韓英軍　連紅軍 王曉陽

摘 ?要：環(huán)視當(dāng)下，各個城市已經(jīng)開始注重環(huán)境建設(shè)以此提升城市綜合實力。不過由于這樣那樣的原因，城市的環(huán)境建設(shè)工作還存在一些問題，與美麗城市的要求還有一段距離。筆者以河北省城市建設(shè)為例，采用因子分析法探討了城市環(huán)境建設(shè)的問題，并提出了從城市環(huán)境建設(shè)入手來提升城市競爭力的對策。

關(guān)鍵詞：城市競爭力;因子分析;環(huán)境因子;河北省

基金項目：本論文為2015年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專項課題成果，課題批準(zhǔn)號：201501012。

提升城市競爭力早已經(jīng)成為中國城市化發(fā)展的熱門課題。如何提升城市競爭力，更是成了一個仁者見仁智者見智的話題。其中從環(huán)境視角探究城市競爭力的就不少[1]，從城市環(huán)境建設(shè)的實踐上來看，各大城市也開始注重城市的環(huán)境建設(shè)了，取得諸多的成績，不過就目前來看還存在很多問題，需要科學(xué)及時地解決。本位以河北省城市建設(shè)為例，從城市環(huán)境建設(shè)的視角去探究城市競爭力的提升路徑，以期望能夠為其他城市環(huán)境建設(shè)和競爭力提升提供一些借鑒。

一、城市環(huán)境與城市競爭力的關(guān)聯(lián)

（一）城市環(huán)境的內(nèi)涵與價值。城市環(huán)境，一般認(rèn)為是指自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。這是一種狹隘的理解與界定。筆者認(rèn)為，城市環(huán)境應(yīng)該是包括宏觀、中觀、微觀三個層面的一個系統(tǒng)。具體說來，城市環(huán)境應(yīng)該包括城市的自然環(huán)境、街道環(huán)境、交通環(huán)境、市場環(huán)境、教育環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境等等、這些不同環(huán)境從不同的視角出發(fā)對城市環(huán)境進(jìn)行了定義，說簡單一點就是一種氛圍。

城市環(huán)境氛圍是對城市發(fā)展、對市民發(fā)展與生活、對行業(yè)發(fā)展等等都具有重要的價值與意義。具體說，城市環(huán)境建設(shè)具有促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，能夠為廣大市民提供良好的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，有利于市民的發(fā)展;能夠促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，走向發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路;能夠促使城市各項文明的建設(shè)發(fā)展，推動城市物質(zhì)文明、精神文明和制度文明的發(fā)展;能夠生態(tài)城市、美麗和諧城市的建設(shè)發(fā)展。

（二）城市環(huán)境與城市競爭力提升的關(guān)系。城市環(huán)境建設(shè)與城市競爭力具有諸多內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，具體情況如下：

一方面城市環(huán)境是城市競爭力提升的重要條件與路徑，通過城市環(huán)境的改善，能夠極大吸引人才到城市來工作、學(xué)習(xí)與生活，從而提升城市競爭力;通過城市環(huán)境的改善，能夠極大為政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提供良好的氛圍，從而極大提升城市經(jīng)濟(jì)、文化競爭力。另一方面，城市競爭力提升是城市環(huán)境改善的價值走向，城市環(huán)境改善的價值訴求很多，比如為了市民的發(fā)展，為了行業(yè)的發(fā)展，為了城市的發(fā)展，其中之一就是為了助推城市競爭力的提升，助推城市綜合實力的提升。

二、因子分析視角下當(dāng)前河北省城市環(huán)境建設(shè)存在的問題

（一）環(huán)境建設(shè)的價值取向問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的健康發(fā)展。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動城市環(huán)境建設(shè)時，沒有很好堅持生態(tài)發(fā)展的價值走向和發(fā)展理念，導(dǎo)致河北省城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)不理想;沒有很好堅持科學(xué)化的價值取向，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)沒有很好遵循城市發(fā)展的規(guī)律，凸顯科學(xué)性不足;沒有很好地堅持人本化的價值取向和發(fā)展理念，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)沒有很好地考慮市民的需求，而是過多考慮城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和單一的交通環(huán)境改善;系統(tǒng)性堅持不足，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)沒有很好地將城市的人文環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境等等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來考慮規(guī)劃與運行，凸顯系統(tǒng)化不足。

（二）環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容體系問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動城市環(huán)境建設(shè)時，沒有很好對城市環(huán)境內(nèi)容體系進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，導(dǎo)致城市環(huán)境建設(shè)往往局限于自然環(huán)境、社會環(huán)境和交通環(huán)境，而沒有很好地將城市的人才環(huán)境建設(shè)好，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)的視域不開闊，覆蓋度與惠及面不夠。

（三）環(huán)境建設(shè)的途徑與方式問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的手段選擇。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動城市環(huán)境建設(shè)時，沒有很好發(fā)動廣大民眾參與環(huán)境建設(shè)，往往局限于政府機構(gòu)的努力;同時，沒有很好地開發(fā)理應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺在河北省城市環(huán)境建設(shè)中的作用發(fā)揮不夠，尤其是在宣傳和調(diào)動群眾參與城市環(huán)境建設(shè)上沒有很好地發(fā)揮作用。

（四）環(huán)境建設(shè)的主體素質(zhì)問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的工作隊伍建設(shè)。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動城市環(huán)境建設(shè)時，沒有很好地通過各種方式與渠道提升全體市民的環(huán)境保護(hù)意識與素質(zhì)，沒有很好地提升城市建設(shè)者和管理者的素質(zhì)和能力，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)的隊伍素質(zhì)不高，很難真正推動河北省城市環(huán)境得到徹底改善。

（五）環(huán)境建設(shè)的后勤保障問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的條件供給。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動城市環(huán)境建設(shè)時，沒有很好借鑒國外發(fā)達(dá)國家的城市環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，沒有很好地根據(jù)河北省城市本身發(fā)展的現(xiàn)狀來構(gòu)建一套適合河北省城市環(huán)境建設(shè)的后勤保障系統(tǒng)，導(dǎo)師河北省城市環(huán)境建設(shè)的人力、物力、財力等方面投入嚴(yán)重不足。

（六）環(huán)境建設(shè)的評價考核機制問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的督導(dǎo)引領(lǐng)。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動城市環(huán)境建設(shè)時，沒有很好借鑒國外城市環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督考核機制，沒有很好地結(jié)合國家對美麗城市建設(shè)的要求，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)中沒有形成一套科學(xué)的、完整的城市環(huán)境建設(shè)考核體系和機制，導(dǎo)致河北省城市城市環(huán)境建設(shè)的督導(dǎo)不得力。

三、運用因子分析理論，不斷提升河北省城市競爭力的環(huán)境路徑

針對河北省城市環(huán)境建設(shè)存在的種種問題、困難與不足，結(jié)合美麗中國建設(shè)的要求，河北省城市在推動城市環(huán)境建設(shè)時，務(wù)必要主動按照美麗河北省城市的發(fā)展要求，抓好城市環(huán)境的價值取向與發(fā)展理念、內(nèi)容體系、方式途徑、主體素質(zhì)、后勤保障、考核機制等因子的建設(shè)，以此構(gòu)建好城市環(huán)境建設(shè)的長效機制，推動城市環(huán)境建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。

（一）構(gòu)建城市環(huán)境建設(shè)的價值取向，推動河北省城市環(huán)境建設(shè)工作健康發(fā)展。價值取向是城市環(huán)境建設(shè)的先導(dǎo)，因此，河北省在推動城市環(huán)境建設(shè)工作時，堅持人本化的價值取向和發(fā)展理念，推動城市環(huán)境建設(shè)始終做到以市民為核心;堅持科學(xué)化的價值取向和發(fā)展理念，推動城市環(huán)境建設(shè)始終做到遵循城市發(fā)展的規(guī)律和社會發(fā)展的規(guī)律;堅持系統(tǒng)化的價值取向和發(fā)展理念，推動河北省城市城市各類環(huán)境建設(shè)齊頭并進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持生態(tài)化的價值取向和發(fā)展理念，推動河北省城市環(huán)境建設(shè)始終做好以生態(tài)運行為標(biāo)準(zhǔn)，全力推動各類環(huán)生態(tài)化發(fā)展。

（二）科學(xué)構(gòu)建城市環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容體系，夯實河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的內(nèi)涵基礎(chǔ)。內(nèi)容體系是城市環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵，因此，河北省在推動城市環(huán)境建設(shè)工作時，借鑒國外城市環(huán)境的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合河北省城市城市本身的特色特點，將自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境、人才環(huán)境以及其他小環(huán)境等等統(tǒng)統(tǒng)納入到河北省城市城市環(huán)境的建設(shè)視域之中，以此不斷拓展河北省城市環(huán)境建設(shè)的視野，拓寬河北省城市城市環(huán)境發(fā)展的覆蓋面與惠及面。

（三）整合創(chuàng)新城市環(huán)境建設(shè)的方式途徑，提升河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的質(zhì)量和效率。方式途徑是城市環(huán)境建設(shè)的強有力手段，因此河北省在推動城市環(huán)境建設(shè)工作時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和特點，建構(gòu)環(huán)境建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)動全民參與環(huán)境建設(shè);同時，堅持一體化的環(huán)境建設(shè)方式，推動城市各個部門協(xié)同作戰(zhàn)，整體推進(jìn)河北省城市環(huán)境的建設(shè)，防止城市環(huán)境建設(shè)的單兵作戰(zhàn)。

（四）加大城市環(huán)境管理者的素質(zhì)訓(xùn)練，夯實河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的人力資源。主體素質(zhì)是城市環(huán)境建設(shè)的人力條件，因此，河北省在推動城市環(huán)境建設(shè)工作時，通過各種方式與途徑，從城市學(xué)、環(huán)境學(xué)、休閑學(xué)、健康學(xué)與美學(xué)、管理學(xué)等方面提升城市管理者的素質(zhì)與能力，注重理論與實踐素質(zhì)的提升，以此為河北省城市環(huán)境的建設(shè)提供一支堅強有力的工作隊伍。

（五）健全城市環(huán)境建設(shè)的后勤保障，奠定河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的各項基礎(chǔ)性條件。后勤保障是城市環(huán)境建設(shè)的堅強后盾，因此，河北省在推動城市環(huán)境建設(shè)工作時，應(yīng)該積極給予相當(dāng)?shù)娜肆?、物力、財力與環(huán)境、政策制度的保障，做好相應(yīng)的專項安排，以此夯實河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的各項必備條件和基礎(chǔ)性工作。

（六）構(gòu)建好城市環(huán)境建設(shè)的考核評價機制，增強河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的驅(qū)動力。考核評價機制是城市環(huán)境建設(shè)工作的有力督導(dǎo)，因此，河北省在推動環(huán)境建設(shè)工作時，努力借鑒國外城市環(huán)境建設(shè)的考核督導(dǎo)做法，結(jié)合河北省城市城市本身的特點，建構(gòu)一套城市環(huán)境建設(shè)工作的考核督導(dǎo)機制，以此強有力地督導(dǎo)河北省各類城市環(huán)境建設(shè)不斷行進(jìn)。

總之，城市環(huán)境建設(shè)是提升城市競爭力的一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要多方面的努力與協(xié)作，更需要不同視角的探索與實踐。美麗中國的建設(shè)為城市環(huán)境競爭力和環(huán)境建設(shè)提供了一新的契機與平臺，也提供了一種新的視角和思路。目前重要的是，提升城市競爭力應(yīng)該好好抓住城市自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境和行業(yè)環(huán)境的建設(shè)，力求從環(huán)境競爭力提升視角上去提升城市的品味和檔次。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 趙理塵、李文青，城市環(huán)境與城市綜合競爭力，東岳論叢2003年1期，47-49