——一方面，通過創(chuàng)新，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力。另一方面，通過創(chuàng)新，驅(qū)動人自身的發(fā)展，在要素投入結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的作用，加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

【問題】

——長期以來，一些基層政府習(xí)慣于通過土地、資源、勞動力等粗放型生產(chǎn)要素的投入來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重量的積累，對質(zhì)量和效益有所忽視。

●習(xí)慣于擴(kuò)大投資規(guī)模，加大資源投入，過度消耗資源，陷入低性能、低成本、低價(jià)格的惡性競爭怪圈。

●政府對創(chuàng)新的重視程度還不夠，該政府主導(dǎo)的沒有做到位，抓重點(diǎn)、抓尖端、抓基礎(chǔ)的力度不夠。

●科技經(jīng)濟(jì)兩張皮，企業(yè)在創(chuàng)新決策中被邊緣化，科研與市場嚴(yán)重脫節(jié)，與成果嚴(yán)重脫節(jié)。

●基礎(chǔ)研究薄弱，急功近利，重視短期見效項(xiàng)目，不重視長期布局的項(xiàng)目，跟蹤研究多，原創(chuàng)成果少。

●創(chuàng)新者動力不足，現(xiàn)行的科技成果、權(quán)力分配機(jī)制沒有體現(xiàn)創(chuàng)新者的價(jià)值和貢獻(xiàn)，科研人員缺乏面向市場的動力。

●自主創(chuàng)新開放水平不高，自主創(chuàng)新往往是關(guān)起門來搞創(chuàng)新，開放創(chuàng)新則是簡單的拿來主義。

【建議】

——在國際發(fā)展競爭日趨激烈和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

●實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場封鎖，健全基礎(chǔ)政策和管理制度，形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制。

●建立技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。

●強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能，放寬創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)惠政策的適用范圍和開展知識產(chǎn)權(quán)證券業(yè)務(wù)的具體政策。

●深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

●擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。

●實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。