文/廖于實(shí)

（作者：湖北恩施州民宗委）

2014年9月,中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)召開。會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度,系統(tǒng)闡述了我國(guó)民族工作的方向和道路、理論和政策、制度和法律、工作和實(shí)踐等重大問題,深刻闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的大政方針，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，作出了一系列新決策、新部署、新要求。為貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，2014年12月，湖北省委民族工作會(huì)議暨全省援藏援疆工作會(huì)議召開，省委書記李鴻忠講話，對(duì)湖北今后一個(gè)時(shí)期的民族工作進(jìn)行全面部署。中央和省委民族工作會(huì)議的相繼召開，為做好民族工作指明了方向。恩施州將深入貫徹落實(shí)中央和省委民族工作會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委精神上來，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，扎實(shí)做好民族工作。

認(rèn)清形勢(shì) 聯(lián)系實(shí)際把握好新形勢(shì)下民族工作的方向

恩施土家族苗族自治州是一個(gè)多民族聚居的民族區(qū)域自治地方，民族工作在恩施州有重要的地位。在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中，恩施州各族人民共同開發(fā)了這片美麗的土地，共同創(chuàng)造了燦爛的文化。近年來,恩施州全面貫徹黨的民族政策,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。經(jīng)過全州上下共同努力，部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展。

但同時(shí)，也要清醒看到恩施州最大的實(shí)際是發(fā)展不夠。全州地區(qū)生產(chǎn)總值在全省、全國(guó)30 個(gè)自治州、武陵山片區(qū)分別排在第13 位、第14 位和第2 位，與位列全國(guó)30 個(gè)自治州之首的伊犁州相差887 億元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有220 家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)僅55 家；恩施州8 縣（市）均為國(guó)家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，有貧困人口93萬多人；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，近一半的行政村未通瀝青路（水泥路），400 多個(gè)村未通公路；中小學(xué)服務(wù)半徑過長(zhǎng)、100 多萬人的飲水安全等問題仍需解決。

解決好這些困難和問題，對(duì)做好新形勢(shì)下的民族工作、穩(wěn)定恩施州改革發(fā)展大局意義重大。通過認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話以及中央、省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的決定精神，按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求，在政治方向上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；在制度設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；在工作主題上，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；在精神紐帶上，堅(jiān)持建設(shè)好中華民族共同的精神家園；在民族關(guān)系上，堅(jiān)持各民族一律平等，確保中央、省委關(guān)于民族工作的部署要求在恩施州得到不折不扣的落實(shí)。

立足特色 明確重點(diǎn)打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是恩施州全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面深化改革的攻堅(jiān)期，是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。恩施州將緊扣全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握支持發(fā)展政策疊加、制約發(fā)展因素遞減的機(jī)遇，堅(jiān)持“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”不懈怠，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施不折騰，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，順應(yīng)人民期盼，以新視野認(rèn)識(shí)新常態(tài)，以新思維推動(dòng)新作為。認(rèn)真研究謀劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目和重大政策，著力建設(shè)線成型、路成網(wǎng)、放射狀、立體式的大交通，建設(shè)特色鮮明、鏈條完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的大產(chǎn)業(yè)，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈、綠色低碳、舒適宜居的大生態(tài)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、均等公平、體系完備、保障有力的大民生，努力把恩施州建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

從恩施州的實(shí)際出發(fā)，立足恩施特色，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；實(shí)施好建基地、培主體、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌的思路；建設(shè)好現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息六大“產(chǎn)業(yè)鏈”；圍繞“天然氧吧”“民族風(fēng)情”“世界硒都”三張發(fā)展名片，突出綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒特色，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)，打造一批精品名牌；加大硒資源綜合開發(fā)利用力度，打造恩施州最具影響力的公共品牌；運(yùn)用好中央、省對(duì)民族地區(qū)的優(yōu)惠扶持政策；以恩施州各族人民和睦相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好社會(huì)基礎(chǔ)，把握準(zhǔn)、運(yùn)用活這些特色，增強(qiáng)內(nèi)生活力，扎實(shí)落實(shí)好中央和省委、省政府差別化扶持政策，為實(shí)現(xiàn)恩施州與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)闖出一條行之有效的發(fā)展路徑。

樹立“四種意識(shí)”奮發(fā)有為譜寫民族工作新篇章

全面落實(shí)中央、省委民族工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期民族工作決定精神,把習(xí)近平總書記重要講話作為強(qiáng)大的思想武器和科學(xué)指南。

強(qiáng)化大局意識(shí)。抓大事、謀全局，要根據(jù)中央和省里的決策、部署，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行全面的思考，做出貫徹落實(shí)的最佳決策。

強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。從恩施州的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，用前瞻的眼光規(guī)劃工作、開展工作、拓展工作。恩施州正處于優(yōu)勢(shì)彰顯期、投資高峰期、發(fā)展加速期，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動(dòng)力從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。恩施州與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的差距大，建成全國(guó)先進(jìn)自治州的任務(wù)重，加快發(fā)展仍然是中心任務(wù)。同時(shí)，恩施州生態(tài)優(yōu)勢(shì)非常明顯，大交通格局基本形成。未來一個(gè)時(shí)期，恩施州將主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，爭(zhēng)取新作為，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)定信心，保持定力，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。以創(chuàng)新的觀念審時(shí)度勢(shì)，以創(chuàng)新的勇氣直面難題，以創(chuàng)新的理念考察、思索和實(shí)踐。不斷研究新情況、探索新規(guī)律、解決新問題。創(chuàng)新發(fā)展要靠能力，這個(gè)能力既是對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，也是對(duì)黨的民族政策的深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確執(zhí)行。在爭(zhēng)取政策上發(fā)力，把黨和國(guó)家的各項(xiàng)支持政策具體化、工程化、項(xiàng)目化，千方百計(jì)放大政策效應(yīng)，確保上級(jí)一系列政策支持“直達(dá)”恩施、“普惠”恩施。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。恩施州各級(jí)黨委政府和各部門不斷樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，本著為繁榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)責(zé)，為各族群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)地開展工作，不推諉、不扯皮，齊心協(xié)力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)民族工作的形勢(shì)判斷上來,統(tǒng)一到中國(guó)特色解決民族問題的正確道路上來,統(tǒng)一到新形勢(shì)下民族工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和政策措施上來,扎實(shí)推動(dòng)民族工作實(shí)踐和自治州各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委民族工作會(huì)議精神，搶抓省委強(qiáng)化省級(jí)差別化支持的政策機(jī)遇，在完善促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展方面的政策措施上作新突破，在扶貧開發(fā)工作中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧有新突破。推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對(duì)新常態(tài)，恩施州將全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的市場(chǎng)氛圍，實(shí)現(xiàn)新一輪的創(chuàng)新大發(fā)展。破除“三種意識(shí)”實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。在黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重視和各項(xiàng)政策的疊加優(yōu)勢(shì)支持下，恩施全州400萬各族人民將凝心聚力、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取，譜寫好美麗恩施州建設(shè)的新篇章。