劉學(xué)禮

關(guān)于毛澤東與抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨減租減息政策的研究，學(xué)界以往有所論及，但比較零散，也不全面。本文試圖在學(xué)界以往研究的基礎(chǔ)上對此做進(jìn)一步的考察和梳理，以期更全面地認(rèn)識和評析毛澤東在這方面的重要貢獻(xiàn)。

一、適時(shí)推動減租減息政策的提出

抗戰(zhàn)時(shí)期減租減息政策的提出有一個(gè)探索過程。黨的創(chuàng)立時(shí)期和大革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨解決農(nóng)民土地問題實(shí)施的政策主要是減租減息；土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期主要實(shí)行沒收地主土地歸農(nóng)民所有的政策。土地革命戰(zhàn)爭后期，隨著黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的確定，黨的土地政策也由沒收地主土地演變?yōu)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的減租減息政策。其中，毛澤東有力地指導(dǎo)了這一政策的提出和貫徹落實(shí)。

1935年12月，黨的瓦窯堡會議確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略，并開始相應(yīng)地調(diào)整各項(xiàng)具體政策。在會上，毛澤東根據(jù)變化了的政治形勢，闡述了反對日本帝國主義的策略。其中，他通過闡述蔡廷鍇等人領(lǐng)導(dǎo)的國民黨第十九路軍的抗日及其與紅軍的聯(lián)合，說明在民族危機(jī)到了嚴(yán)重關(guān)頭的時(shí)候，革命和反革命的陣線已發(fā)生著變化，地主階級會參加抗日。同時(shí)，中共中央也開始思考以土地革命推動農(nóng)民抗戰(zhàn)的問題。1936年7月，《中共關(guān)于土地政策的指示》指出，土地政策既要幫助農(nóng)民群眾解除封建剝削，還要推動他們參加抗日民族解放，強(qiáng)大民族革命力量。指示強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)清算封建殘余與盡可能地建立廣大的人民抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的，需要進(jìn)一步的審查現(xiàn)施土地政策，并給以必要的改變。為此《指示》規(guī)定“一切抗日軍人及獻(xiàn)身于抗日事業(yè)者的土地不在沒收之列?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/02/12/dswh201512dswh20151203-1-l.JPG" style="">

1936年9月，毛澤東又在與斯諾談?wù)摻y(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)提出，為完成抗日綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。西安事變和平解決后，1937年2月10日，《中共中央給中國國民黨三中全會電》中提出，在國民黨停止內(nèi)戰(zhàn)，同意建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的條件下，中國共產(chǎn)黨保證停止沒收地主土地的政策，堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同綱領(lǐng)。

兩個(gè)月后，1937年5月，毛澤東在和美國進(jìn)步記者尼姆·韋爾斯的談話中指出，階級矛盾在抗日戰(zhàn)爭的面前，應(yīng)有適當(dāng)?shù)慕鉀Q，“對農(nóng)民應(yīng)減租減稅，關(guān)于土地問題，應(yīng)以立法及其他適當(dāng)手段解決之。”7月，毛澤東在《反對日本進(jìn)攻的方針、辦法和前途》一文中提出，要立即開始實(shí)行改良人民生活的綱領(lǐng)，其中有“苛捐雜稅的取消，地租的減少”。8月1日，《中央關(guān)于南方各游擊區(qū)域工作的指示》中提出：“盡可能利用一切合法的斗爭方式，求得群眾生活的改善（如增加工人雇農(nóng)的工資，改善待遇，減租，減息，減稅）”。

8月25日，洛川會議通過了《抗日救國十大綱領(lǐng)》，其中第七大綱領(lǐng)將“廢除苛捐什稅”，“減租減息”作為“改良農(nóng)民生活”的重要措施之一。同日，洛川會議通過的毛澤東在為中宣部起草的關(guān)于形勢與任務(wù)的宣傳鼓動提綱中對此作了強(qiáng)調(diào)。

同時(shí)毛澤東非常重視減租減息政策的貫徹，強(qiáng)調(diào)其應(yīng)與軍事并舉。同年9月，毛澤東指示堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭，同時(shí)，“堅(jiān)持廢除苛捐雜稅、減租減息”。11月，他在華北形勢和八路軍調(diào)整部署的意見中也指出：“紅軍應(yīng)在統(tǒng)一戰(zhàn)線基本原則下，放手發(fā)動人民，廢除苛捐雜稅，減輕租息”。

洛川會議后，隨著敵后各抗日根據(jù)地相繼建立，各根據(jù)地的施政綱領(lǐng)和減租減息法令也先后公布。如1938年2月9日，晉察冀邊區(qū)政府頒布《晉察冀邊區(qū)減租減息單行條例》。1939年4月，陜甘寧邊區(qū)政府頒布《土地租佃條例（草案）》。

當(dāng)然，減租減息政策的提出是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。1944年7月，毛澤東在同英國記者斯坦因的談話中，揭示了這個(gè)問題。當(dāng)對方問：“共產(chǎn)黨對土地政策的改變，在當(dāng)時(shí)是如何決定的？”毛澤東回答：“這是我們黨用民主方法制定政策的一個(gè)典型例子。從沒收土地到普遍減租和向地主交租這一根本性的政策轉(zhuǎn)變，最初是由黨的下級組織的同志建議的，我們黨中央采納了他們的建議，因?yàn)楹苊黠@這一建議是符合群眾的愿望的。我們對這些要求進(jìn)行了研究，根據(jù)這些要求制定政策，并普遍加以實(shí)施。”

二、重視轉(zhuǎn)變?yōu)闇p租減息政策的理論解讀

對于中共的土地政策由沒收地主土地轉(zhuǎn)變?yōu)闇p租減息，黨內(nèi)外都需要對此進(jìn)行理論闡釋，毛澤東及時(shí)從理論高度闡述了抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行減租減息政策的有關(guān)理論問題。

毛澤東認(rèn)為停止沒收地主土地是抗戰(zhàn)時(shí)期新形勢新任務(wù)的需要。1937年2月11日，毛澤東出席中共中央政治局會議解釋說：“我們的通電，是大的讓步，是帶原則性的讓步，是對工人農(nóng)民以外的小資產(chǎn)階級等的讓步。這是為著一個(gè)大的問題，就是為著現(xiàn)階段的革命，為著抗日。對于土地問題，在大階段來說是不放松的，但在目前階段上是應(yīng)停止沒收土地的。蘇維埃過去十年斗爭是對的，現(xiàn)在改變也是對的，應(yīng)從理論上說清楚這個(gè)問題。形式上雖然改變，然在實(shí)質(zhì)上沒有多大的改變?！?月15日，《中央關(guān)于西安事變和平解決之意義及中央致國民黨三中全會電宣傳解釋大綱》也指出：“提出取消蘇維埃制度與停止沒收地主土地的政策也是完全正確的，因?yàn)榇藭r(shí)的國內(nèi)國際環(huán)境要求我們執(zhí)行也能夠執(zhí)行這樣的政策。”3月1日，毛澤東就中日問題、西安事變與美國進(jìn)步記者和作家史沫特萊的談話中也強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨這一政策的轉(zhuǎn)變。指出“對地主，只要他們不反對抗日救亡政策，就不沒收他們的土地，但必須改善農(nóng)民的生活?！薄肮まr(nóng)同樣應(yīng)該顧全大局與民族利益，因此，凡與抗日救國不適合的要求，我們同樣不主張?zhí)岢?。共產(chǎn)黨主張改善人民生活，而停止沒收土地，就是為了這個(gè)緣故?！?/p>

毛澤東認(rèn)為，減租減息政策體現(xiàn)的是民族斗爭和階級斗爭的一致性?！盀橹F(xiàn)階段的革命，為著抗日”。1938年11月，毛澤東在六屆六中全會所作的結(jié)論《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主問題》中講道：“地主應(yīng)該減租減息，同時(shí)農(nóng)民應(yīng)該交租交息，團(tuán)結(jié)對外。這些都是互助的原則和方針，是積極的方針，不是消極的片面的方針?！泵珴蓶|強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨派和階級的一定限度的權(quán)利，這才有利于合作，也才有所謂合作。”當(dāng)然，實(shí)行減租減息也是反封建，是農(nóng)民與地主階級斗爭的一個(gè)重要方面。1939年9月，毛澤東在同美國記者斯諾談話時(shí)指出：“中國革命的目前階段的首要問題是抵抗日本，反封建的任務(wù)要服從于第一位的目的——抗日。共產(chǎn)黨提出的實(shí)現(xiàn)民主政治，廢除苛捐雜稅，實(shí)行減租減息，以及改良人民生活，這些都是反封建的綱領(lǐng)?！?944年7月，毛澤東在同英國記者斯坦因談話時(shí)也提到：“在反抗外來侵略者的民族戰(zhàn)爭階段，情況當(dāng)然有所不同。民族戰(zhàn)爭可以說服農(nóng)民群眾不沒收地主的土地?！?

毛澤東認(rèn)為，減租減息政策是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政策、抗戰(zhàn)時(shí)期中國最革命的政策。1937年9月，他在《國共合作成立后的緊迫任務(wù)》中指出：“實(shí)行‘耕者有其田的土地革命，正是孫中山先生曾經(jīng)提出過的政策；我們今天停止實(shí)行這個(gè)政策，是為了團(tuán)結(jié)更多的人去反對日本帝國主義，而不是說中國不要解決土地問題。”1941年3月、4月，在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》一文中，他進(jìn)一步指出：現(xiàn)在黨的農(nóng)村政策是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，是綜合“聯(lián)合”和“斗爭”的兩重性的政策?！霸谕恋卣叻矫妫且蟮刂鳒p租減息又規(guī)定農(nóng)民部分地交租交息的兩重性的政策。這是目前中國的最革命的政策，反對和阻礙這個(gè)政策的施行，無疑義地是錯誤的?！蓖?月和11月，毛澤東在延安對婦女生活調(diào)查團(tuán)講話時(shí)又說道：“今天是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，不是剝奪地主、富農(nóng)的所有權(quán)，而是減租減息。否則，是不能團(tuán)結(jié)他們抗日的。”11月，在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中，他提出：“中國共產(chǎn)黨提出的各項(xiàng)政策，都是為著團(tuán)結(jié)一切抗日的人民，顧及一切抗日的階級，而特別是顧及農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級以及其他中間階級的。共產(chǎn)黨提出的使各界人民都有說話機(jī)會、都有事做、都有飯吃的政策，是真正的革命三民主義的政策。在土地關(guān)系上，我們一方面實(shí)行減租減息，使農(nóng)民有飯吃；另一方面又實(shí)行部分的交租交息，使地主也能過活。為了團(tuán)結(jié)全國人民，合力抗日。這樣的政策我們叫做新民主主義的政策。這是真正適合現(xiàn)在中國國情的政策。”實(shí)行這種政策是有成績的，是得到全國人民贊成的。1945年4月，毛澤東在為黨的七大所寫的《論聯(lián)合政府》的書面報(bào)告中，更對減租減息政策作出總體評價(jià)：抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨讓了一大步，將“耕者有其田”的政策，改為減租減息政策。這個(gè)讓步是正確的，既推動了國民黨參加抗日，又使解放區(qū)地主減少了對于共產(chǎn)黨發(fā)動農(nóng)民抗日的阻力。他強(qiáng)調(diào)，“在抗日期間，減租減息及其他一切民主改革是為著抗日的。為了減少地主對于抗日的阻力，只實(shí)行減租減息，不取消地主的土地所有權(quán)，”這是完全必要的。

三、積極指導(dǎo)減租減息政策的實(shí)施

減租減息政策在執(zhí)行過程中，各根據(jù)地基本都經(jīng)歷過三個(gè)過程：在少數(shù)地區(qū)初步實(shí)行階段、在部分地區(qū)普遍實(shí)行階段、在廣大地區(qū)徹底實(shí)行階段。在這一過程中，一些地方曾出現(xiàn)過一定程度的左的或右的錯誤。針對這些錯誤，毛澤東和黨中央及時(shí)提出糾正的措施，從而率領(lǐng)全黨保持農(nóng)村抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的有效推進(jìn)。

首先是糾正左的錯誤。1940年12月13日，毛澤東在其代中央書記處起草的致中原局等各局電文中提出：“土地政策應(yīng)實(shí)行部分的減租減息以爭取基本農(nóng)民群眾，但不要減得太多，不要因減息而使農(nóng)民借不到債，不要因清算舊債而沒收地主土地，同時(shí)應(yīng)規(guī)定農(nóng)民有交租交息之義務(wù)，保證地主有土地所有權(quán)，富農(nóng)的經(jīng)營原則上不變動。要向黨內(nèi)及農(nóng)民說明，目前不是實(shí)行土地革命的時(shí)期，避免華北方面曾經(jīng)發(fā)生過的過左錯誤?！?2月25日，毛澤東又在為中央起草的對黨內(nèi)的指示中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于土地政策。必須向黨員和農(nóng)民說明，目前不是實(shí)行徹底的土地革命的時(shí)期，過去土地革命時(shí)期的一套辦法不能適用于現(xiàn)在。現(xiàn)在的政策，一方面，應(yīng)該規(guī)定地主實(shí)行減租減息，方能發(fā)動基本農(nóng)民群眾的抗日積極性，但也不要減得太多。地租，一般以實(shí)行二五減租為原則；到群眾要求增高時(shí)，可以實(shí)行倒四六分，或倒三七分，但不要超過此限度。利息，不要減到超過社會經(jīng)濟(jì)借貸關(guān)系所許可的程度。另一方面，要規(guī)定農(nóng)民交租交息，土地所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)仍屬于地主。不要因減息而使農(nóng)民借不到債，不要因清算老賬而無償收回典借的土地。”他還強(qiáng)調(diào)：“在糾正錯誤時(shí)，應(yīng)是有步驟的，不可操之過急，以致引起干部不滿，群眾懷疑，地主反攻等項(xiàng)不良現(xiàn)象?！?/p>

經(jīng)過一段時(shí)期糾左，減租減息政策在各地開展得轟轟烈烈，成效顯著，但是也存在不徹底問題。針對1942年和1943年上半年又出現(xiàn)的右的問題，1943年10月1日，毛澤東在為中共中央寫的黨內(nèi)指示《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動》中，對減租減息政策實(shí)施作出明確要求。一是強(qiáng)調(diào)必須執(zhí)行和徹底執(zhí)行：“秋收已到，各根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須責(zé)成各級黨政機(jī)關(guān)檢查減租政策的實(shí)行情況。凡未認(rèn)真實(shí)行減租的，必須于今年一律減租。減而不徹底的，必須于今年徹底減租?！倍菑?qiáng)調(diào)減租減息要發(fā)揮模范作用：“黨委應(yīng)即根據(jù)中央土地政策和當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)出指示，并親手檢查幾個(gè)鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)模范，推動他處。同時(shí)，應(yīng)在報(bào)紙上發(fā)表關(guān)于減租的社論和關(guān)于減租的模范經(jīng)驗(yàn)的報(bào)道?！比菑?qiáng)調(diào)依法減租減息：“減租是農(nóng)民的群眾斗爭，黨的指示和政府的法令是領(lǐng)導(dǎo)和幫助這個(gè)群眾斗爭，而不是給群眾以恩賜。凡不發(fā)動群眾積極性的恩賜減租，是不正確的，其結(jié)果是不鞏固的。在減租斗爭中應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)民團(tuán)體，或改造農(nóng)民團(tuán)體。政府應(yīng)當(dāng)站在執(zhí)行減租法令和調(diào)節(jié)東佃利益的立場上。”四是強(qiáng)調(diào)通過減租減息提高農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性：“現(xiàn)在根據(jù)地已經(jīng)縮小，我黨在根據(jù)地內(nèi)細(xì)心地認(rèn)真地徹底地爭取群眾、和群眾同生死共存亡的任務(wù)，較之過去六年有更加迫切的意義。今秋如能檢查減租政策的實(shí)施程度，并實(shí)行徹底減租，就能發(fā)揚(yáng)農(nóng)民群眾的積極性，加強(qiáng)明年的對敵斗爭，推動明年的生產(chǎn)運(yùn)動。10月14日，毛澤東在中共中央西北局高級干部會議上講話時(shí)進(jìn)一步提出：“減租減息。許多根據(jù)地開展得不徹底，邊區(qū)有些地方也沒有做好，還要繼續(xù)搞。如果國共關(guān)系破裂了，我們還是實(shí)行減租減息，不實(shí)行土地革命?！?/p>

為了解決減租減息政策執(zhí)行中的左的或右的問題，毛澤東還及時(shí)調(diào)研，以便于中央作出恰當(dāng)指示。1944年7月，他致電各根據(jù)地，請各地調(diào)查和答復(fù)“減租中的偏向，明減暗不減是否還存在，減租是否還應(yīng)定為今年的任務(wù)？同時(shí)，減租中的過左現(xiàn)象是些什么？”同年12月，在陜甘寧邊區(qū)參議會第二屆第二次會議的演說中，毛澤東對減租減息政策的執(zhí)行情況作了分析，他強(qiáng)調(diào)認(rèn)為“減租，各地均有成績。但是有些地方成績少些，明減暗不減及恩賜觀點(diǎn)仍是存在的。另一方面，也有減得太多，或在減租之后不注意交租等現(xiàn)象。這兩種偏向都應(yīng)糾正?！彼槍Σ煌瑔栴}提出不同解決辦法?！皽p租之后租約滿期的，除在照顧雙方利益原則下可由地主收回自種者外，應(yīng)該重訂新約，使農(nóng)民有地可種。老區(qū)域減租未徹底的，應(yīng)該查租。新區(qū)域尚未減租的，應(yīng)該發(fā)動減租。租不減是不對的，減得太過火也是不對的。”他強(qiáng)調(diào)，要重視對地主的統(tǒng)戰(zhàn)工作和農(nóng)村土地問題的正確解決?！胺驳刂饕虮粩橙舜輾埢蚱渌蚨罾щy的，政府應(yīng)幫助他們解決困難，給以從事農(nóng)工商業(yè)或參加其他工作之方便。要把這件事當(dāng)做政府工作之一，借以團(tuán)結(jié)他們反對共同敵人。我們現(xiàn)在是處在農(nóng)村中，土地問題的正確解決，是支持長期戰(zhàn)爭的重大關(guān)節(jié)，希望大家十分注意。”1945年4月，在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中他又強(qiáng)調(diào)，必須充分地執(zhí)行減租減息和改善工人、職員待遇的政策，以提高工農(nóng)勞動群眾在抗日和生產(chǎn)中的積極性。

抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，1945年8月，毛澤東一月之內(nèi)連續(xù)三次強(qiáng)調(diào)解放區(qū)要普遍、徹底地實(shí)行減租減息，以鞏固解放區(qū)。8月9日，他在就蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)發(fā)表的《對日寇最后一戰(zhàn)》聲明中強(qiáng)調(diào)：“今冬明春，應(yīng)在現(xiàn)有一萬萬人民和一切新解放區(qū)的人民中，普遍地實(shí)行減租減息，發(fā)展生產(chǎn)，組織人民政權(quán)和人民武裝，加強(qiáng)民兵工作，加強(qiáng)軍隊(duì)的紀(jì)律，堅(jiān)持各界人民的統(tǒng)一戰(zhàn)線，防止浪費(fèi)人力物力?！?月11日，他在為中共中央起草的黨內(nèi)指示《關(guān)于日本投降后黨的任務(wù)》中又強(qiáng)調(diào)：“今冬明春，必須在一萬萬人民中，放手發(fā)動減租（已經(jīng)減好的照舊）。在一切新解放區(qū)一律減租，放手發(fā)動與組織群眾，建立地方黨、地方政府與提拔地方干部，以便迅速確立我黨在基本群眾中的基礎(chǔ)，迅速鞏固一切新解放區(qū)”。8月23日，他在中央政治局?jǐn)U大會議上的講話《抗日戰(zhàn)爭勝利后的新形勢和新任務(wù)》中再次強(qiáng)調(diào)：各解放區(qū)要作持久之計(jì)。其中，不要增加人民負(fù)擔(dān)，今冬要搞大減租，明春要搞大生產(chǎn)。

四、充分肯定減租減息政策的重要作用

毛澤東認(rèn)為，實(shí)行減租減息政策是改良農(nóng)民生活，反對頑固派的一項(xiàng)重要措施。1940年3月，毛澤東在《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》一文中指出，在宣傳問題上，應(yīng)該掌握五條綱領(lǐng)：其中就有“實(shí)行民生主義，廢除苛捐雜稅，減租減息，實(shí)行八小時(shí)工作制，發(fā)展農(nóng)工商業(yè)，改良人民生活。”強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨不僅將減租減息政策等作為宣傳綱領(lǐng)還要作為行動綱領(lǐng)，從而實(shí)現(xiàn)反對頑固派，實(shí)現(xiàn)動員民眾反對頑固派的目的。毛澤東指出宣傳問題上，要掌握綱領(lǐng)，“根據(jù)這些綱領(lǐng)去做，我們是合法的，頑固派反對我們實(shí)行這些綱領(lǐng)，他們就是非法的了?！?944年7月，毛澤東在同英國記者斯坦因的談話中提到：國民黨政府從沒有實(shí)行“地租的最高限額為佃農(nóng)主要作物收獲量的百分之三十七點(diǎn)五，對次要作物不得收取地租的法律”。事實(shí)證明，只有共產(chǎn)黨能夠真正實(shí)現(xiàn)土地改革，即使它采取的僅是減租的方式。英籍燕京大學(xué)教師林邁可曾對此評價(jià)說：“1937年9月的統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)議中，共產(chǎn)黨人允諾放棄那種特殊的共產(chǎn)黨政策（如沒收地主的土地），并把孫中山先生的新三民主義原則作為他們自己政策的基礎(chǔ)。實(shí)際上，實(shí)行這種政策的結(jié)果，比實(shí)行中華蘇維埃共和國的純粹的共產(chǎn)黨政策更能有效地贏得普通民眾的支持。在土地改革這一關(guān)鍵問題上，共產(chǎn)黨人把國民黨中央政府在1930年曾經(jīng)頒布過的一條法律作為自己政策的根據(jù)，即把主要農(nóng)作物的地租限制在百分之三十七點(diǎn)五（而國民黨直到1949年撤退到臺灣之后，才有效地實(shí)施了這一法律），并給予佃戶許多保護(hù)，但這種保護(hù)并不使地主感到是不可忍受的。”共產(chǎn)黨通過執(zhí)行合法的減租減息有力地反擊了國民黨頑固派。

毛澤東認(rèn)為減租減息政策有助于反帝反封建，是一次偉大改革。1943年10月，他在中共中央西北局高級干部會議的講話中指出，減租減息打擊了封建剝削關(guān)系。1944年5月，《在中共六屆七中全會上的工作報(bào)告》中，他又指出，我們在反掃蕩、反蠶食、反三光中，通過實(shí)施減租減息等諸多政策，在敵后站穩(wěn)了腳。1944年7月，在同英國記者斯坦因的談話中他又說：“在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久，農(nóng)民很快就了解到我們用減租的新政策代替過去沒收土地的做法，具有兩大好處：一是改善了農(nóng)民的生活；二是吸引了地主留在鄉(xiāng)村參加抗日。實(shí)行有利于佃農(nóng)的普遍減租以及我們保證向地主交租的政策，使佃農(nóng)和地主之間的關(guān)系得到了改善，從而使日本侵略者在我們區(qū)域內(nèi)簡直找不到合作者了?！?他還強(qiáng)調(diào)，減租政策盡管還比不上孫中山先生的“耕者有其田”的主張，但它實(shí)際上仍然是一次偉大的改革。繼續(xù)實(shí)行減租和交租的政策，將減少前進(jìn)和改革道路上的障礙。1945年4月，《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的口頭政治報(bào)告》中，毛澤東提出：“六中全會以后，我們黨堅(jiān)決實(shí)行了對農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、中產(chǎn)階級，甚至于對地主的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在我們解放區(qū)搞減租減息、交租交息，地主也跟著我們走。由于堅(jiān)決實(shí)行了這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，我們發(fā)展了軍隊(duì)、解放區(qū)和我們的黨?！?/p>

毛澤東認(rèn)為，減租減息政策大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。對此，1945年1月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)勞動英雄和模范工作者大會上講話對此作了比較深刻的闡述。他說：“由于是農(nóng)村，農(nóng)民都是分散的個(gè)體生產(chǎn)者，使用著落后的生產(chǎn)工具，而大部分土地又還為地主所有，農(nóng)民受著封建的地租剝削，為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)興趣和農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)率，我們就采取減租減息和組織勞動互助這樣兩個(gè)方針。減租提高了農(nóng)民的生產(chǎn)興趣，勞動互助提高了農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)率。我已得了華北華中各地的材料，這些材料都說：減租之后，農(nóng)民生產(chǎn)興趣大增。1945年4月，在《論聯(lián)合政府》報(bào)告中進(jìn)一步指出：“實(shí)行農(nóng)村改革，減租減息，適當(dāng)?shù)乇ＷC佃權(quán)，對貧苦農(nóng)民給予低利貸款，并使農(nóng)民組織起來，以利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。減租減息之后，農(nóng)民生產(chǎn)興趣增加?！叭缓髱椭r(nóng)民在自愿原則下，逐漸地組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社及其他合作社之中，生產(chǎn)力就會發(fā)展起來?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/02/12/dswh201512dswh20151203-3-l.JPG" style="">

毛澤東充分肯定抗戰(zhàn)時(shí)期減租減息政策的成效。他在《論聯(lián)合政府》報(bào)告中指出：“減租減息這個(gè)政策，如果沒有特殊阻礙，我們準(zhǔn)備在戰(zhàn)后繼續(xù)實(shí)行下去，首先在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)減租減息，然后采取適當(dāng)方法，有步驟地達(dá)到‘耕者有其田?！笨梢哉f，減租減息政策直到新中國成立后土地改革之前才完成其歷史使命。

總之，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東從中國農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，在推動減租減息政策的提出和理論闡釋，在指導(dǎo)這一政策的貫徹實(shí)施及總結(jié)其歷史經(jīng)驗(yàn)等方面作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

（作者系中共中央黨史研究室副研究員）

（責(zé)編 曲星）