季敏　楊麗麗

摘要：查韋斯就任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)后，帶領(lǐng)本國(guó)人民大力推進(jìn)“21世紀(jì)社會(huì)主義”進(jìn)程，走出了一條具有本國(guó)特色的“社會(huì)主義”道路。本論文在分析委內(nèi)瑞拉社會(huì)主義道路取得的主要成就和影響的同時(shí)，也指出了其發(fā)展中存在的種種問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：委內(nèi)瑞拉；“21世紀(jì)社會(huì)主義”；道路

委內(nèi)瑞拉內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國(guó)（以下簡(jiǎn)稱委內(nèi)瑞拉）位于南美洲北部，國(guó)土面積91萬(wàn)平方公里，現(xiàn)有人口3069萬(wàn)。1998年12月，查韋斯當(dāng)選為委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)，其領(lǐng)導(dǎo)的“第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)”等政黨整合而成的委內(nèi)瑞拉“統(tǒng)一社會(huì)主義黨”成為了執(zhí)政黨。十幾年來(lái)，在查韋斯的領(lǐng)導(dǎo)下，委內(nèi)瑞拉黨和政府強(qiáng)力推進(jìn)“21世紀(jì)社會(huì)主義”，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，廣泛傳播馬克思主義和玻利瓦爾革命思想，開(kāi)展反帝、反霸、反腐宣傳教育，化解矛盾，凝聚共識(shí)；積極籌措巨資開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)，對(duì)普通學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供課本、早中餐和課間加餐，人民教育程度有了很大提高；認(rèn)真解決群眾就醫(yī)難題，政府建立1600多個(gè)大眾診所，免費(fèi)為病人看病、供藥，并與古巴開(kāi)展醫(yī)療合作，走出了一條具有本國(guó)特色的“社會(huì)主義”道路。

一、社會(huì)主義道路取得的主要成就和影響

查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的“統(tǒng)一社會(huì)主義黨”首先在政治上明確了發(fā)展方向，提出以玻利瓦爾和西蒙·羅德里格斯思想為革命的指導(dǎo)思想，從本國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，建立以人民參與、社會(huì)公正、鏟除腐敗為基礎(chǔ)的政府，建設(shè)具有委內(nèi)瑞拉特色的社會(huì)主義?！霸擖h黨員人數(shù)眾多，并得到眾多社會(huì)和群眾組織的支持，社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)較扎實(shí)”①。同時(shí)，委內(nèi)瑞拉不斷推進(jìn)政治民主、促進(jìn)社會(huì)公平，以五權(quán)制衡取代三權(quán)分立，在行政、立法和司法權(quán)基礎(chǔ)上，增加了選舉權(quán)和公民權(quán)，為社會(huì)各階層尤其是底層貧民平等參與國(guó)家政治事務(wù)提供了法律保障。政府主導(dǎo)實(shí)施了“深入貧民區(qū)計(jì)劃”、“住房計(jì)劃”等項(xiàng)目，貧困和極端貧困人口占總?cè)丝诜謩e從1999年的75%、17.1%下降到 2009年的62%和6%。僅2004年，政府就撥款2億美元，興建1萬(wàn)套住房，優(yōu)惠提供給中下層民眾，逐步使最貧困群體走出貧民窟。政府還采取免費(fèi)醫(yī)療、平價(jià)食品供應(yīng)、促進(jìn)就業(yè)等方法，以期消除貧困，彌合社會(huì)裂痕。這些措施使得廣大人民切實(shí)體會(huì)到了政策的優(yōu)越性，委內(nèi)瑞拉黨和政府得到了大眾的普遍支持與擁護(hù)。

經(jīng)濟(jì)上，委內(nèi)瑞拉通過(guò)不斷的努力與抗?fàn)?，?shí)現(xiàn)了“石油完全主權(quán)”化和鋼鐵、電力等行業(yè)的國(guó)有化。石油是委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)命脈，一般占政府財(cái)政收入的50%和外匯收入的80%，擁有上百年的開(kāi)采歷史。此前，石油工業(yè)一直被美、英、荷等西方國(guó)家壟斷。1976年曾實(shí)行過(guò)國(guó)有化，但后來(lái)又被外資控制了石油主權(quán)。在政府開(kāi)展“石油完全主權(quán)”活動(dòng)中，委內(nèi)瑞拉收回了出售給外國(guó)的32塊油田；收購(gòu)了英、法聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的一處油田；收回了由英國(guó)、挪威等6家外國(guó)公司合作開(kāi)發(fā)的4個(gè)重油升級(jí)項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了全部油田國(guó)有化，“實(shí)現(xiàn)了委內(nèi)瑞拉人民的長(zhǎng)期愿望，委內(nèi)瑞拉政府和人民在維護(hù)本國(guó)資源、擺脫西方國(guó)際石油財(cái)團(tuán)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的控制方面取得了重大勝利”②。委內(nèi)瑞拉也在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施電信公司國(guó)有化，收購(gòu)了加拉加斯電力公司82.1%的股權(quán)。同時(shí)，委內(nèi)瑞拉對(duì)鋼鐵、大米加工、咖啡等企業(yè)實(shí)行國(guó)家收購(gòu)或控股，增強(qiáng)了國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的法碼。

委內(nèi)瑞拉堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，“21世紀(jì)社會(huì)主義”的實(shí)施，擠壓、限制了美國(guó)等國(guó)家長(zhǎng)期在委內(nèi)瑞拉施行的不合理的政治、經(jīng)濟(jì)秩序空間。美國(guó)采取各種外交等手段瘋狂進(jìn)行干涉、滲透，委內(nèi)瑞拉則針?shù)h相對(duì)地粉碎了內(nèi)、外部勢(shì)力的連續(xù)進(jìn)攻。因在委內(nèi)瑞拉的美軍事教官唆使軍人反對(duì)查韋斯和軍事當(dāng)局，2005年4月，查宣布驅(qū)逐美軍事教官，終止同美國(guó)的軍事合作，對(duì)維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)產(chǎn)生了重大影響。2005至2007年，委內(nèi)瑞拉斥資34億美元，購(gòu)買(mǎi)了俄羅斯24架戰(zhàn)斗機(jī)、35架直升機(jī)等裝備。后又斥資20億美元，購(gòu)進(jìn)20套防空系統(tǒng)、3艘潛艇、12架運(yùn)輸機(jī)和26架轟炸機(jī)。委內(nèi)瑞拉與俄羅斯等國(guó)開(kāi)展軍事合作，提高了防務(wù)和震懾能力。政府還吸納軍隊(duì)參與社會(huì)事務(wù)，在城市基建、疾病防治、救助貧困群體等方面發(fā)揮了重要作用，既密切了軍民關(guān)系，又能有效釋放軍人對(duì)政府、社會(huì)的不滿情緒，收到了一舉多得的效果。

二、社會(huì)主義道路存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略研究

目前，2012年查韋斯第四次在總統(tǒng)競(jìng)選中獲勝，主要原因在于“貧苦大眾的支持、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)、強(qiáng)大政府機(jī)器的組織保障以及反對(duì)派內(nèi)部的紛爭(zhēng)”③。但是，查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的委內(nèi)瑞拉政府依然面對(duì)顛覆、政變的危險(xiǎn)。查維斯協(xié)調(diào)實(shí)施的“美洲玻利瓦爾替代計(jì)劃（后改稱美洲玻利瓦爾聯(lián)盟）”，取代了美國(guó)倡導(dǎo)的美洲自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃。委內(nèi)瑞拉、古等13個(gè)國(guó)家成立了加勒比石油計(jì)劃組織，委還牽頭召開(kāi)了多次美洲國(guó)家首腦會(huì)議，推進(jìn)拉美一體化進(jìn)程。2005—2009年，委內(nèi)瑞拉對(duì)與之結(jié)盟的14個(gè)國(guó)家投資和捐贈(zèng)了2200多億元石油利潤(rùn)，從道義和物質(zhì)上對(duì)拉美左翼力量予以支持。查韋斯執(zhí)政期間，拉美33個(gè)國(guó)家中就有13個(gè)國(guó)家左翼力量通過(guò)選舉獲得了政權(quán)，其面積和人口分別占拉丁美洲的80%和70%。委內(nèi)瑞拉還與中、俄等國(guó)開(kāi)展了廣泛的國(guó)際合作。查韋斯推行的“21世紀(jì)社會(huì)主義”道路的實(shí)施妨害了某些國(guó)家的既得利益，特別是美國(guó)的一些組織和個(gè)人，采取輿論詆毀、資助策反等方法，大力培植親美勢(shì)力，企圖對(duì)委內(nèi)瑞拉的政權(quán)進(jìn)行顛覆。2002年4月，委內(nèi)瑞拉發(fā)生政變，查韋斯經(jīng)多方營(yíng)救才脫離險(xiǎn)境。隨后，美國(guó)又支持委內(nèi)瑞拉反對(duì)派企圖通過(guò)罷免公投趕查下臺(tái)，依然未能取得成功。同時(shí)，委內(nèi)瑞拉也存在著政府官員腐敗，行政效能低下的問(wèn)題。政府官員腐敗的蔓延和行政效率的低下問(wèn)題對(duì)黨和政府構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2008年金融危機(jī)發(fā)生后，委內(nèi)瑞拉政府應(yīng)對(duì)措施乏力，經(jīng)濟(jì)滑坡，失業(yè)加劇，物價(jià)指數(shù)居高不下，民眾積怨甚多。在2012年委內(nèi)瑞拉的大選中，“查韋斯第四次當(dāng)選總統(tǒng)，但這次選舉中他的得票率與第二位的差距明顯縮小”④。

針對(duì)這些問(wèn)題，委內(nèi)瑞拉黨和政府首先要繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)揮其政黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)思想和組織建設(shè)，提高拒腐防變的執(zhí)政能力；要擴(kuò)大國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)定不移地同國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力做斗爭(zhēng)，不斷挫敗其陰謀活動(dòng)；要堅(jiān)持為民服務(wù)地宗旨，不斷改善民生，鞏固擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)大地產(chǎn)主、私有企業(yè)主等應(yīng)采取不同的策略，加以分化瓦解。其次，委內(nèi)瑞拉黨和政府需要掌控輿論制高點(diǎn)。針對(duì)反動(dòng)勢(shì)力蠱惑人心的宣傳，委內(nèi)瑞拉需要協(xié)調(diào)媒體力量，迎頭痛擊、直擊要害，戳穿其不軌圖謀；針對(duì)一些私家電臺(tái)、電視臺(tái)時(shí)常進(jìn)行反面宣傳的現(xiàn)狀，要通過(guò)立法取締私有電臺(tái)、電視臺(tái)；同時(shí)，加強(qiáng)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對(duì)造謠惑眾、危害公共利益的媒體處以重罰，甚至取締。第三，委內(nèi)瑞拉黨和政府要深入開(kāi)展反腐斗爭(zhēng)，提高行政效能，懲治腐敗分子，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤；并且大力發(fā)展生產(chǎn)，大力開(kāi)發(fā)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快打破經(jīng)濟(jì)下滑、失業(yè)嚴(yán)重、物價(jià)暴漲的困局，造福廣大民眾。

查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的委內(nèi)瑞拉黨和政府克服自身不利因素，充分發(fā)揮本國(guó)民眾潛能，自力更生，在拉丁美洲地區(qū)走出了一條具有本國(guó)特色的社會(huì)主義道路。在今后的發(fā)展中，委內(nèi)瑞拉政府需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展，爭(zhēng)取開(kāi)創(chuàng)人民和諧相處、社會(huì)安全穩(wěn)定的“21世紀(jì)社會(huì)主義”新局面。

注釋：

①袁東振，委內(nèi)瑞拉政黨的特點(diǎn)與發(fā)展方向，當(dāng)代世界[J]，北京：當(dāng)代世界雜志社，2013年1月，P44

②陳利寬，委內(nèi)瑞拉石油國(guó)有化的歷史進(jìn)程與影響，西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)[J]，西安：《西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)》編輯部，2013年8月，P62

③徐世澄，查韋斯大選獲勝的原因及面臨的挑戰(zhàn)，拉丁美洲研究[J]，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院東歐中亞研究院雜志社，2012年12月，P36

④徐世澄，查韋斯大選獲勝的原因及面臨的挑戰(zhàn)，拉丁美洲研究[J]，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院東歐中亞研究院雜志社，2012年12月，P35