洪必文　鄭志龍

市場(chǎng)監(jiān)管如何服務(wù)于卷煙營銷，在當(dāng)前形勢(shì)下，身為煙草專賣人員值得思考。

眾所周知，煙草專賣的重點(diǎn)中心工作包括掌控好本地市場(chǎng)，堵住外來卷煙的流入，維護(hù)好本轄區(qū)的卷煙市場(chǎng)秩序，為卷煙營銷保駕護(hù)航。

當(dāng)今面臨的突出問題就是外來卷煙的流入沖擊。一直以來，我們對(duì)外來卷煙也進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，但是被查處的外來卷煙幾乎都是罰款后返還給當(dāng)事人，當(dāng)事人理所當(dāng)然的就在本地經(jīng)營場(chǎng)所公開擺賣。這對(duì)提高市場(chǎng)占有率沒有一點(diǎn)幫助，反而原本的市場(chǎng)份額也被侵占。因此，非正規(guī)渠道卷煙查得再多，對(duì)維護(hù)好本地卷煙市場(chǎng)秩序也沒有一點(diǎn)效果，對(duì)卷煙營銷的貢獻(xiàn)度也是為零。

因此，針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，筆者認(rèn)為，煙草專賣人員應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一、是“堵”?！岸隆钡陌赣纱蠖嗍菬o證運(yùn)輸，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條的相關(guān)規(guī)定可以沒收。處理流程一般是沒收、收購、入網(wǎng)銷售。查處的外來卷煙經(jīng)過入網(wǎng)銷售，就會(huì)對(duì)卷煙營銷有一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

但是，目前這個(gè)“堵”在煙草內(nèi)部存在分歧，甚至有些人認(rèn)為，對(duì)還沒有流入自己市場(chǎng)的卷煙查處力度可以小點(diǎn)，主要就是要抓已經(jīng)流入自己市場(chǎng)的卷煙。如果這樣的話，市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)卷煙營銷的貢獻(xiàn)度就為零。

如今年8月17日，我們接舉報(bào)人舉報(bào)，有一輛XX速遞公司車輛，從長沙到杭州，車上夾帶利群3件，中華4件，每件20條。此車輛行至江西XX速遞分公司（南昌）停止1小時(shí)后繼續(xù)出發(fā)，行至萬年縣境內(nèi)，由公安截停，經(jīng)檢查只有3件利群，4件中華不知去向，當(dāng)即通過舉報(bào)人進(jìn)行核查，4件中華在南昌卸車并通過物流已分發(fā)出去了。這就是你不堵他也不堵的后果。

二、根據(jù)《江西省煙草專賣條例》第十九條第三款之規(guī)定：煙草制品零售單位或者個(gè)人未在發(fā)證機(jī)關(guān)指定的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款，并按市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的70%收購非法購進(jìn)的煙草制品。在對(duì)外來流入卷煙的查處時(shí)，依據(jù)《江西省煙草專賣條例》第十九條第三款之規(guī)定進(jìn)行處理，市場(chǎng)監(jiān)管才能真正掌控好本地市場(chǎng)，堵住外來卷煙的流入，維護(hù)好本轄區(qū)的卷煙市場(chǎng)秩序，為卷煙營銷保駕護(hù)航，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)卷煙營銷貢獻(xiàn)度的最大化。

如今年5月13日，萬年縣煙草的行政執(zhí)法人員在萬年縣齊埠鄉(xiāng)黃坪村卷煙零售戶的經(jīng)營場(chǎng)所，查獲亂渠道非法購進(jìn)的卷煙114條，涉案金額12060元。最后給予罰款處理，涉案卷煙加貼標(biāo)識(shí)返還給當(dāng)事人，當(dāng)事人隨即把被退回的香煙放在其經(jīng)營場(chǎng)所公開擺賣。事實(shí)上，罰款不是目的，如果把涉案卷煙給予沒收，情況也許不同，那就是收購后入網(wǎng)銷售，可同時(shí)提升銷售量、社會(huì)銷量市場(chǎng)占有率等。只有這樣，才能真正掌控市場(chǎng)，才能真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)卷煙營銷貢獻(xiàn)度的最大化。

煙草專賣法及其實(shí)施條例是上位法，江西省煙草專賣條例是下位法。如果要執(zhí)行下位法，必須要得到各級(jí)政府、司法、法制等多方面的支持與理解，而且執(zhí)行的力度，省、市、縣要統(tǒng)一一盤棋。

只有上下一心、群策群力，加大“查、堵”的力度，實(shí)現(xiàn)專賣管控好市場(chǎng)，才能更好為卷煙營銷做貢獻(xiàn)。

[作者簡(jiǎn)介]

洪必文 、鄭志龍，萬年煙草專賣局。

責(zé)任編輯：邵猷芬