龔亮保

這四天，2015年10月26日至29日，黨的十八屆五中全會召開，全民關注、舉世矚目；

那五年，2016年至2020年，是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段，全民參與、全民共享。

黨的十八屆五中全會討論通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一段時期以來，各地各級都在為打好扶貧攻堅戰(zhàn)，出政策出措施。十八屆五中全會提出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從打好扶貧攻堅戰(zhàn)到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，透出了更堅定、更強烈的信號。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，目標更明桷。十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求，其中在扶貧領域，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。改革開放30多年來，我國走出了一條中國特色減貧道路。在黨中央、國務院的領導下，先后實施了國家八七扶貧攻堅計劃，新世紀扶貧開發(fā)綱要，扶貧開發(fā)工作不斷深入，農(nóng)村貧困人口減少明顯，從1990年的60%以上，下降2014年的7.2%，我國已成為世界上最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中減貧要求的發(fā)展中國家，對全球減貧的貢獻率超過70%。扶貧攻戰(zhàn)，強調(diào)“扶”；脫貧攻堅，強調(diào)“脫“。這表明到2020年，我國將實現(xiàn)貧困人口在現(xiàn)行標準下全脫貧、貧困縣全摘帽。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要求更嚴格。全面小康，重在“全面”。全面建成小康社會，是惠及全體人民的小康社會。沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。當前，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的“短板”和最低標準。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展，必須補好這塊“短板”。確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我們黨向人民作出的鄭重承諾，必須采取超常舉措，拿出過硬辦法，匯聚各方力量，實行脫貧工作責任制，攻克脫貧難關，是必須打贏的一場攻堅戰(zhàn)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，路徑更清晰。十八屆五中全會提出全面小康、全民共享的發(fā)展理念，明確提出提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度等針對性舉措。精準扶貧的新方略，即要求做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，扶貧堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批“五個一批”，以及廣泛動員全社會力量，支持和鼓勵全社會采取靈活多樣的形式參與扶貧，加上建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系；普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費；促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，縮小收入差距等。這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國社會主義制度獨有的優(yōu)越性，也為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)規(guī)定了總體思路、基本方略、行動路線和保障措施。

目標就是前方，道路就在腳下，加快步伐，合力協(xié)同，脫貧攻堅、全面小康，就一定能取得勝利！