孫姝陽（隆化縣環(huán)境保護局，河北 承德 068150）

基于云管理理念的環(huán)境保護的管理創(chuàng)新路徑探究

孫姝陽
（隆化縣環(huán)境保護局，河北 承德 068150）

環(huán)境保護是一個公益事業(yè)，也是一項需要全民參與的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)在，公眾全面參與已經(jīng)成為推動環(huán)境保護工作進行的重要機制。但是，公眾參與環(huán)境的保護中也遇到了很多急需解決的問題，如管理機制不健全、相關法律法規(guī)不完善等，面對新的形勢問題，公眾參與環(huán)境保護工作必須充分吸收借鑒現(xiàn)代科學管理的有效成果，探究更加有效的創(chuàng)新型管理模式。云管理理念為此問題的解決提供了新的視角，使環(huán)境保護管理的效率得以提高。筆者在本文中就從云管理理念對公眾參與環(huán)境保護管理的促進作用和管理的新路徑展開探究。

云管理；全民參與；環(huán)境保護；管理

我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展使得環(huán)境污染日益嚴重，現(xiàn)今已對人民群眾的生命健康產(chǎn)生了非常不利的影響。日益嚴重的環(huán)境污染問題不是單單依靠政府干預和企業(yè)自制就能解決的，而是要建立政府、企業(yè)和公眾三位一體的保護環(huán)境的模式。國內外環(huán)境保護研究者都著重研究影響因素、效果評價、提高公眾參與度的措施等問題，而很少考慮具體管理措施的改進和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對環(huán)保工作的影響等問題，本文就從這些問題出發(fā)展開討論。

1 公眾參與環(huán)境保護的必要性

政府干預和市場調節(jié)是環(huán)境保護最常用的兩種方式。政府通過頒布相關的法律法規(guī)如環(huán)境目標保護責任制、排污許可制度等對城市環(huán)境進行治理，然而，因為地方政府經(jīng)濟發(fā)展目標和環(huán)保目標相悖，政府的政策干預常常失靈；市場機制有環(huán)境稅費制度等，但由于各種不確定因素的干擾，這只“看不見的手”也時常失靈，所以，在這兩種管理方式的基礎上，還應該增加公眾參與制度，這樣既可以使公眾樹立環(huán)保意識，還能發(fā)揮其監(jiān)督作用，對企業(yè)和自身的行為進行約束，促進環(huán)境保護工作的順利進行。

2 云管理理念對促進環(huán)保工作開展的優(yōu)勢分析

云管理是利用互聯(lián)網(wǎng)由云計算發(fā)展而來的一種現(xiàn)代化的管理模式，現(xiàn)今，云管理在企業(yè)中已經(jīng)得到了很好的運用，是未來企業(yè)管理發(fā)展中重要工具。由于公眾資源具有動態(tài)性、分散性和異構性的特點，因而可以把云管理系統(tǒng)的方法和理論用于公眾參與環(huán)境保護管理模式的構建，即通過云管理平臺，合理地運用相應的公眾資源去完成環(huán)境保護的目標，實現(xiàn)資源的有效配置。云管理理念下公眾參與環(huán)保工作效率更高，主要體現(xiàn)在下面幾個方面：一是有利于公眾進行自我約束，克服參與環(huán)境保護時閑散的狀態(tài)，構建一套科學合理的管理體系；二是能夠更加科學有效地對規(guī)模龐大的社會公眾進行管理，使其提高完成環(huán)境保護目標的速度；三是能夠充分利用信息的便捷傳遞快速解決公眾參與環(huán)保時出現(xiàn)的多樣化問題；四是云管理能夠增加公眾參與環(huán)境保護的渠道，拓展環(huán)保方式；五是使環(huán)保理念的宣傳范圍更廣，對公眾進行環(huán)保專業(yè)知識教育。

3 云管理理念下公眾參與環(huán)保創(chuàng)新模式探究

3.1 建立完善公眾資源分配體系，提高管理效率

公眾資源分配體系的建立能夠選擇合適的公眾資源去完成相應的環(huán)保任務，提高管理效率。

（1）建立公眾資源管理機構。政府的環(huán)保部門制定相關措施，出臺相應管理辦法，成立公眾資源云管理機構，對公眾資源進行管理，并為其指派相應的環(huán)保任務，將任務完成情況記錄下來。

（2）建立公眾資源庫。公眾云資源的來源主要有政府相關部門的資源和社會注冊的相關人員。

（3）對公眾資源云按照特定標準進行分類，便于資源的快捷配置。

（4）根據(jù)環(huán)境問題的差異性確定環(huán)保任務。根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境特點、污染狀況、治理條件等分解、建立任務，然后賦予任務特定的值，便于任務的分配發(fā)放。

（5）構建安全可靠的云資源檢索系統(tǒng)，設置用戶的分級權限，便于相關部門進行資源的檢索利用。

3.2 利用云管理平臺健全公眾參與機制

首先，要完善公眾參與環(huán)境保護的流程，自發(fā)對環(huán)境行為監(jiān)督的人可以通過云管理的舉辦平臺對破壞環(huán)境的行為向政府反映，由政府對舉報人進行嘉獎，對破壞環(huán)境的人進行懲罰；對協(xié)助政府工作的人員，可以根據(jù)其環(huán)保任務的完成情況對其進行獎懲。其次，要建立健全激勵機制，提高民眾環(huán)保工作的參與積極性?？梢詫⒕G色消費信用和其他醫(yī)療保障等政策掛鉤，讓群眾體會到服務社會的快樂，從而提高環(huán)保積極性；最后，還要完善公眾反饋機制，讓公眾對其參與環(huán)?；顒拥男ЧM行評估，如有不滿可申訴，對于公眾參與環(huán)保制度中存在的問題也可以通過云管理平臺提出建議。

3.3 發(fā)揮云管理網(wǎng)絡平臺的作用，擴展環(huán)保的空間、渠道

環(huán)保負責人可以借助網(wǎng)絡輿論來壯大環(huán)境保護運動的參與者隊伍，可以借助公眾資源云在網(wǎng)絡上的影響力，發(fā)起如杜絕使用一次性用品等活動，利用網(wǎng)絡進行環(huán)保宣傳。環(huán)保人員還可以通過在網(wǎng)絡上發(fā)布一些關于環(huán)境保護方面的信息，擴大環(huán)保的關注度，讓公眾增加環(huán)保責任感，提高公眾參與環(huán)保的能力。

結語

環(huán)境污染問題亟待解決，建立全民參與環(huán)保的工作機制，并在云管理理念的指導下，進行環(huán)保管理工作路徑的創(chuàng)新不失為解決此問題的有效辦法，本文提出了完善公眾資源分配體系和參與機制、利用網(wǎng)絡開闊環(huán)保管理工作渠道、空間的建議，希望能對環(huán)保工作的進行起到促進作用。

[1]陳直生.法制框架下的環(huán)境保護與管理[J].法制與社會，2014（11）.

[2]劉霜，張繼民，劉娜娜.芬蘭灣海洋環(huán)境保護與管理及其對我國的啟示[J].海洋開發(fā)與管理，2012（03）.

[3]劉鵬魚，先見.環(huán)境保護管理工作中存在的問題及對策研究[J].城市建設理論研究，2014（12）.

X937

A