文/莊輝錦 劉開友

（作者：湖北省援藏辦 襄陽市援藏工作隊(duì)）

湖北省襄陽市第七批援藏工作隊(duì)在工作領(lǐng)隊(duì)、西藏瓊結(jié)縣委書記楊興銘（右）帶領(lǐng)下深入農(nóng)牧民群眾家中走訪調(diào)研

自2013年7月，湖北省襄陽市第七批援藏工作隊(duì)進(jìn)藏以來，在市援藏領(lǐng)隊(duì)、西藏瓊結(jié)縣委書記楊興銘帶領(lǐng)下，發(fā)揚(yáng)“老西藏”精神，秉承“生活上融入、工作上融合、感情上融洽”的理念，堅(jiān)持向基層傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜“兩個(gè)根本”，注重當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、硬件與軟件相結(jié)合“三項(xiàng)原則”，積極發(fā)揮項(xiàng)目援藏、資金援藏、人才援藏、理念援藏“四個(gè)作用”，創(chuàng)建項(xiàng)目興縣、旅游富民、民生改善、平安和諧、基層基礎(chǔ)“五大工程”，精誠團(tuán)結(jié)全縣各族人民和諧共事、恪盡職守，援藏工作取得了新成效。

抓項(xiàng)目，夯實(shí)基礎(chǔ)

自2013年7月進(jìn)藏以來，襄陽市第七批援藏工作隊(duì)克服高寒缺氧、交通不便、語言不通等困難，主動(dòng)深入3 鄉(xiāng)1 鎮(zhèn)、20 個(gè)行政村、40 多個(gè)單位和9 座寺廟開展調(diào)查研究，詳細(xì)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、惠民利民政策落實(shí)等情況。在立足瓊結(jié)實(shí)際的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)縣城整體功能提升、村居環(huán)境綜合整治、村級(jí)衛(wèi)生建設(shè)、五保戶集中供養(yǎng)等9 個(gè)援藏項(xiàng)目，總投資3700萬元。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，成立援藏項(xiàng)目建設(shè)指揮部，認(rèn)真落實(shí)公開招投標(biāo)、監(jiān)理、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)和審計(jì)制度，實(shí)施“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+公共服務(wù)、秘書服務(wù)、在地服務(wù)”的“1+3”項(xiàng)目推進(jìn)模式，2014年援藏項(xiàng)目開工率達(dá)100%，年底已完成工程總量的75%。其中，部分學(xué)校配套工程、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造等6 個(gè)項(xiàng)目已全面完工，縣城整體功能提升工程、扶貧開發(fā)、村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)等3 個(gè)項(xiàng)目已基本完工。實(shí)行招商引資“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，成功引進(jìn)湖北豐華能源有限公司、湖北襄陽宏寶源公司等5家企業(yè)，投資額達(dá)9.8 億元。投資7 億元的光伏發(fā)電項(xiàng)目一期10MW 光伏發(fā)電項(xiàng)目已正式并網(wǎng)發(fā)電，投資6000萬元的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)建設(shè)，投資4000萬元的湖北襄陽匯源農(nóng)林有限公司青稞系列食品深加工項(xiàng)目已達(dá)成合作意向。同時(shí)，爭取計(jì)劃外援藏資金600 余萬元，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村(居)衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，教育、衛(wèi)生水平全面提高，法院、檢察院等單位辦公條件全面改善。

抓旅游，塑造品牌

挖掘瓊結(jié)旅游資源優(yōu)勢，按照“改造老城區(qū)，建設(shè)生態(tài)新區(qū)，打造4A 級(jí)旅游景區(qū)”的旅游發(fā)展思路，圍繞“吐蕃古都”的旅游品牌定位，依托藏王墓國家A 級(jí)文化遺產(chǎn)資源，聘請內(nèi)地高資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)隊(duì)伍科學(xué)編制 《瓊結(jié)縣旅游發(fā)展規(guī)劃》《藏王墓及周邊片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“一心、兩翼、一軸、一帶、五片”的城鎮(zhèn)化格局。目前，投資1.5 億元的旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目已完成日吾德慶寺、達(dá)娃卓瑪故居、五世達(dá)賴故居等項(xiàng)目，并將于2015年5月正式對外開放運(yùn)營。此外，投資3900萬元的瓊結(jié)宗項(xiàng)目、315萬元的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。投資9900萬元的藏王墓保護(hù)與維修工程一期工程已開工建設(shè)，計(jì)劃2015年底全部完工。

抓民生，促進(jìn)和諧

堅(jiān)持援藏資金向基層傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜的原則，把90%以上的援藏資金向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)等讓更多農(nóng)牧民群眾受益的項(xiàng)目傾斜，項(xiàng)目覆蓋農(nóng)牧區(qū)達(dá)60%，惠及70%以上的農(nóng)牧民群眾。探索校際共建模式，加強(qiáng)襄瓊兩地教育交流合作，推進(jìn)襄陽1 所初中、2 所小學(xué)與瓊結(jié)縣中學(xué)和2所小學(xué)定期互派教師進(jìn)行教學(xué)交流。深入推進(jìn)“手拉手”“一幫一”活動(dòng)，積極促成湖北文理學(xué)院與瓊結(jié)縣簽訂教育合作協(xié)議并成立“格桑花”支教團(tuán)隊(duì)志愿服務(wù)基地。爭取襄陽市衛(wèi)生局和第一人民醫(yī)院資金35萬元，支援瓊結(jié)縣衛(wèi)生服務(wù)中心與襄陽市第一人民醫(yī)院開展遠(yuǎn)程診療服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。深入開展“五民七助”和“六到農(nóng)家”活動(dòng)，援藏干部結(jié)對幫扶16 戶困難群眾，投入資金10 余萬元，為農(nóng)牧民群眾解決生產(chǎn)生活困難。在2015年新春佳節(jié)、藏歷新年來臨之際，縣委書記楊興銘又帶著對結(jié)對幫扶戶的深深牽掛，來到瓊結(jié)縣邊遠(yuǎn)村居，走訪慰問農(nóng)牧民群眾，為貧困戶送去黨的溫暖和關(guān)懷。

抓穩(wěn)定，確保平安

全面落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)維穩(wěn)精神，強(qiáng)化對維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》。在十八屆四中全會(huì)、全國“兩會(huì)”等時(shí)期，組織召開專題會(huì)議，抽調(diào)人員蹲點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、寺廟指導(dǎo)維穩(wěn)工作。全面推進(jìn)愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟，深入開展和諧寺廟愛國守法僧尼創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)寺廟“溫馨工程”和僧尼養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。轉(zhuǎn)化應(yīng)用浙江楓橋和襄陽、宜昌網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)與信息化平臺(tái)建設(shè)。深化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動(dòng)，把“短平快”項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目向先進(jìn)雙聯(lián)戶傾斜，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收”。開展信訪接待日活動(dòng)，縣級(jí)黨政班子成員每周定點(diǎn)接待群眾來訪，信訪調(diào)解率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任等要求，全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

抓班子，帶好隊(duì)伍

成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游經(jīng)濟(jì)、信訪維穩(wěn)等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合人力、物力、財(cái)力解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。在深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，創(chuàng)新開展“三項(xiàng)活動(dòng)十件實(shí)事”，實(shí)施“4+X”的點(diǎn)述三評制度，群眾滿意率達(dá)99.9%。協(xié)調(diào)環(huán)保、國土等領(lǐng)域16名專技人才開展短期援藏，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等30 名干部赴湖北襄陽、浙江楓橋?qū)W習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升服務(wù)瓊結(jié)科學(xué)發(fā)展的能力。促成襄陽市部分縣(市、區(qū))對口援助瓊結(jié)縣3 鄉(xiāng)1 鎮(zhèn)，襄陽宜城市、南漳縣、襄城區(qū)、谷城縣分別向?qū)谥гl(xiāng)鎮(zhèn)捐贈(zèng)10萬元，幫助解決基層實(shí)際困難。持續(xù)開展“查在崗、查履職、查業(yè)績”活動(dòng)，懲治庸懶散現(xiàn)象。

抓管理，樹立形象

援藏工作隊(duì)制定出臺(tái)組織、學(xué)習(xí)、請銷假、接待等內(nèi)部管理制度，用制度來規(guī)范援藏干部的行為。成立援藏工作隊(duì)黨支部，設(shè)立紀(jì)檢委員、組織委員和宣傳委員，充分調(diào)動(dòng)所有援藏干部的積極性，形成相互尊重、相互交流、密切配合的整體。堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)離不開”，與當(dāng)?shù)馗刹烤\團(tuán)結(jié)、相互包容、相互尊重，經(jīng)常與藏族同志交流工作新思路，研究解決問題的新舉措，營造團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍。堅(jiān)持每月召開一次援藏干部例會(huì)，通過集中討論學(xué)習(xí)、撰寫心得體會(huì)等方式，相互交流援藏工作心得，真正用實(shí)際行動(dòng)樹立起團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)為民、開拓創(chuàng)新、廉潔高效的襄陽援藏干部良好形象。援藏干部龔秋偉同志榮獲“瓊結(jié)縣2014年度民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，短期援藏人才章承兵同志榮獲“瓊結(jié)縣2014年度優(yōu)秀黨員”稱號(hào)等。