資源、大氣資源、土壤資源、生物資源的質(zhì)量和安全，直接損害到農(nóng)村自然資源和農(nóng)民的生存空間［1］。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，國家將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出要改善農(nóng)村人居環(huán)境。全國各地正在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)作為重要的議題擺在了議事日程。河南省作為我國人口第一大省，其人口自然增長和生態(tài)環(huán)境承載力的矛盾十分突出，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量之間的矛盾更加嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，農(nóng)村環(huán)境污染問題亟待解決。近些年來，河南省政府加大對農(nóng)村環(huán)境污染治理的力度，但進度較慢，有些污染問題更加突出，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，同時影響了大多數(shù)農(nóng)村人口生活質(zhì)量。本研究以河南省許昌市環(huán)境污染治理研究為基礎(chǔ)，通過分析其農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀、特征及成因，以及許昌市在農(nóng)村污染防治方面所采取的措施，進而探討農(nóng)村污染治理的突破口，提出了解決轉(zhuǎn)型背景時期河南省農(nóng)村環(huán)境污染問題的有效思路。

2 河南省農(nóng)村環(huán)境面臨的主要污染問題

2.1 化肥、農(nóng)藥使用不合理

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展仍然嚴重依賴化肥和農(nóng)藥的投入，因此，促進農(nóng)作物產(chǎn)量的穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保持農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，必須合理、科學(xué)地使用化學(xué)肥料。化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其使用量愈用愈多，以致環(huán)境污日趨嚴重，在集約高產(chǎn)地區(qū)或農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更加明顯。據(jù)調(diào)查，許昌市2007年化肥施用總量折合13.5萬 t，每公頃施用量達到508.3 kg，是全國平均化肥用量的1.27倍，是世界化用用量的2.26倍，遠高于全國平均水平和發(fā)達國家施肥水平。全市每年農(nóng)藥使用量約為610 t，其中殺蟲劑占農(nóng)藥使用量65%，殺菌劑占農(nóng)藥使用量13%，除草劑占農(nóng)藥使用量17%，其它占農(nóng)藥使用量5%。

2.2 畜禽養(yǎng)殖污染

近年來，許昌市畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，人均肉蛋產(chǎn)量居全省前列，畜牧業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平有了很大提高。但隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，養(yǎng)殖污染問題也日益突出。畜禽養(yǎng)殖污染成為許昌市農(nóng)村新的污染源，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸，禽畜的糞便未處理直接排放到地下水致其質(zhì)量嚴重污損［3］。包括糞尿以及其分解的有機物與惡臭氣體物質(zhì)，前者包括有機酸、酶類、高分子蛋白質(zhì)和碳水化合物等，其中惡臭氣體包括硫化氫、氨、酚類、硫醇、醌類和揮發(fā)性脂肪酸等。禽畜養(yǎng)殖除了糞便和惡臭氣體及其分解物外，還有其伴生物，包括病原微生物和寄生蟲卵等，病原微生物又包括病毒、細菌和真菌。

2.3 農(nóng)作物秸稈垃圾

秸稈是一種清潔可再生能源，熱值含量高，燃燒1.5t秸稈產(chǎn)生的熱值相當(dāng)于1t標(biāo)準(zhǔn)煤，同時秸稈含硫量遠低于煤，平均含硫量為0.38%(煤的平均含硫量為1%)［4］。許昌市秸稈處理的方式主要有:焚燒，做肥料、飼料、燃料和工業(yè)原料，總的利用率較低，大部分農(nóng)作物秸稈利用率不足40%，堆放隨意和就地焚燒，使空氣和地下水受到污染，土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。

2.4 農(nóng)村生活廢棄物

很多農(nóng)村居民環(huán)保意識不強，同時，占絕大多數(shù)比例的農(nóng)村未設(shè)指定垃圾堆放區(qū)域和專業(yè)的垃圾收集、運輸、處理及處置系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾的處理方式簡單，這不僅影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和交通，同時嚴重威脅到人們的身體健康，成為制約建設(shè)新農(nóng)村的障礙［5］。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許昌市農(nóng)村生活垃圾主要為煤球渣、廢舊塑料袋、包裝紙、腐爛的水果蔬菜等，大部分農(nóng)村生活垃圾處于無人管理的狀態(tài)。

3 治理農(nóng)村環(huán)境污染的主要對策

3.1 加大環(huán)境保護宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識

農(nóng)業(yè)面源污染的最直接原因即是農(nóng)民環(huán)保意識缺乏，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中污染認知不足，農(nóng)村面源污染控制的落實、成功的推進很大程度上取決于農(nóng)民自身環(huán)境保護意識的高低。因此，必須加強對農(nóng)村居民環(huán)境保護的宣傳和教育，采用群眾樂于接受的形式提高其環(huán)保意識，如政府部門和宣傳部門結(jié)合，制作有關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染狀況、危害、加大保護力度和措施的專題節(jié)目，通過不同形式進行宣教，逐步提高農(nóng)民關(guān)于農(nóng)村環(huán)境的憂患意識和參與意識。

3.2 完善政策法規(guī)制度，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)

治理農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要舉措是完善農(nóng)村農(nóng)村環(huán)境保護法規(guī)政策和環(huán)境規(guī)劃，改善現(xiàn)有環(huán)保體系，使之更符合農(nóng)村環(huán)境實際。完善農(nóng)村環(huán)境保護管理機構(gòu)，加大對環(huán)保執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，提高其執(zhí)法素質(zhì)，努力將農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)為業(yè)務(wù)水平高、執(zhí)法能力強的環(huán)境管理人才。同時，轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員的工作作風(fēng)，強化執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的根本意識，落實每一個農(nóng)村環(huán)境保護執(zhí)法環(huán)節(jié)。

3.3 加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的提高和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，必須對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的附加值，發(fā)展優(yōu)良農(nóng)業(yè)，保護和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，改變農(nóng)村傳統(tǒng)面貌，發(fā)展社會主義新農(nóng)村。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，首先要解決好當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入問題，其次要著眼于農(nóng)業(yè)長遠利益，合理有效地保護、配置和利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.4 加強農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測體系

提高農(nóng)村居民生活的環(huán)境質(zhì)量，須加強對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，積極推廣農(nóng)村清潔能源的使用和可再生資源的利用。建設(shè)專門的垃圾堆放區(qū)和垃圾處理系統(tǒng)，推廣垃圾清運制度，使農(nóng)村垃圾集中處理和處置。建立和完善人畜糞尿、作物秸稈處理設(shè)施，使人畜糞尿、農(nóng)作物秸稈等廢物進行無害化、低害化處理，同時，實現(xiàn)資源的再利用。建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測機構(gòu)，完善監(jiān)測體系，制定農(nóng)田、土壤、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)田污染的監(jiān)測規(guī)章制度。建立農(nóng)村地表水、地下水、廢污水的排放、處理和利用系統(tǒng)，加強農(nóng)村的設(shè)施規(guī)劃，使設(shè)計、建設(shè)、后期管理同時進行，提高農(nóng)村水資源的保護力度和利用效率。

4 結(jié)語

河南省近些年來農(nóng)村經(jīng)濟保持著較高速度增長，然而，環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾也越來越突出，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善問題迫切需要解決。針對河南省農(nóng)村環(huán)境污染的治理要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過提高農(nóng)民環(huán)保意識、完善政策法規(guī)制度、加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測體系等措施，切實促進河南省農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量的顯著提高。

［1］任曉冬，高新才.中國農(nóng)村環(huán)境問題及政策分析［J］.經(jīng)濟體制改革，2010(3):107 ～112.

［2］陳國鋒，張祝平.論農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理與可持續(xù)發(fā)展［J］.自然辯證法研究，2006(6):84～88.

［3］樂小芳.我國農(nóng)村生產(chǎn)方式的特征及其對農(nóng)村環(huán)境影響分析［J］.內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)，2009(1):19 ～22.

［4］黃季焜，劉 瑩.農(nóng)村環(huán)境污染情況及影響因素分析［J］.管理學(xué)報，2010，7(11):1725 ～1729.

［5］羅如新.農(nóng)村垃圾管理現(xiàn)狀與對策［J］.中國環(huán)境管理，2006(4):23～26.