夏 鶴，于海靜

（三亞學院財經(jīng)學院，海南三亞572022）

三亞發(fā)展臨空經(jīng)濟可行性分析

夏 鶴，于海靜

（三亞學院財經(jīng)學院，海南三亞572022）

三亞發(fā)展臨空經(jīng)濟的政策建議：建設(shè)新機場；優(yōu)化臨空產(chǎn)業(yè)群結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮政府主導作用。

臨空經(jīng)濟；可行性；三亞

21世紀是航空運輸?shù)氖兰o，依托機場資源建立起來的臨空經(jīng)濟，勢必成為推動全球經(jīng)濟發(fā)展新一輪增長的主力軍。臨空經(jīng)濟區(qū)作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，以機場為核心，隨著航空物流業(yè)的迅速增長而快速發(fā)展，己成為繼海港、河流、鐵路、高速公路之后的“第五波”經(jīng)濟浪潮，推動著世界最新交通樞紐暨經(jīng)濟重鎮(zhèn)的崛起。三亞地處我國東南沿海一線最南端以及連接南海周邊諸國的關(guān)節(jié)點，作為海南國際旅游島建設(shè)中心，具備發(fā)展臨空經(jīng)濟，建立臨空經(jīng)濟示范區(qū)的天然地理區(qū)位優(yōu)勢與外圍經(jīng)濟優(yōu)勢。

一、三亞發(fā)展臨空經(jīng)濟的天然優(yōu)勢

（一）地理區(qū)位優(yōu)越

三亞的地理區(qū)位具有唯一性和不可復制性。三亞作為區(qū)域性交通、通信、對外交流的中心城市，北臨珠三角經(jīng)濟區(qū)，南臨東盟自貿(mào)區(qū)，對外貿(mào)易和交流活動頻繁，是中國南部的重要港口，是海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點。

（二）機場規(guī)模優(yōu)勢

三亞鳳凰國際機場是國內(nèi)干線機場，承擔著三亞通往國內(nèi)乃至世界的重任。三亞鳳凰國際機場已開通國內(nèi)外航線共214條，與127個城市通航。目前還有望開通三亞至莫斯科、新加坡、老撾、越南、布魯塞爾、法蘭克福等地的6條國際航線，不斷提高航空的可進入性。

在我國，建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)要求機場旅客運輸量至少達到一千萬人次以上。三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量連續(xù)三年突破千萬人次，且在過去多年平均以每年10%以上的速度增長。2014年旅客吞吐量超過1400萬人次。預計到2025年，旅客吞吐量將達到2500萬人次。三亞鳳凰國際機場規(guī)模不斷擴大，為三亞發(fā)展臨空經(jīng)濟提供了基本條件。

（三）交通體系完善

交通網(wǎng)絡(luò)的密度、可達性等是臨空經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。三亞具有完善的交通體系：海運方面，三亞是海南南部的航運中心，是連接國內(nèi)通往東南亞諸國的樞紐港口城市。截至2014年，三亞鳳凰島國際郵輪港共接待三百八十多個航次的國際郵輪。目前，三亞鳳凰島國際郵輪港二期工程正在緊鑼密鼓籌建之中，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平將使其成為亞洲最大最好的郵輪母港之一。陸路方面，三亞高速公路發(fā)展較為完善，東、西線高速公路由三亞、?？趦傻爻虱h(huán)形沿海而建，形成環(huán)島高速公路，中途支路四通八達，將全島的主要縣市緊密的聯(lián)系起來。海南東環(huán)鐵路與海南西環(huán)鐵路一起形成環(huán)島鐵路，由三亞發(fā)至?？?，與中國內(nèi)陸各省實現(xiàn)鐵路全線貫通。

二、三亞發(fā)展臨空經(jīng)濟的經(jīng)濟優(yōu)勢

區(qū)域經(jīng)濟是發(fā)展臨空經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，三亞經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的可能性。2010-2014年，三亞生產(chǎn)總值持續(xù)穩(wěn)定增長，其中2013年實現(xiàn)生產(chǎn)總值373.2億元（見表1），比2012年增長12.75%，而2014年又比2013年增長了8.36%。國際相關(guān)研究指出，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（人均GDP）是與航空運輸需求密切相關(guān)的經(jīng)濟指標，人均GDP每增長1%，航空運輸需求一般會增長2%。近年來，三亞人均GDP連年持續(xù)增長（見表1），2014年人均GDP為70095元，較上年增長7.9%，航空運輸需求增長約15.8%，為三亞臨空經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

表1 2010年-2014年三亞人均GDP

三、三亞發(fā)展臨空經(jīng)濟的政策紅利

臨空經(jīng)濟的發(fā)展離不開國家政府的支持，政策導向、中央和地方政府的支持是三亞發(fā)展臨空經(jīng)濟堅實有力的后盾。免簽入境、離境退稅、離島免稅、郵輪游艇、低空飛行、航空補貼、航空獎勵等利好政策的紛紛出臺促進三亞航空旅游業(yè)保持發(fā)展的良好勢頭，進而帶動了臨空經(jīng)濟的發(fā)展。

近來年，我國政府越來越重視祖國南端海域，黨的十八大提出“建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略、三沙建市、“9+2”泛珠合作等一系列重大國家戰(zhàn)略決策。三亞近鄰南海和三沙，這也為三亞的發(fā)展提供了歷史機遇。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確指出要加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度，把三亞列為海上合作戰(zhàn)略支點，強化三亞國際門戶機場功能。海南省委、省政府也高度重視三亞的發(fā)展，積極支持三亞臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。

四、三亞發(fā)展臨空經(jīng)濟的政策建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新機場

從目前三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量的增長速度估算，離飽和已經(jīng)不遠了，三亞新機場的謀劃建設(shè)已迫在眉睫。新機場的建設(shè)需要實現(xiàn)與周邊城市、市區(qū)及周邊城鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)化，努力打造立體化交通體系，實現(xiàn)航空與其他交通方式之間的便捷換乘、無縫隙銜接。同時發(fā)展與航空客貨運配套的產(chǎn)業(yè)，逐步完善現(xiàn)代航空物流運輸、倉儲等，及與之配套的電子交易、金融保險等業(yè)務(wù)規(guī)模。

（二）優(yōu)化臨空產(chǎn)業(yè)群結(jié)構(gòu)

三亞是濱海旅游城市，旅游業(yè)是其主導產(chǎn)業(yè)，故應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展以旅游業(yè)為主導、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為支撐，努力發(fā)展休閑娛樂、離島免稅購物及會展經(jīng)濟的同時，提檔升級旅游品質(zhì)，擴大郵輪、游艇、低空飛行等旅游新業(yè)態(tài)規(guī)模，引進和發(fā)展國際化健康服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)等，走精品化旅游路線。

（三）充分發(fā)揮政府主導作用

從國外臨空經(jīng)濟發(fā)展較為成功的案例來看，政府在臨空經(jīng)濟的發(fā)展中擔當著非常重要的角色，能夠加快臨空經(jīng)濟發(fā)展的速度。有利于臨空經(jīng)濟發(fā)展的政策紅利，如，自由貿(mào)易區(qū)政策、低關(guān)稅政策、環(huán)境保護政策等均需要政府通過制定政策的方式實施。目前，三亞正面臨著發(fā)展臨空經(jīng)濟的良好機遇，政府應(yīng)加大扶持力度，積極引導臨空經(jīng)濟關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定區(qū)域性優(yōu)惠政策，為發(fā)展臨空經(jīng)濟創(chuàng)造良好條件。

[1]周 陽，劉 楠，周海港.哈爾濱發(fā)展臨空經(jīng)濟可行性研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014(20)∶135-136.

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［責任編輯：高治平］

F562.8

A

1005-913X（2015）05-0108-01

2015-04-01

夏 鶴(1986-)，女，河南駐馬店人，助教，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟；于海靜(1990-)，男，河南南陽人，助教，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。