■張紀鳳 淮海工學院潘如龍 連云港潤天進出口貿易有限公司

我國食品添加劑的國際標準極其我國出口的問題

■張紀鳳 淮海工學院潘如龍 連云港潤天進出口貿易有限公司

食品添加劑（Food Additives）行業(yè)在食品工業(yè)中占有重要地位，它的使用對食品的質量、營養(yǎng)、口味、色澤、保質期等都產(chǎn)生極大的影響，直接關系到食品的性能與安全。因此，世界各國對食品添加劑的使用都制定了嚴格的質量標準。我國是食品添加劑的生產(chǎn)、消費和出口大國，目前已經(jīng)建立了較為完備的食品添加劑加工生產(chǎn)體系，生產(chǎn)企業(yè)1500多家，其中有不少企業(yè)在產(chǎn)量、技術上都處于國際領先地位。2013年我國食品添加劑年產(chǎn)量達到890萬噸，銷售額近900億元，約占世界同期食品添加劑貿易總額的20％。其中，有500多家生產(chǎn)企業(yè)有出口業(yè)務，出口量約占年產(chǎn)量的1/3左右。然而，在食品添加劑的國際法規(guī)不斷變化、出口技術性壁壘日漸升高的情況，我國食品添加劑的出口也面臨著諸多困難。本文通過探討我國食品添加劑出口中存在的問題，從而提出促進食品添加劑出口的對策建議。

一、食品添加劑的種類和國際標準

關于食品添加劑的定義，國際上還沒有統(tǒng)一的標準。我國的《食品安全國家標準---食品添加劑使用標準》（GB2760-2014）中對食品添加劑做了如下定義：“為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。食品用香料、膠基糖果中基礎劑物質、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內”。目前我國產(chǎn)量較大的食品添加劑主要有檸檬酸及其鹽類，山梨酸、山梨酸鉀、苯甲酸鈉、食用磷酸鹽、糖精鈉、乙基麥芽酚、維C、維E等，其中檸檬酸及其鹽類、山梨酸鉀、食用磷酸鹽等的產(chǎn)量已占到世界第一的位置。食品添加劑行業(yè)主要的生產(chǎn)企業(yè)有：浙江王龍、連云港潤普、連云港羅蓋特、無錫澄星、山東聯(lián)盟、日照金禾生化等。

（一）食品添加劑的種類

食品添加劑的種類按大類可分為防腐劑（preservatives）、著色劑（colours）、酸度調節(jié)劑（acidity regulators）、甜味劑（sweeteners）、乳化劑（emulsifiers）、膨松劑（raisingagents）等。食品防腐劑主要用來抑制微生物的活動，防止食品腐敗變質，延長食品的保質期。我國生產(chǎn)并出口的防腐劑主要有苯甲酸鈉、山梨酸鉀、山梨酸、丙酸鈣、雙乙酸鈉等。著色劑又稱為食用色素，主要用于食品著色，改善色調和色澤，按來源可分為人工合成色素和天然色素。人工合成色素主要包括檸檬黃、日落黃、赤蘚紅、胭脂紅、亮藍、靛藍等，天然色素主要包括姜黃素、辣椒紅、紅曲米、番茄紅、焦糖色等。酸度調節(jié)劑是在食品中添加酸味劑來調節(jié)口味，又有助于溶解纖維素及鈣、磷等物質，并具有一定的防腐作用。我國出口的酸味劑主要包括檸檬酸、酒石酸、蘋果酸等。

目前我國食品添加劑年產(chǎn)量的1/3左右用于出口，2011年我國食品添加劑累計出口總量達233.2萬噸，出口量最大的產(chǎn)品是檸檬酸，出口量為69.4萬噸。我國食品添加劑行業(yè)的技術水平和管理水平有了很大提升，產(chǎn)品的國際競爭力明顯增強。其中，檸檬酸及其鈉鹽、磷酸鹽類、谷氨酸鈉、維C、維E、木糖、木糖醇和防腐劑等產(chǎn)品的出口在國際上具有明顯優(yōu)勢。我國食品添加劑的出口地域廣泛，主要目的國包括美國、歐盟、印度、日本、韓國等。由于各國的飲食習慣和市場需求不同，所以進口的食品添加劑種類也存在差異。如日本市場，主要是進口防腐劑（山梨酸鉀）、檸檬酸、木糖醇、VC、甘氨酸等品種。

（二）食品添加劑的國際標準

由于食品添加劑的使用關系到食品衛(wèi)生和公共安全，世界各國都對食品添加劑的生產(chǎn)和使用做了非常嚴格的法律規(guī)定，并出臺了相應的實施細則?？紤]到各國食品添加劑的使用規(guī)定客觀上已成為各國有效的技術貿易壁壘和手段，熟練了解世界各國法律對食品添加劑的詳細規(guī)定以及海關、商檢的具體通關要求對促進我國食品添加劑出口具有重要作用。由于美國和歐盟的食品添加劑標準是行業(yè)內的權威標準，并被業(yè)界廣泛認可和采用，下文重點介紹這兩個區(qū)域的食品添加劑方面的法律法規(guī)。

1.美國標準

美國食品添加劑的監(jiān)管以法律體系完善、嚴格而著稱。美國聯(lián)邦法規(guī)（Code of Federal Regulations，CFR）第21章170-186部分是關于食品添加劑的管理規(guī)定，該法規(guī)把食品添加劑分為三類：直接食品添加劑、次級直接食品添加劑和間接食品添加劑。在美國，只有經(jīng)FDA（Food and Drug Administration，美國食品藥品監(jiān)督管理局）評價和公布的食品添加劑才能生產(chǎn)和使用，不在目錄中的食品添加劑是禁止使用的。美國進口的食品添加劑的產(chǎn)品規(guī)格必須符合美國食品用化學品法典（Food Chemicals Codex，F(xiàn)CC）的規(guī)定，該法典具有準法規(guī)的地位，是國際上眾多權威機構用于鑒定食品化學品等級的重要依據(jù)，是最重要的食品化學品檢測參考書之一。該法典收錄了1100多種食品成分的鑒定、檢測和分析方法，對每種食品添加劑的分子式、功能、條件、測試標準、存儲條件等都做了詳細的規(guī)定。

2.歐盟標準

歐盟（EU）No.1333/2008號條例是目前歐盟最新的關于食品添加劑的綜合條例，該條例替代了原有的89/107/EEC指令。條例把食品添加劑分為甜味劑、色素、除色素和甜味劑外的所有添加劑三類，并規(guī)定能夠在食品生產(chǎn)中使用的任何種類的食品添加劑都應在附件所示允許使用的添加劑清單中。2012年3月歐盟再次發(fā)布法規(guī)No.231/2012，對（EU）No. 1333/2008的附件II和附件III——歐盟允許使用的食品添加劑等內容做出了修訂。列表中對允許使用的食品添加劑、食品用酶、食品用香料及營養(yǎng)物中的食品添加劑列明了詳細清單，對每種食品添加劑的定義、規(guī)格、純度等條件都做了詳細規(guī)定。

表1 山梨酸鉀（Potassium Sorbate）的標準比較（化學式:C6H7KO2）

由于美國和歐盟食品添加劑標準的權威性，它們已經(jīng)成為目前食品添加劑國際貿易中最常用的兩種標準。在食品添加劑的國際貿易中，出口商、進口商以及用戶在簽訂銷售或購買合同都將這兩種標準作為他們交易的基礎。表1以山梨酸鉀（防腐劑）為例比較了我國的國標、美標和歐標的不同規(guī)定，從表中可以看出，三種標準在某些項目上有細微差異，對于產(chǎn)品中氯化物、硫酸鹽和醛的含量我國有嚴格的規(guī)定，而美標、歐標都沒有，砷的含量國標和歐標都有規(guī)定，而美標沒有，汞的含量僅歐標有規(guī)定，而我國、美標都沒有規(guī)定。由此可見，即使是同一種產(chǎn)品，同一化學分子式，各國對其成分規(guī)格的要求也不盡相同。

二、我國食品添加劑出口中存在的問題

食品添加劑是應用于食品加工業(yè)的中間產(chǎn)品，它不是面對消費者的終端產(chǎn)品。因此，它的貿易是貿易商/制造商與對方國家的貿易商/制造商之間的交易。貿易模式大多采用B2B（Business to Business，企業(yè)與企業(yè)）的模式，國內的生產(chǎn)商或貿易商通過阿里巴巴、中國制造網(wǎng)、中國誠商網(wǎng)、中國化工網(wǎng)、環(huán)球資源網(wǎng)等B2B在線貿易平臺，或者直接參加食品添加劑類的國內/國際展會來尋找客戶。在我國，食品添加劑行業(yè)出口競爭激烈，產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重，低價競爭現(xiàn)象比較普遍，還會出現(xiàn)質量、包裝、運輸、國際認證等諸多影響出口的問題。

（一）食品添加劑的質量標準問題

食品添加劑產(chǎn)品的含量一定要在進口國食品添加劑規(guī)定的范圍內。同等條件下，含量高、穩(wěn)定性高會被認為是質量最好的產(chǎn)品。含量不僅包括對產(chǎn)品主成分的含量要求，還包括對于不純物（如：砷、鉛、汞等）及產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)物的明確或潛在的要求。另外，一些食品添加劑的外觀顏色要求是白色，但實際上，顏色通常有淺白、灰白、微黃等細微的差別。有的客戶要求嚴格，對于稍顯灰暗或發(fā)黃的產(chǎn)品就認定為質量不合格或性能不穩(wěn)定。在我國食品添加劑出口中，由于成分規(guī)格不合格、使用基準不合格、指定外添加物等質量問題被退運或廢棄的案例比比皆是。2015年1月上海冀康實業(yè)有限公司出口到美國洛杉磯的營養(yǎng)補充劑由于無安全食用證明，西安鴻生生物技術有限公司出口到美國洛杉磯的營養(yǎng)補充劑含一種新獸藥被美國FDA拒絕進口。2月份大化集團大連化工股份有限公司出口到韓國的食品添加劑碳酸氫銨被韓國京仁廳查出硫酸鹽不符合標準（標準為0.003％以下），從而被退運。由此可見，產(chǎn)品品質只滿足國家標準、行業(yè)標準或者企業(yè)標準是遠遠不夠的，還必須嚴格遵守考慮進口國的法律規(guī)定，這樣才能在激烈的海外市場競爭中取得主動權和話語權。

（二）食品添加劑的包裝標準問題

食品添加劑產(chǎn)品的包裝通常是內襯聚乙烯塑料袋，外套復合塑料編織袋或外用紙箱、紙板桶。與產(chǎn)品直接接觸的聚乙烯塑料袋必須是符合食品包裝專用的PP材料，該材料的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)設備及包裝都必須滿足無毒、無味的要求。另外，食品添加劑標簽和嘜頭必須按照進口國的法律規(guī)定，詳細記載產(chǎn)品的名稱、E編號或FCC編號、毛重、凈重、生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批號）、保質期、產(chǎn)品標準代號、貯存條件等必要信息。如果缺少某一條的具體描述，則不允許進口。某些食品生產(chǎn)企業(yè)對包裝標簽重視程度不夠，沒有英文標簽，或標簽上的文字、說明或其它相關信息未按照法規(guī)要求標注，或未標注在顯著位置上，或標識要素不全，這些都不符合商檢規(guī)定，無法辦理正常的通關手續(xù)。在我國出口美國的食品添加劑中，有企業(yè)由于產(chǎn)品標簽上未標明生產(chǎn)商，包裝商或分銷商的名稱和地址，標注的重量、尺寸或份數(shù)與實際不符、營養(yǎng)劑標簽未注明必需的營養(yǎng)信息等原因而被拒絕進口。2014年10月上海永頤生物科技有限公司出口到美國的營養(yǎng)素由于標識誤導、未標注生產(chǎn)商、包裝商、經(jīng)銷商的名稱地址被美國FDA拒絕進口。

（三）食品添加劑的運輸標準問題

食品添加劑出口貿易的運輸方式絕大多數(shù)都是通過海運集裝箱運輸。食品添加劑通常是結晶、顆粒或晶狀粉末，要求存儲在干燥通風的庫房中，與有毒物品分開，防止雨淋、受潮、受熱、串味。外包裝通常用紙箱，或者是復合塑料編織袋，然后裝在集裝箱內。有些商品先成袋裝在托盤上，然后再裝入集裝箱中。食品添加劑在裝卸時必須輕裝輕放，叉車的野蠻裝卸很容易導致紙箱破損，貨物出現(xiàn)被污染的情況，或者貨物本身是顆粒狀的，結果被壓成粉沫狀的。如果說70％的產(chǎn)品質量問題發(fā)生在制造環(huán)節(jié)的話，那么，30％的問題就出在長途海運這一階段。

（四）食品添加劑的國際認證問題

某些國外市場必須有國際認證證書方可進入。最典型的例子就是出口到阿拉伯國家的食品添加劑必須有清真食品認證證書（HALAL CERTICATE），證明其原料不含伊斯蘭教禁忌成分，生產(chǎn)、加工過程符合清真食品的生產(chǎn)要求，穆斯林可以使用的證書。清真食品認證證書是進入阿拉伯國家市場的必須通行證。然而，我國這一方面的工作現(xiàn)在還比較落后，甚至沒有建立起國家級別的HALAL專業(yè)認證機構。目前國內的HALAL認證主要是中國伊斯蘭教協(xié)會（CIA）出具。這一認證標準僅是地方認證標準，中國伊斯蘭教協(xié)會（CIA）也不是國家級的認證機構。由于我國缺少專門性的、權威性的HALAL認證國家級機構，這在一定程度上影響到清真食品的出口標準與世界穆斯林各國清真標準的對接與互認，限制了我國食品添加劑對穆斯林各國的出口。為了提高我國食品添加劑對穆斯林各國的出口能力，建立國家級的清真食品認證機構成為首先要解決的問題。

三、促進我國食品添加劑出口的對策建議

（一）嚴格的生產(chǎn)和質量管理控制

產(chǎn)品質量上的很多問題都源自于生產(chǎn)管理上的不嚴格，生產(chǎn)過程中的質量監(jiān)控不合格。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的建筑、生產(chǎn)和衛(wèi)生設施都有嚴格的規(guī)范。生產(chǎn)中所使用的設備、工具、管道、容器必須專用并符合相應的衛(wèi)生要求，采用無毒、無異味、耐腐蝕、不滲水、不變形的材料制作。另外，通過抽樣方法來檢測產(chǎn)品質量時，不僅要檢測純度含量、成分規(guī)格，還要檢測其它各項指標是否合格，如砷、鋅、鉛、重金屬是否超標、是否存在指定外的添加物、是否超出農(nóng)藥殘留基準等?？傊?，企業(yè)必須強化自身的質量主體意識，嚴把質量觀，同時提高在原材料供應商資質、實驗室人員資質、檢測儀器設備的備案管理等方面的自檢自控水平。

（二）產(chǎn)品的外包裝一定要結實可靠

食品添加劑產(chǎn)品的內包裝一定要采用符合食品包裝用的聚乙烯（PE）材料，不能有異味。在包裝產(chǎn)品時要抽真空，抽完真空之后再扎口。外包裝上的標簽和嘜碼必須按照進口商的要求記載必要的信息，而且一定要水平張貼在顯著位置，既不能倒貼、不能貼歪，也不能出現(xiàn)標簽破損或字跡模糊的現(xiàn)象。外包裝的紙箱一定要結實，防止運輸途中出現(xiàn)由于紙箱破損導致的貨物外露或污染情況。用托盤運輸時一定要分層摞好，在托盤表面有紙板類的保護層，四個角配上保護紙殼，最上面也要有防護板或紙殼。貨物在裝集裝箱之前要嚴格檢查箱內是否干凈、是否有異味等情況。

（三）積極獲取質量認證證書

積極獲取各類權威機構出具的質量認證證書是打開國際市場的敲門磚。重要的認證證書包括中國質量認證中心出具的質量管理體系認證證書ISO9001:2008，GB/T19001-2008系列，瑞士著名的商檢機構SGS出具的ISO22000:2005系列證書，商檢HACCP食品安全保證體系認證證書，以及符合清真食品標準的HALAL證書。對于清真食品認證，美國IFANCA、馬來西亞IFRC、美國HFCI、菲律賓IDCP、美國AHF、澳大利亞GHTC等都屬于國際上優(yōu)質的清真食品認證機構，獲得此類HALAL認證對于打開穆斯林國家的市場具有至關重要的作用。其中，馬來西亞的清真食品認證在國際上具有較高的權威性和知名度。

（四）創(chuàng)新電子商務新模式

傳統(tǒng)的電子商務都是在阿里巴巴、中國制造網(wǎng)、中國誠商網(wǎng)、中國化工網(wǎng)、環(huán)球資源網(wǎng)等B2B平臺上進行。隨著新的跨境電子商務B2C平臺的建立，廠家有機會通過電子商務平臺直接與買家對接，從而節(jié)約交易成本，如利用敦煌網(wǎng)等小額外貿批發(fā)平臺，或者在擁有獨立外貿B2C網(wǎng)站通過SEO/SEM進行推廣。在外貿網(wǎng)站海外推廣策略中，搜索引擎優(yōu)化（SEO）是最有效、最實惠的一種推廣模式，利用搜索引擎的搜索規(guī)則來提高公司網(wǎng)站在相關產(chǎn)品搜索中的排名，而基于搜索引擎優(yōu)化的搜索引擎營銷策略（SEM）更是常用的網(wǎng)站推廣手段之一。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，消費模式和支付方式日新月異，如果食品添加劑的生產(chǎn)商和貿易商仍然固守以往陳舊的銷售和經(jīng)營模式，不僅意味著丟掉了尋找新市場、新客戶的機會，也意味著公司失去了做大做強的機會?！?/p>

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10.3969/j.issn.1003-5559.2015.06.011

本文系江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目（項目號：2014SJB647；2014SJB649）