王青青　何方慶（河南三建建設集團有限公司，河南 洛陽 471003）

淺析市政工程造價管理工作途徑與措施

王青青何方慶
（河南三建建設集團有限公司，河南 洛陽 471003）

城市市政建設的質(zhì)量和水平體現(xiàn)了一個城市的風貌和發(fā)展水平，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使我國的城市化進程也有了飛速的進步，這更加要求我們做好城市基礎設施的建設工作，以便于更好的引進外資。本文對市政工程建設中的造價管理工作進行了深入的論述。

市政工程；工程造價；控制

城市功能的發(fā)揮、城市中心地位的鞏固度需要城市市政設施建設來提供支持。此外，城市市政設施的建設水平還決定著城市經(jīng)濟的發(fā)展，有著引進的重要作用，能夠促進城市居民生活水平的提高，促進城市朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。現(xiàn)今，我國國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們生活水平有了飛速的提高，因此，建設城市市政設施不僅是為了更好的促進城市經(jīng)濟的進步，也是為了更好的滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。

1 實現(xiàn)市政項目造價全過程管理。市政工程建設的最主要特征就是花費時間長、工程設計范圍廣，這便使得工程預、結(jié)算工作的難度很高，因此我們必須時時刻刻都嚴謹?shù)膶Υ@項工作?，F(xiàn)今的市場經(jīng)濟狀況十分的多樣化，這便使得工程投資確定和控制的難度更大，因此一定要嚴格的開展工程造價管理工作，提高工作的科學性。

2 搞好市政項目前期造價管理的工作。在市政項目的建設初期，造價管理的主要內(nèi)容是編寫投資估算、設計以及確定施工圖預算，要嚴格把關(guān)和控制研究、設計、施工等各步驟的工作。初期管理的內(nèi)容包括：（1）多角度決策，科學決策，合理編制投資估算，形成投資最高限額。建設市政設施基礎工程時需要一次投入大量的資金，且市政工程是公共性產(chǎn)品，建設的質(zhì)量對于人們的日常生產(chǎn)和生活都有著很大的影響。所以，我們在開展可行性研究時，必須堅持科學嚴謹?shù)墓ぷ髟瓌t，多方面獲取資料，并將各個方案實施比較，以選擇出最適宜、高效、科學的建設方案。（2）提高初步設計概算的精確度，使之成為設計階段控制造價的依據(jù)，是對投資估算的第一次細化。設計企業(yè)應協(xié)調(diào)好技術(shù)與經(jīng)濟之間的關(guān)系，設計工作者還要和工程經(jīng)濟人進行積極的溝通，使用價值工程原理，將多個技術(shù)經(jīng)濟方案比較后確定最為適宜的方案。（3）實行設計招投標制度，積極推進限額設計。市政工程設計工作中通常會使用公平、公開的方式開展招投標工作，而這樣的工作方式可以提高工程設計方案的質(zhì)量。進行評標工作時，要使用價值工程分析的方式，依據(jù)評價指標的重要性來確定權(quán)重，并且要保證設計方案能促進投資控制工作的順利開展。此外，要設立限額設計的制度。也就是將批準的可行性研究報告、投資估算控制設計作為主要依據(jù)，在滿足使用要求的基礎上來設計各部分的投資額，保證總成本不會超過投入。

3 加強市政工程項目實施階段的造價管理。在市政工程項目的實施階段，工程預、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。進行招投標管理工作時，招標文件中規(guī)定了工程造價的計價方法、定額、費用以及變更工程的結(jié)算方法等。所以在工作中一定要完全依照有關(guān)要求行事，并且要有很強的法律意識，并落實好各個合同條款，使工程造價處于控制中。在編寫招標文件和合同條款時，必須要保證其嚴謹性和科學性，要“咬文嚼字”，準確表達每一個意思，防止因此而出現(xiàn)矛盾。

4 控制材料用量，合理確定材料價格。進行工程造價控制工作時，必須要控制好原材料的價格，這樣能夠使工程造價大大降低。通常情況下，原材料費用要占到預算總費用的70%左右，在直接費用中所占比例更高。所以我們一定要完全依照合同條款來確定材料用量，這樣才能保證造價控制工作的質(zhì)量。市場經(jīng)濟環(huán)境下，材料的供應方式是多種多樣的，且材料品種、價格等也有著很大的差異，所以，造價管理者必須深入的研究市場變動情況，這樣才能獲取最新的材料信息，在降低工程造價的同時使得竣工決算工作更加簡便。

5 嚴把變更關(guān)，將工程預算控制在概算內(nèi)。施工期間，許多因素都會導致工程變更，進行施工工作時，我們一定要做好工程變更工作，并盡量避免變更的發(fā)生。提高設計標準，增加建設內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，若需進行工程變更，則要盡早進行，降低損失。除此之外，施工企業(yè)還要指派專業(yè)的工程造價管理者在施工現(xiàn)場進行指導工作，并及時獲取工程造價的變動信息。

6 嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化。實際施工期間，建設企業(yè)一定要嚴格開展現(xiàn)場施工管理工作，并要求施工企業(yè)完全按照圖紙開展工作，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，若必須進行變更，則必須在變更前就做好預算工作，萬一產(chǎn)生了變更則要第一時間確定好由此導致的費用變化，還要了解項目的費用額度，始終了解工程造價的變動。建設企業(yè)的現(xiàn)場代表應要求施工企業(yè)認真進行各方面的記錄工作，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

7 加強結(jié)算管理，嚴格把好審核關(guān)。進行工程竣工決算工作時，審核工作者必須完全依照合同條款進行工作，并控制好工程預算外的費用支出。若合同條款中明確規(guī)定了某些費用，則應將其納入風險費的范疇。此外，進行工程量清單的招標結(jié)算工作時，必須一次性包死不再調(diào)整。結(jié)算期間出現(xiàn)的招投標施工圖紙之外的工程量變更及由建設企業(yè)原因所產(chǎn)生的工程量變更應進行一定的調(diào)整。進行工程量的調(diào)整結(jié)算工作時，要依照報價內(nèi)的綜合單價來進行設計工作。若工程量清單內(nèi)有類似項目，則應以此為依據(jù)來確定綜合單價。若某些項目不存在工程量清單之內(nèi)，則要依照現(xiàn)有的預算定額和規(guī)定來進行結(jié)算。

結(jié)語

總之，城市發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃人員和領導者必須要給予城市市政設施建設足夠的重視。市政基礎設施是城市的主要構(gòu)成，其最主要的特征就是非贏利性，這一特征便決定了城市市政設施的建設資金只有來自于國家或者是地方政府的籌集，但城市市政設施建設所耗費的資金總量是巨大的，這些投入可能并不充足。所以，我們必須不斷增加資金的使用效率，這樣才能保證城市市政設施的順利完工。

[1]劉忠.市政工程項目造價審核要點解析[J].中華民居（下旬刊），2014（01）.

[2]吳媛媛.淺議市政工程中項目成本的控制[J].科技視界，2013（24）.

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