啟示一:深化改革要著眼調(diào)整生產(chǎn)關系
深化改革,就是要調(diào)整與生產(chǎn)力不相適應的體制機制和管理方法。比如,為暢通金融與實體經(jīng)濟通道,我們積極爭取國家各類金融試點,著力構建全牌照金融體系。又如,我們將行政審批改革作為政府職能轉(zhuǎn)變的“突破口”,取消、下放和調(diào)整行政審批事項526項,逐步取消非許可類審批事項,為市場主體松了綁,推動了生產(chǎn)力發(fā)展。
啟示二:深化改革要著眼優(yōu)化資源配置
市場配置資源是最有效的方式,市場化改革有利于提高資源配置效率。比如,構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制,必須圍繞城鄉(xiāng)勞動力、土地、金融等要素做文章。重慶近幾年推出農(nóng)民工戶籍制度改革、“地票”交易、農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資、集體資產(chǎn)量化確權等改革,為城鄉(xiāng)資源充分流動和高效配置提供了制度通道。其中地票交易、農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資三年多時間,已撬動上千億元工商資本反哺“三農(nóng)”。
啟示三:深化改革要著眼釋放制度紅利
改革能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,改善財政、企業(yè)和居民收支狀況,進而增強經(jīng)濟社會發(fā)展動能。2014年,重慶改革財政產(chǎn)業(yè)補助資金使用方式,設立了6支產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金,以市場化方式吸引了上百億社會資本,提高了財政資金使用效率,更有效地支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。
啟示四:深化改革要著眼打破思維定勢
改革一旦突破原有條條框框,就會“柳暗花明又一村”。比如,我國約有1.5萬億美元加工貿(mào)易,過去由于不允許企業(yè)法人和自然人開設離岸金融賬戶,加上外匯結(jié)算手續(xù)繁瑣復雜,致使結(jié)算業(yè)務流失國外。重慶積極爭取國家部委支持,逐一突破制度瓶頸,將部分加工貿(mào)易結(jié)算吸引到重慶,已累計結(jié)算數(shù)千億美元,創(chuàng)造了上百億元稅收。
啟示五:深化改革要著眼突破利益藩籬
改革要打破舊有不合理的利益格局,進而調(diào)動起廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們推進以簡政放權為重點的行政體制改革,深化“先照后證”等工商登記制度改革,提高國有資本收益上繳財政比例等,都是著眼突破利益藩籬的重要舉措。