涂云凌
摘 要:做好招標(biāo)管理工作,是保證物資采購招標(biāo)工作順利開展的基礎(chǔ)。因此,針對電力公司物資采購招標(biāo)管理中存在的問題,對相關(guān)管理策略進(jìn)行了討論和研究。
關(guān)鍵詞:招標(biāo)管理;電網(wǎng);采購模式;評(píng)標(biāo)制度
中圖分類號(hào):F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.15913/j.cnki.kjycx.2015.24.053
隨著經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對電力的需求不斷加大,既有電網(wǎng)的供電能力已無法滿足實(shí)際需求,成為了影響電力事業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。在此情況下,政府和電力公司加大了電網(wǎng)建設(shè)的力度,電力工程項(xiàng)目不斷增加,人們對電網(wǎng)質(zhì)量的要求也在不斷提高。在電力物資采購中,常采用招標(biāo)的形式,這樣能在充分保證物資的質(zhì)量和可靠供應(yīng)的前提下,減少相應(yīng)的成本投入。
1 目前管理中存在的問題
在國家電網(wǎng)發(fā)展的大趨勢下,國家電網(wǎng)公司要求在電力工程建設(shè)中全面實(shí)行招標(biāo)集中管理,以確保物資采購招標(biāo)管理的有效性,從而規(guī)范招標(biāo)管理工作,降低電力工程造價(jià),提高工程的建設(shè)質(zhì)量。但從目前的發(fā)展情況看,在物資采購招標(biāo)管理中仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下3方面。
1.1 缺乏科學(xué)的工作目標(biāo)
在當(dāng)前的發(fā)展形勢下,對于電力公司而言,提高物資質(zhì)量、保證物資供應(yīng)以及滿足電網(wǎng)改造和生產(chǎn)經(jīng)營的需要,是招標(biāo)采購管理的主要目標(biāo)之一。但在招標(biāo)采購過程中,許多電力公司仍沿用傳統(tǒng)的采購模式和采購思路,加之各種因素的制約,只能以盡可能低的價(jià)格采購物資,僅強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購的保障作用,并沒有設(shè)立相對科學(xué)的工作目標(biāo),且缺乏對成本的有效控制。
1.2 缺乏合理的流程設(shè)計(jì)
對于電力公司而言,雖然引入了先進(jìn)的物資采購招標(biāo)管理模式,搭建了電子招標(biāo)采購公告平臺(tái),但現(xiàn)有的采購招標(biāo)管理流程主要是以傳統(tǒng)招標(biāo)采購工作為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的,在采購招標(biāo)管理的流程設(shè)計(jì)和執(zhí)行方面仍欠缺合理性,對某些環(huán)節(jié)不重視,影響了物資采購招標(biāo)管理的效果。
1.3 缺乏有效的工作方式
一方面,從事物資采購招標(biāo)管理的工作人員習(xí)慣采用傳統(tǒng)的匯報(bào)式、審批式的工作模式,凡事都要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),立項(xiàng)、信息核實(shí)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、中標(biāo)結(jié)果的公布等一系列工作仍靠手工完成,搭建的電子招標(biāo)采購公告平臺(tái)僅被用來收集、發(fā)布項(xiàng)目信息,未升級(jí)成為設(shè)計(jì)合理、功能強(qiáng)大的招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng);另一方面,招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和推廣不僅要克服技術(shù)開發(fā)的難關(guān),還需要解決人員專業(yè)培訓(xùn)和各應(yīng)用部門間的通力配合等問題,否則,系統(tǒng)應(yīng)用難以取得應(yīng)有的效果。
2 物資采購招標(biāo)管理的改善策略
2.1 明確管理原則
在物資采購招標(biāo)管理中,應(yīng)明確以下3點(diǎn)管理原則:①標(biāo)準(zhǔn)受限原則。這是指只有符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通用電力設(shè)備,才適用于集中招標(biāo)的采購方式。②供應(yīng)商數(shù)量受限原則。這是指從降低成本的角度出發(fā),對于供應(yīng)商數(shù)目相對較少的電力設(shè)備,比較適合采用集中招標(biāo)采購的方式。③效益效率均衡原則。在招標(biāo)管理工作中,應(yīng)兼顧工作效率與工作效益。此外,針對當(dāng)前物資采購招標(biāo)管理中存在的問題,一方面,應(yīng)優(yōu)化管理流程,加大業(yè)務(wù)審核和決策點(diǎn)設(shè)置的執(zhí)行力度,提高信息的傳輸效率,實(shí)現(xiàn)職能化管理向流程化管理的轉(zhuǎn)變,從而提升企業(yè)的應(yīng)變能力;另一方面,應(yīng)規(guī)范管理,整合各種標(biāo)準(zhǔn),形成完整的作業(yè)流程體系,落實(shí)各項(xiàng)工作,明確責(zé)任,減少各部門間的推諉現(xiàn)象,通過對整個(gè)管理體系各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理達(dá)到全局最優(yōu)。
2.2 完善管理流程
電力公司應(yīng)做好管理流程設(shè)計(jì),確保其能服務(wù)于管理目標(biāo)。從目前的情況看,對于電力公司而言,最根本的管理目標(biāo)是保證可靠的物資供應(yīng),從而保障電力工程的建設(shè)和公司的正常運(yùn)營,更高層的管理目標(biāo)是有效控制成本。在此情況下,流程設(shè)計(jì)應(yīng)參照管理目標(biāo),以保證自身的科學(xué)性。物資采購招標(biāo)工作包括招標(biāo)項(xiàng)目的確認(rèn)、管理小組的成立、招標(biāo)文件的制作、招標(biāo)信息的發(fā)布、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)等,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,優(yōu)化管理每個(gè)環(huán)節(jié)。
2.3 引入信息技術(shù)
電力公司應(yīng)引入先進(jìn)的信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)物資采購招標(biāo)的電子化和自動(dòng)化,從而提高招標(biāo)采購效率,縮短物資采購周期,實(shí)現(xiàn)對采購成本的有效控制。一方面,電力公司應(yīng)重視對招標(biāo)管理人員的技能培訓(xùn),確保其熟練掌握電子招標(biāo)采購的操作方式,從而為招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和推廣提供人才保障;另一方面,電力公司中的各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,支持和推進(jìn)物資采購招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、電子化管理,配備必要的人力、物力資源,以確保系統(tǒng)投運(yùn)成功和保障系統(tǒng)效能得到最大發(fā)揮。
2.4 健全評(píng)標(biāo)制度
為了確保物資采購招標(biāo)工作的順利進(jìn)行,保證招標(biāo)管理的效果,電力公司應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,建立健全評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫?,以保證評(píng)標(biāo)的公平性和公正性。通過招標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家制度的建立,可從多個(gè)角度對投標(biāo)方進(jìn)行全面、細(xì)致的評(píng)估和對比,從而選出最優(yōu)的物資供應(yīng)商。此外,還應(yīng)做好相應(yīng)的評(píng)標(biāo)管理工作,針對評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍,制訂相應(yīng)的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,杜絕在評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)暗箱操作、背后交易等現(xiàn)象。
3 結(jié)束語
綜上所述,在電力工程建設(shè)中,物資采購是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一,物資質(zhì)量直接影響著整個(gè)電力工程的質(zhì)量。做好物資采購招標(biāo)管理工作,保證招標(biāo)的公平性和公正性,是實(shí)現(xiàn)最優(yōu)招標(biāo)效果的關(guān)鍵所在,是確保電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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〔編輯:張思楠〕