管仲信，馬引代，劉 洋，管良民

（鑫誠建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司， 北京 100038）

某大型工業(yè)項目監(jiān)理工作概述

管仲信，馬引代，劉 洋，管良民

（鑫誠建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司， 北京 100038）

概述了某大型工業(yè)項目監(jiān)理機構(gòu)的組建和監(jiān)理工作過程，重點介紹了監(jiān)理機構(gòu)的工作方法以及監(jiān)理工作成效。

監(jiān)理；控制；管理；溝通

1 工程概況

某金屬材料加工項目是省級重點建設(shè)項目。該項目占地面積 17 萬余 m2，建筑面積 78 567 m2，總投資 5.5 億元；設(shè)計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)銅制品 1.2 萬 t、鋁制品 1.8 萬 t，計劃工期22 個月。筆者公司承擔(dān)該項目所有施工合同約定的全部建設(shè)內(nèi)容的施工階段及工程保修期階段的監(jiān)理工作。

本項目所有建(構(gòu))筑物以鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土排架和框架為主要結(jié)構(gòu)形式，其中鋼結(jié)構(gòu)約 5 000 t；主要生產(chǎn)設(shè)施為單層廠房，局部 2 層，最大跨度 30 m，基坑深 9 m，鋼結(jié)構(gòu)廠房維護結(jié)構(gòu)為彩鋼板。主要生產(chǎn)車間為銅材車間、鋁熔鑄車間、鋁擠壓車間、鋁深加工車間及原料庫、成品庫等。生產(chǎn)輔助及公共設(shè)施包括：35 kV 變電站，壓縮空氣及氮氣站、循環(huán)水泵站及消防水泵站、高位水塔、廠區(qū)道路和管網(wǎng)、圍墻。行政及生活設(shè)施包括辦公樓、食堂、浴室、綜合倉庫等15 個設(shè)計子項。主要設(shè)備包括：①鋁擠壓車間的 55 MN 擠壓機主機及輔機生產(chǎn)線，28 MN 擠壓機主機及輔機生產(chǎn)線，18 MN 擠壓機主機及輔機生產(chǎn)線，10 MN 擠壓機主機及輔機生產(chǎn)線，鋁合金型材時效爐，模具加熱爐，預(yù)抽真空井式氮化爐；②銅材車間的 630 型銅材擠壓機，1 200 kN 銅材液壓拉拔機，真空退火爐，水刀切割機，液壓折彎設(shè)備，大拉中拉連拉連退機組，黃銅水箱拉絲機，6 000 t、8 000 t 銅上引連鑄機組，無氧銅桿冷軋機等；③鋁熔鑄車間的 5 t、15 t 鑄造機各 1 臺套，5 t、15 t 鋁熔保機組各一臺套，15 t、30 t 均熱爐各 1 臺套，冷卻室，電磁攪拌裝置，儲料平臺 2 個，三維料車，5 t、15 t 熔鑄生產(chǎn)線，在線除氣系統(tǒng)，G5445 型圓錠鋸切機組，袋式除塵系統(tǒng)，懸掛鏈?zhǔn)匠暡ㄇ逑淳€等。主要生產(chǎn)設(shè)備采用國產(chǎn)設(shè)備，本工程除 55 MN、28 MN 鋁型材擠壓機外，其余設(shè)備屬交鑰匙工程，由設(shè)備供貨商完成設(shè)備供應(yīng)、安裝、調(diào)試直至交付使用。

2 監(jiān)理機構(gòu)的組織

2.1 機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)項目合同、招標(biāo)文件、施工圖、施工進度計劃以及項目性質(zhì)，我們配備了監(jiān)理注冊專業(yè)為“冶煉工程”的總監(jiān)理工程師，配置了各相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理工程師，實行直線式現(xiàn)場監(jiān)理組織機構(gòu)(見圖 1)。監(jiān)理部下設(shè)辦公室、合同經(jīng)濟部、工程部。辦公室負(fù)責(zé)項目信息管理、后勤管理、來往人員接待和對外聯(lián)絡(luò)；合同經(jīng)濟部負(fù)責(zé)項目合同管理和投資控制，工程部負(fù)責(zé)項目質(zhì)量、進度、安全控制。

圖1 監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖

2.2 人員的配置

本項目是一個完整工業(yè)園區(qū)，項目建設(shè)涉及的專業(yè)比較多，包括測量、土建、機械、鋼結(jié)構(gòu)、電氣、儀表、通訊、工藝管道、筑爐、暖通、給排水、生產(chǎn)工藝等。監(jiān)理人員的配置和入場既要滿足項目監(jiān)理需要，又要合理降低監(jiān)理成本。我們根據(jù)現(xiàn)場需要實行“彈性配置、專業(yè)互兼”原則，按現(xiàn)場需求相應(yīng)配置相關(guān)監(jiān)理人員。人員數(shù)量在整個工期內(nèi)是前后少，中間多。樁基施工時，現(xiàn)場除總監(jiān)外，配有測量監(jiān)理工程師、土建監(jiān)理工程師、資料員各 1 人。隨著項目土建工程的逐漸展開、鋼結(jié)構(gòu)制作的開始，現(xiàn)場臨時用電也越來越多，監(jiān)理部陸續(xù)增加了土建、鋼結(jié)構(gòu)、電氣專業(yè)監(jiān)理工程師；臨近設(shè)備安裝工程，有關(guān)安裝工程的專業(yè)監(jiān)理隨即進場。人員的分工為土建專業(yè)按項目子項分片負(fù)責(zé)，其他專業(yè)負(fù)責(zé)全項目的本專業(yè)監(jiān)理；既有分工，又有協(xié)作，分工不分家。隨著現(xiàn)場專業(yè)工程量的減少，相應(yīng)撤出該專業(yè)監(jiān)理，由公司另行安排。

現(xiàn)場監(jiān)理人員的來源為公司內(nèi)部調(diào)整和社會招聘相結(jié)合，以公司內(nèi)部調(diào)整為主。學(xué)歷要求必須為大專以上，并有豐富的實踐經(jīng)驗。對一專多能的工程師實行專業(yè)互兼，使監(jiān)理部人員做到少而精干、工作均衡，不僅降低了成本，也方便了管理。我們根據(jù)現(xiàn)場情況安排電氣工程師兼任儀表工程師，機械工程師兼任電氣工程師，土建工程師有時兼任測量工程師。

3 監(jiān)理工作

監(jiān)理工作關(guān)乎方方面面，其中投資控制、進度控制、質(zhì)量控制是主線，其他諸如安全管理、合同管理、信息管理和溝通協(xié)調(diào)滲透于前者中，相輔相成。

3.1 投資控制

在人員安排上，公司調(diào)配了一位經(jīng)驗豐富、精通多個專業(yè)的造價工程師，承擔(dān)整個項目所有專業(yè)的造價控制任務(wù)。本項目安裝的設(shè)備不是通用的，而是屬于行業(yè)性質(zhì)的。為此，公司安排了內(nèi)部的、參與制定過行業(yè)定額的專家來給現(xiàn)場參建方指導(dǎo)、授課，并從其他類似項目監(jiān)理部抽調(diào)造價工程師來協(xié)助工作。造價工程師主要工作地點在公司總部，不常駐現(xiàn)場?，F(xiàn)場的有關(guān)資料以郵寄或電子文件形式傳送，現(xiàn)場簽證、見證計量由各專業(yè)監(jiān)理工程師完成，造價工程師遠(yuǎn)程或現(xiàn)場指導(dǎo)。施工單位每月報審的工程量、付款申請先由各專業(yè)監(jiān)理工程師初審，發(fā)至造價工程師審核。

在項目建設(shè)過程中，重視投資控制的基礎(chǔ)性工作，及時通報建設(shè)單位完善施工圖、設(shè)計變更和甲供材料的定價工作，督促施工單位及時完善竣工圖、工程簽證等結(jié)算資料。做到結(jié)算審核工作與工程進度基本同步。這樣一是及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，以便采取糾偏措施；二是大大提高了工程結(jié)算的精確度；三是使工程結(jié)算完成時間大大提前。實行分段審核、分段核對，與施工方適時交換意見，使項目投資一直保證在可控范圍內(nèi)。

3.2 進度控制

項目前期業(yè)主對建設(shè)程序不熟，向上級主管部門報告的項目建設(shè)工期壓縮太大，大大小于合理工期。設(shè)計滯后，導(dǎo)致工期拖延，施工圖設(shè)計粗糙，工程變更較多。施工單位現(xiàn)場技術(shù)力量薄弱，后續(xù)施工中施工人員不足、素質(zhì)不高。材料采購缺乏計劃性，導(dǎo)致原材料經(jīng)常供應(yīng)不及時。所有這些，給監(jiān)理工作帶來了較大的難度。

針對以上這些情況，我監(jiān)理部進場后，監(jiān)理人員以最快的速度了解工程概況、工作特點和難點，認(rèn)真審查施工單位的資質(zhì)、質(zhì)量保證體系和管理水平，了解人員素質(zhì)和企業(yè)的信譽以及設(shè)備能力等情況，結(jié)合以往類似工程的監(jiān)理經(jīng)驗，依據(jù)合同確定的工期目標(biāo)，在開工前協(xié)助業(yè)主編制出了施工總進度控制計劃；督促施工單位按施工合同約定的竣工日期編制留有余地的施工總進度計劃及工程里程碑目標(biāo)計劃。隨即審查施工單位編制的施工總進度計劃的合理性、可行性，總工期與合同約定是否相符，階段劃分是否合理，是否有漏項；審查年、季、月進度計劃，劃分是否與總進度計劃相符，為完成進度計劃而投入的勞動力數(shù)量、設(shè)備以及物力能否滿足進度要求；審查單位工程、分部工程、分項工程的施工計劃安排是否合理，分段流水的組織、時間間隔是否恰當(dāng)，是否會有窩工和返工。為控制月進度計劃的實現(xiàn)，關(guān)鍵是控制周計劃。每周監(jiān)理例會都要求施工單位匯報上周計劃完成情況，對滯后的進行原因分析，定出本周計劃，采取什么糾偏措施等。

采用動態(tài)的控制方法，對工程進度進行主動控制。監(jiān)理人員對會上決議的事項進行跟蹤檢查，督促施工單位嚴(yán)格落實。每個月末對月進度計劃的完成情況進行審查，要求施工單位對月進度計劃完成情況進行分析；同時審查下月的進度計劃。對工程進度及時發(fā)出預(yù)控通知，做好事前控制。發(fā)現(xiàn)進度拖延，及時發(fā)出監(jiān)理通知，幫助施工單位分析進度拖延的原因，督促施工單位調(diào)整進度計劃、指導(dǎo)施工單位制定切實可行的趕工措施，做好事后控制。

最終在合同約定的工期內(nèi)完成了竣工驗收工作。

3.3 質(zhì)量控制

施工中我們除按監(jiān)理規(guī)范和正常監(jiān)理程序嚴(yán)格監(jiān)管外，也會盡量給建設(shè)方和施工方予以指導(dǎo)和幫助。如施工單位缺少鋁擠壓機安裝經(jīng)驗，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)上報公司，從類似監(jiān)理部抽調(diào)有經(jīng)驗的專業(yè)監(jiān)理工程師，指導(dǎo)施工單位制定安裝方案，并在現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督設(shè)備安裝，協(xié)助業(yè)主制定試車方案等。建安工程報驗合格率 100%，優(yōu)良率大于 80%。

3.4 安全控制

按照國家有關(guān)安全監(jiān)理的規(guī)定，建立了本項目監(jiān)理部的各級安全監(jiān)理崗位責(zé)任制。經(jīng)過與建設(shè)、施工單位商議，建立了本項目的安全檢查制度：每月下旬進行 2 次現(xiàn)場安全文明施工大檢查，共組織 21 次；參建三方均派人參加，每次檢查都形成紀(jì)要。通過循環(huán)督促、檢查，促使施工單位安全工作不斷改進。

監(jiān)理部建立了每日安全巡檢制度。各專業(yè)監(jiān)理工程師將每天巡視現(xiàn)場安全作為一個主要工作內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患先口頭通知施工單位整改；如果巡檢發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，立即通知施工單位停止作業(yè)并報告總監(jiān)。本項目因現(xiàn)場安全質(zhì)量問題 6 次責(zé)令施工單位局部停工整改，建議建設(shè)單位對施工單位進行了經(jīng)濟處罰 4 次，責(zé)令書面檢查 2 次，組織召開安全專題會議 16 次，發(fā)出加強安全管理、安全問題整改通知單 25 份。

要求施工單位必須做好施工人員的“三級安全教育”，并形成文件報監(jiān)理機構(gòu)。本項目共收到文件 20 份。

每周監(jiān)理例會都將安全問題作為一個重點，分析即將施工的工程部位可能存在的安全問題，督促施工單位采取有效措施。通過審核安全措施，審核施工組織設(shè)計或施工方案，特別是危險性較大和關(guān)鍵性的分部分項工程的施工方案。如熔鑄車間深基坑施工、鑄造機基礎(chǔ)沉井施工、辦公樓外墻腳手架的搭拆、大模板施工、鋼筋混凝土柱和屋架吊裝、應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝等，監(jiān)理部都針對性地編制了安全監(jiān)理實施細(xì)則。對這些重點工作進行專人盯防控制，形成書面記錄，做到“一工程一措施，不安全不生產(chǎn)“。

通過全體人員的努力，項目未發(fā)生一起安全事故。

3.5 合同管理和信息管理

監(jiān)理部有專職人員負(fù)責(zé)管理合同事宜，將合同進行分類整理，存檔保管。實行合同借閱制度，合同的借閱、歸還均有記錄存檔。

監(jiān)理部設(shè)有專職資料檔案員，專門負(fù)責(zé)各種文件資料的收發(fā)及歸檔工作，對所有的文件和監(jiān)理記錄都建立了完善的監(jiān)理臺賬。力求資料的及時性、真實性、完整性。文件內(nèi)部收發(fā)程序：資料檔案員簽收→總監(jiān)理工程師批示→檔案員編號、登記、錄入電腦→原件存檔→按批示復(fù)印、分發(fā)至各專業(yè)監(jiān)理工程師→接收對象簽收。

所有收文當(dāng)日將原件或復(fù)印件發(fā)至有關(guān)監(jiān)理人員。所有發(fā)文都在文件形成當(dāng)日或次日送達(dá)相關(guān)單位，確保工程信息的時效性。

3.7 溝通與協(xié)調(diào)

項目建設(shè)初期，由于監(jiān)理與建設(shè)方溝通存在一些障礙，業(yè)主對監(jiān)理工作的認(rèn)識不足以及業(yè)主對自身定位的不準(zhǔn)確，使業(yè)主對監(jiān)理部有些不好的看法，甚至不是十分信任。隨著公司對監(jiān)理部進行人事調(diào)整和逐漸加大人力資源的投入，以及監(jiān)理公司作為后盾的全力支持和方方面面的各項工作，使監(jiān)理部的精神面貌有了重大改觀，監(jiān)理人員對設(shè)計和施工方案提出的合理化建議和改進措施大多被采納，多次果斷而有力地制止了施工質(zhì)量和安全方面存在的問題。在主體、結(jié)構(gòu)施工時，多次責(zé)令施工單位局部大面積停工整改和小范圍停工整改，并進行了相應(yīng)處罰。這些舉措體現(xiàn)了監(jiān)理在項目質(zhì)量和安全方面的管理力度，樹立了監(jiān)理的權(quán)威。

監(jiān)理部除了積極與建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位的正常的溝通、協(xié)調(diào)、平衡各方關(guān)系外，還特別注意加強與建設(shè)單位的情感溝通。監(jiān)理部努力將監(jiān)理提到項目管理的主角位置，積極參與項目的決策、管理，并向業(yè)主提供咨詢服務(wù)，努力讓業(yè)主認(rèn)識到監(jiān)理是為自己辦事的，是為自己的利益著想的。因此，業(yè)主在項目管理方面對我們監(jiān)理產(chǎn)生了一定程度的依賴，對我們的工作給予了大力的支持，樂意經(jīng)常向監(jiān)理咨詢業(yè)務(wù)工作，諸如地基加固方案的選擇、輔助設(shè)備的選型、設(shè)計變更、合同及項目建設(shè)文件的管理等?？梢哉f，由于我們的超值服務(wù)，建設(shè)單位在很大程度上樂于放權(quán)于監(jiān)理，監(jiān)理機構(gòu)和建設(shè)單位的關(guān)系相處越來越融洽，相互之間也越來越信任，項目參建各方的關(guān)系保持在平衡狀態(tài)，監(jiān)理工作的開展非常順利。

4 新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用

項目應(yīng)用了部分建筑業(yè)新技術(shù)、新工藝和新材料，監(jiān)理單位為此積極進行應(yīng)用宣傳，起到了技術(shù)咨詢、監(jiān)督保證作用。具體包括以下幾方面。

(1)地源熱泵應(yīng)用技術(shù)：2 臺 175 kW 地源熱泵機組，為項目部分建筑提供空調(diào)服務(wù)。

(2)高強鋼筋應(yīng)用技術(shù)：辦公樓、食堂為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，全部采用三級鋼筋，共 1 100 t。

(3)混凝土大模板施工工藝、液壓爬升模板施工工藝：混凝土墻面、屋(樓)面板采用大模板施工工藝，高位水塔采用液壓爬升模板施工工藝。

(4)基坑降水循環(huán)利用：本項目場地地下水位較高，所有基坑均需降水，現(xiàn)場采用井點降水法，排出的水儲存利用，最后予以回灌。

(5)建筑物屋面、外墻巖棉保溫技術(shù)：綜合辦公樓、食堂、浴室屋面以及所有車間底層窗臺以下墻體均采用巖棉保溫，共 5 000 余 m2。

(6)斷橋鋁門窗應(yīng)用。整個項目除用少量特種門窗外，其余均為斷橋鋁門窗，共 1 萬余 m2。

(7)聚氨酯防水涂料應(yīng)用：所有盥洗室、衛(wèi)生間都采用了聚氨酯防水涂料。

(8)大型設(shè)備吊裝技術(shù)：在先建廠房后裝設(shè)備、廠房高度和空間有限的情況下，55 MN 擠壓機前后大梁采用雙機抬吊技術(shù)，梁單體最重約 50 t，用 300 t、70 t 汽車吊各 1 臺，雙機同時抬吊安裝。

(9)工程量自動計算技術(shù)：應(yīng)用“廣聯(lián)達(dá)圖形算量軟件”，實現(xiàn)了工程量計算自動化，不僅使工程量計算更加精確，也大大減輕了造價師的工作量，減少了造價人員的投入。

5 監(jiān)理機構(gòu)的內(nèi)部管理

(1)建立項目監(jiān)理各項工作制度、考核制度及工作流程，并進行認(rèn)真宣貫和優(yōu)化。按照監(jiān)理公司文件的精神做好監(jiān)理部人員月度考核和年度考核工作。總監(jiān)以下由總監(jiān)考核，總監(jiān)由公司考核；根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲，考核結(jié)果體現(xiàn)在當(dāng)月工資和年終考核工資中。對所有監(jiān)理人員進行詳細(xì)分工，明晰職責(zé)；監(jiān)理規(guī)章制度上墻，接受各方監(jiān)督。

(2)日常工作。堅持早會和周會制度，要求監(jiān)理人員每天上班前必須明確當(dāng)天的工作任務(wù)和工作目的，到現(xiàn)場前必須保證用 0.5 h 以上的時間，來熟悉當(dāng)天工作對象的施工圖及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程，并保證有足夠的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作時間。

(3)內(nèi)部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度。監(jiān)理部每周 2 h 集中學(xué)習(xí)上級頒布的各項文件、監(jiān)理規(guī)范、公司內(nèi)部管理制度等，討論交流學(xué)習(xí)和工作心得。努力提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，減輕由于監(jiān)理人員的素質(zhì)問題而產(chǎn)生的風(fēng)險。對新入職、無監(jiān)理工作經(jīng)驗的員工，除了參加集中學(xué)習(xí)，還要讓老員工進行幫帶。鼓勵員工業(yè)余時間學(xué)習(xí)、考取相關(guān)職業(yè)資格證。

(4)員工的生活后勤保障。員工遠(yuǎn)離家庭，其食、住、行皆由監(jiān)理部統(tǒng)一安排?！俺浴庇袃?nèi)部食堂，聘有專職廚師；“住”有統(tǒng)一宿舍和統(tǒng)一床鋪，有公用電視機；“行”有專車接送上、下班。員工不能回家探親的則安排家屬來探親，讓員工有歸屬感，一心一意做好工作。

6 存在的主要問題

(1)設(shè)計滯后，配套專業(yè)設(shè)計跟不上。

(2)施工現(xiàn)場勞動力嚴(yán)重不足。

(3)施工單位安全管理和質(zhì)量管理能力較弱，職工缺乏安全意識和質(zhì)量意識。

(4)個別專業(yè)監(jiān)理工程師素質(zhì)偏低。

這些都是監(jiān)理單位遇到的共性問題，也加大了監(jiān)理風(fēng)險，制約了監(jiān)理工作的開展。

7 結(jié) 語

監(jiān)理工作是對施工行為的監(jiān)理，實質(zhì)上就是對人的管理。監(jiān)理行為說到底也就是處理人的關(guān)系行為。執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程，履行合同，是監(jiān)理機構(gòu)最主要的職責(zé)，而富有特色的創(chuàng)造性、個性化和人性化的工作方法才是監(jiān)理工作能否順利開展的關(guān)鍵。

通信地址：山東省臨清市臨高路 奧博特銅板帶廠，郵編252600。

F407.9

B

1007-4104(2015)04-0013-04

2014-10-10

管仲信(1963—)，高級工程師，國家注冊監(jiān)理工程師、注冊一級建造師。研究方向：項目管理和施工技術(shù)。