黃洪強(qiáng)

摘 ?要：目前，我國小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)證書由當(dāng)?shù)卣C發(fā)，還有一部分小產(chǎn)權(quán)房不具有產(chǎn)權(quán)證書。從公民權(quán)利保障視角來分析，不具有產(chǎn)權(quán)證書的小產(chǎn)權(quán)房無法保障人們的合法權(quán)利，這也是國家和政府面臨的一大工作難題。

關(guān)鍵詞：公民權(quán)利保障;小產(chǎn)權(quán)房;研究

一、小產(chǎn)權(quán)房案例分析

深圳是我國的中心城市，該地區(qū)一直在不斷改革，力爭走在其他城市前端。深圳小產(chǎn)權(quán)房問題也一直存在，小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)量占城市住房總量的55%，該地區(qū)小產(chǎn)權(quán)房問題也是多種多樣，很具有代表性。深圳小產(chǎn)權(quán)房亂建的現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)，問題日益突顯，打亂了市場秩序，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想實現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就必須在公民權(quán)利保障視角下合理的解決小產(chǎn)權(quán)房問題，提高房屋的利用率。

二、小產(chǎn)權(quán)房的類型

（1）農(nóng)村集體用地上修建的小產(chǎn)權(quán)房。這種類型的小產(chǎn)權(quán)房具有以下特點：一是農(nóng)民會選擇在道路兩旁修建房屋，交通便利，這種小產(chǎn)權(quán)房屋是比較多見的。（2）政府出讓的小產(chǎn)權(quán)房。目前，政府出讓的小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量也不斷增多，這部分小產(chǎn)權(quán)房在修建的過程中沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，房屋不具備任何產(chǎn)權(quán)證明。在這樣的情況下，政府依舊對外銷售此類房屋，導(dǎo)致房屋存在糾紛隱患。

三、公民權(quán)利保障視角下解決小產(chǎn)權(quán)房問題的必要性

（1）社會發(fā)展的需求。事實證明，社會公平公正，人民才能幸福生活，國家才能穩(wěn)步發(fā)展。但是，從人們生活現(xiàn)狀來看，很多人根本無力購買房屋。（2）人們生活的需求。對于城市中收入較低的人群來說，因為收入較低，根本無法購買城市住房，只能購買小產(chǎn)權(quán)房，如果小產(chǎn)權(quán)房可以被法律所認(rèn)可，這在一定程度維護(hù)了購買者的合法權(quán)益。

四、公民權(quán)利保障視角下小產(chǎn)權(quán)房問題解決對策

（1）完善小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)法律法規(guī)。目前，我國住房產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)非常少，即便是國家下發(fā)相關(guān)文件，當(dāng)?shù)卣矔愿鞣N理由拖延時間?！蹲≌ā肥且徊繉ｉT解決小產(chǎn)權(quán)房問題的法律，1984年，該法律就被歸納到立法部署中，但是該法律至今也沒有建立?！蹲≌ā返暮诵膬?nèi)容是幫助人們解決小產(chǎn)權(quán)房問題，保障人們的合法權(quán)利。該法律是從公民權(quán)利出發(fā)，緩解人們的住房壓力，讓人們擁有自己的房屋產(chǎn)權(quán)。保障公民權(quán)利是政府應(yīng)盡的義務(wù)，也是政府必須履行的職責(zé)。世界其他國家也在結(jié)合實際情況完善本國的法律法規(guī)，以保障人們的基本權(quán)利。案例：美國是一個民主性國家，美國《住宅法》的核心內(nèi)容是讓所有人都能買得起房子。從1949年至今，美國陸續(xù)頒布了以下法律：一是《可承受住宅法》，二是《公平住宅法》，三是《城市住宅重建法》，四是《公民住宅法》，其中《公民住宅法》中就提出了解決小產(chǎn)權(quán)房問題的對策，更好的保障了人們的住房權(quán)。（2）建立并完善小產(chǎn)權(quán)房保障體系。社會保障體系也是法律保障的形式之一，只有保障體系不斷完善，人們的保障意識才能不斷增強(qiáng)。要想完善我國社會保障體系，國家必須結(jié)合本國小產(chǎn)權(quán)房實際情況合理的制定《保障法》，并認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村保障體系建設(shè)的重要性，把農(nóng)村保障體系建設(shè)和城市保障體系建設(shè)結(jié)合在一起，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）發(fā)揮政府職能。在解決小產(chǎn)權(quán)房問題的過程中，政府必須發(fā)揮職能，起到一定的引導(dǎo)作用，降低房產(chǎn)糾紛發(fā)生的概率。政府應(yīng)該從公民權(quán)利保障視角下來分析問題，解決問題，以更好的保障人民的權(quán)利。

結(jié)語：如今，小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)量正在不斷增多，小產(chǎn)權(quán)房問題也日益突顯。小產(chǎn)權(quán)房問題不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定，也關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的根本權(quán)利。要想合理解決小產(chǎn)權(quán)房問題，就必須站在公民的視角下，從人們的利益出發(fā)，幫助人們解決住房問題，緩解城市住房壓力，提高房屋的利用率。目前，我國住房產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)非常少，為了更好的解決小產(chǎn)權(quán)房問題，國家必須完善小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)法律法規(guī)，保障人們的合法權(quán)利。除此之外，國家和政府必須建立并完善小產(chǎn)權(quán)房保障體系，把農(nóng)村保障體系建設(shè)和城市保障體系建設(shè)結(jié)合在一起。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙海萍.社會保障視角下的小產(chǎn)權(quán)房合法化問題研究[J].改革與戰(zhàn)略，2013（12）.