孫姝陽（隆化縣環(huán)境保護局，河北 承德 068150）

基于云管理理念的環(huán)境保護的管理創(chuàng)新路徑探究

孫姝陽
（隆化縣環(huán)境保護局，河北 承德 068150）

環(huán)境保護是一個公益事業(yè)，也是一項需要全民參與的系統(tǒng)工程。現(xiàn)在，公眾全面參與已經(jīng)成為推動環(huán)境保護工作進行的重要機制。但是，公眾參與環(huán)境的保護中也遇到了很多急需解決的問題，如管理機制不健全、相關(guān)法律法規(guī)不完善等，面對新的形勢問題，公眾參與環(huán)境保護工作必須充分吸收借鑒現(xiàn)代科學(xué)管理的有效成果，探究更加有效的創(chuàng)新型管理模式。云管理理念為此問題的解決提供了新的視角，使環(huán)境保護管理的效率得以提高。筆者在本文中就從云管理理念對公眾參與環(huán)境保護管理的促進作用和管理的新路徑展開探究。

云管理；全民參與；環(huán)境保護；管理

我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展使得環(huán)境污染日益嚴(yán)重，現(xiàn)今已對人民群眾的生命健康產(chǎn)生了非常不利的影響。日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題不是單單依靠政府干預(yù)和企業(yè)自制就能解決的，而是要建立政府、企業(yè)和公眾三位一體的保護環(huán)境的模式。國內(nèi)外環(huán)境保護研究者都著重研究影響因素、效果評價、提高公眾參與度的措施等問題，而很少考慮具體管理措施的改進和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對環(huán)保工作的影響等問題，本文就從這些問題出發(fā)展開討論。

1 公眾參與環(huán)境保護的必要性

政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)是環(huán)境保護最常用的兩種方式。政府通過頒布相關(guān)的法律法規(guī)如環(huán)境目標(biāo)保護責(zé)任制、排污許可制度等對城市環(huán)境進行治理，然而，因為地方政府經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和環(huán)保目標(biāo)相悖，政府的政策干預(yù)常常失靈；市場機制有環(huán)境稅費制度等，但由于各種不確定因素的干擾，這只“看不見的手”也時常失靈，所以，在這兩種管理方式的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該增加公眾參與制度，這樣既可以使公眾樹立環(huán)保意識，還能發(fā)揮其監(jiān)督作用，對企業(yè)和自身的行為進行約束，促進環(huán)境保護工作的順利進行。

2 云管理理念對促進環(huán)保工作開展的優(yōu)勢分析

云管理是利用互聯(lián)網(wǎng)由云計算發(fā)展而來的一種現(xiàn)代化的管理模式，現(xiàn)今，云管理在企業(yè)中已經(jīng)得到了很好的運用，是未來企業(yè)管理發(fā)展中重要工具。由于公眾資源具有動態(tài)性、分散性和異構(gòu)性的特點，因而可以把云管理系統(tǒng)的方法和理論用于公眾參與環(huán)境保護管理模式的構(gòu)建，即通過云管理平臺，合理地運用相應(yīng)的公眾資源去完成環(huán)境保護的目標(biāo)，實現(xiàn)資源的有效配置。云管理理念下公眾參與環(huán)保工作效率更高，主要體現(xiàn)在下面幾個方面：一是有利于公眾進行自我約束，克服參與環(huán)境保護時閑散的狀態(tài)，構(gòu)建一套科學(xué)合理的管理體系；二是能夠更加科學(xué)有效地對規(guī)模龐大的社會公眾進行管理，使其提高完成環(huán)境保護目標(biāo)的速度；三是能夠充分利用信息的便捷傳遞快速解決公眾參與環(huán)保時出現(xiàn)的多樣化問題；四是云管理能夠增加公眾參與環(huán)境保護的渠道，拓展環(huán)保方式；五是使環(huán)保理念的宣傳范圍更廣，對公眾進行環(huán)保專業(yè)知識教育。

3 云管理理念下公眾參與環(huán)保創(chuàng)新模式探究

3.1 建立完善公眾資源分配體系，提高管理效率

公眾資源分配體系的建立能夠選擇合適的公眾資源去完成相應(yīng)的環(huán)保任務(wù)，提高管理效率。

（1）建立公眾資源管理機構(gòu)。政府的環(huán)保部門制定相關(guān)措施，出臺相應(yīng)管理辦法，成立公眾資源云管理機構(gòu)，對公眾資源進行管理，并為其指派相應(yīng)的環(huán)保任務(wù)，將任務(wù)完成情況記錄下來。

（2）建立公眾資源庫。公眾云資源的來源主要有政府相關(guān)部門的資源和社會注冊的相關(guān)人員。

（3）對公眾資源云按照特定標(biāo)準(zhǔn)進行分類，便于資源的快捷配置。

（4）根據(jù)環(huán)境問題的差異性確定環(huán)保任務(wù)。根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境特點、污染狀況、治理條件等分解、建立任務(wù)，然后賦予任務(wù)特定的值，便于任務(wù)的分配發(fā)放。

（5）構(gòu)建安全可靠的云資源檢索系統(tǒng)，設(shè)置用戶的分級權(quán)限，便于相關(guān)部門進行資源的檢索利用。

3.2 利用云管理平臺健全公眾參與機制

首先，要完善公眾參與環(huán)境保護的流程，自發(fā)對環(huán)境行為監(jiān)督的人可以通過云管理的舉辦平臺對破壞環(huán)境的行為向政府反映，由政府對舉報人進行嘉獎，對破壞環(huán)境的人進行懲罰；對協(xié)助政府工作的人員，可以根據(jù)其環(huán)保任務(wù)的完成情況對其進行獎懲。其次，要建立健全激勵機制，提高民眾環(huán)保工作的參與積極性?？梢詫⒕G色消費信用和其他醫(yī)療保障等政策掛鉤，讓群眾體會到服務(wù)社會的快樂，從而提高環(huán)保積極性；最后，還要完善公眾反饋機制，讓公眾對其參與環(huán)?；顒拥男ЧM行評估，如有不滿可申訴，對于公眾參與環(huán)保制度中存在的問題也可以通過云管理平臺提出建議。

3.3 發(fā)揮云管理網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，擴展環(huán)保的空間、渠道

環(huán)保負責(zé)人可以借助網(wǎng)絡(luò)輿論來壯大環(huán)境保護運動的參與者隊伍，可以借助公眾資源云在網(wǎng)絡(luò)上的影響力，發(fā)起如杜絕使用一次性用品等活動，利用網(wǎng)絡(luò)進行環(huán)保宣傳。環(huán)保人員還可以通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布一些關(guān)于環(huán)境保護方面的信息，擴大環(huán)保的關(guān)注度，讓公眾增加環(huán)保責(zé)任感，提高公眾參與環(huán)保的能力。

結(jié)語

環(huán)境污染問題亟待解決，建立全民參與環(huán)保的工作機制，并在云管理理念的指導(dǎo)下，進行環(huán)保管理工作路徑的創(chuàng)新不失為解決此問題的有效辦法，本文提出了完善公眾資源分配體系和參與機制、利用網(wǎng)絡(luò)開闊環(huán)保管理工作渠道、空間的建議，希望能對環(huán)保工作的進行起到促進作用。

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