中國地震局科學技術司 防災科技學院災害信息工程系

地震科技星火計劃網(wǎng)上管理平臺介紹

Introduction to management platform on the internet of Spark Program of Earthquake Sciences

中國地震局科學技術司 防災科技學院災害信息工程系

平臺第一版和第二版的主界面

為貫徹落實中國地震局局黨組關于完善地震科技投入體系、推進地震科技創(chuàng)新工作的部署，中國地震局于2010年設立了“地震科技星火計劃”專項（以下簡稱專項）。專項設立后，考慮到項目管理工作量大，相關信息的查詢、統(tǒng)計繁雜，為實現(xiàn)專項管理的信息化，特委托防災科技學院開發(fā)了“地震科技星火計劃網(wǎng)上管理平臺”（以下簡稱平臺），通過幾年的實踐，逐步實現(xiàn)了專項的全過程網(wǎng)上管理。

平臺是利用現(xiàn)代信息技術開發(fā)的一套基于B/S架構的科研項目管理信息系統(tǒng)，圍繞專項項目的管理和服務，為科研人員、評審專家及各級管理人員提供了一個便捷的工作和交流的平臺，實現(xiàn)了項目申報、評審、檢查、驗收等全過程的線上管理，提高了管理的工作效率，及時展現(xiàn)了專項實施效益。專項依托平臺進行管理和服務，實現(xiàn)管理過程的公開透明，保證了項目競爭立項和結題驗收的公平公正，成果信息披露及時，促進了科技成果的交流并互動接受公眾監(jiān)督。利用該平臺構建的項目庫、專家?guī)臁⒖蒲腥藛T信息庫以及項目成果庫等，為相關部門管理決策提供了支持。

平臺建設歷程

啟動階段。2010年11月，中國地震局印發(fā)了《中國地震局地震科技星火計劃管理辦法（試行）》，并同步啟動了首批2011年度地震科技星火計劃項目的征集遴選工作，共征集項目106項，經(jīng)競爭遴選，批準立項39項。由于項目來自全國各省地震局和中心，材料的整理、評審、統(tǒng)計工作量非常大，2011年4月，中國地震局決定啟動平臺的建設工作，希望依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡信息手段規(guī)范項目管理，提升管理效率，提高項目的管理水平。

平臺第一版。由于專項是中國地震局新設立的，項目具體管理的立項、評審、檢查、驗收等各個環(huán)節(jié)是伴隨著首批項目的具體管理實施的進程，結合實際管理中遇到的問題，通過不斷總結、分析、調(diào)整和優(yōu)化，將各個管理環(huán)節(jié)工作細化到具體，并通過平臺的各功能模塊建設實現(xiàn)的。因此，到專項首批2年期項目進入結題驗收階段，即從2011年5月至2012年12月，平臺的設計和開發(fā)工作具體圍繞項目申報、資格審查、立項評審、立項批復、任務書填報、任務書審查、在線填報結題材料、結題評審等環(huán)節(jié)開展，各功能模塊通過實際運行，逐步成熟，最終完成了平臺的第一版的研發(fā)。平臺的設計充分吸納了國家自然科學基金等國家科技計劃網(wǎng)上管理平臺的特點，結合實際管理經(jīng)驗，從一切方便科研人員出發(fā)，重視發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的基礎作用，力爭平臺的使用簡便、安全。

修訂完善階段。2013年，針對專項實施過程中出現(xiàn)的一些問題，對平臺的部分功能模塊進行了修改完善。為了能夠全面了解平臺運行中的問題，中國地震局建立了QQ交流群，圍繞平臺的使用和運行，許多項目人員、評審專家及管理人員提出了很多好的意見建議，專項項目的管理流程進一步固定，平臺的穩(wěn)定性、可靠性和安全性有了很大提升。

平臺第二版。2014年，為增強平臺的用戶體驗、使平臺界面更加友好、提高平臺的可擴展性，中國地震局支持完成了平臺第二版的設計和開發(fā)工作。目前，平臺運行穩(wěn)定、界面簡潔大方，特別是通過平臺打印輸出的各種文本，樣式和字體煥然一新，獲得了項目人員、評審專家和管理人員的好評。

導航式在線填報界面

平臺的特點

平臺圍繞專項項目的具體管理實施，實現(xiàn)了項目申報、推薦、評審、立項、檢查、結題等環(huán)節(jié)全過程在線管理。平臺具有以下幾個特點：

方便的在線申報功能?？蒲腥藛T通過平臺在線填報專項項目。平臺提供了導航式填報功能，分為項目基礎信息、項目申報書、項目預算書以及格式檢查、預覽與提交四個部分，每個部分又進一步進行細分，類目和條理清晰。平臺還內(nèi)置了較為全面的校驗和平衡檢查功能，嚴格落實了專項管理辦法中的詳細規(guī)定，配有一定的信息提示和糾錯功能。例如，平臺根據(jù)申報人的身份證號碼，判斷是否符合青年項目對年齡的申報要求；可根據(jù)項目人員職務職稱，判斷是否符合項目負責人或非公務人員的要求；可通過自動查詢平臺數(shù)據(jù)庫中某項目人員已主持或參加專項項目情況，提示或拒絕不滿足限項要求的人員進行填報。特別是在填報預算內(nèi)容時，平臺可對申報人員填報的分單位、含自籌經(jīng)費等不同情況下的各科目預算自動加總和平衡檢查，以保證總預算表、分單位預算表、分科目預算表或自籌經(jīng)費預算表中相應經(jīng)費保持一致，不僅方便了申報人員設計預算，還避免了預算填報出現(xiàn)錯誤，也免去了管理部門形式審查的繁重工作。平臺在線項目申報功能充分體現(xiàn)了管理工作的監(jiān)管和服務并重。

個性化的評審配置功能。評審工作是項目管理的重要內(nèi)容，專項的評審工作一般包括形式審查、同行評議、綜合評審、預算評審、任務書復核、年度進展報告審查、專家結題評審等，使用對象包括專家或管理人員。針對不同評審工作的共性特征，平臺提供了靈活的基于分組的評審管理策略，評審工作可根據(jù)實際評審工作需要，通過項目數(shù)量、類別等信息進行評審分組，然后將項目分別添加至不同分組，再為各分組指定合適的評審專家或管理人員。通過采取分組評審的策略，建立了專家、管理人員與項目間一一對應的評審關系，合理進行了工作分解，使評審工作簡便有效。

針對不同評審工作的特點，平臺還提供了個性化的評審工作配置功能，可靈活設置不同評審環(huán)節(jié)要求、是否需要評分、評價或填寫評審意見等。例如，同行評議工作邀請專家登錄平臺對申報項目進行網(wǎng)審，對每個項目分別給出評議意見和具體推薦意見，而在綜合評審的會議評審時，僅需要專家組組長在與各專家充分討論后，代表專家組在平臺填寫評審意見，各專家評分計算求得平均分。特別是組織開展同行評議工作時，即使對于100位專家對近200個項目同時開展網(wǎng)上同行評議，每個項目請5位同行專家獨立進行網(wǎng)上審查，所有評審材料可自由從平臺在線查看，平臺可穩(wěn)定并保持較快速度進行服務，在集中時間段內(nèi)可產(chǎn)生近1000個同行評議意見。在綜合評審工作中，年度批復立項項目根據(jù)按領域劃分分組排序確定支持項目，綜合評審會議的專家登錄平臺進行評分，平臺迅速計算平均分，評審會議結束時，平臺可立即輸出分數(shù)倒排序結果，及時向評審專家公開，接受監(jiān)督。平臺的管理人員可隨時監(jiān)督不同分組內(nèi)各專家的評審工作情況，必要時進行督促提醒。平臺的評審功能還適當向專項管理不同級別管理部門開放，針對部分專項項目可授權項目依托單位自行開展驗收，依托單位管理員可自己設置并組織評審工作。平臺可根據(jù)有關信息，自動判別專家是否滿足回避原則，如需回避，平臺可進行提示。

靈活的數(shù)據(jù)庫信息功能。平臺注重信息的錄入和挖掘，項目人員、評審專家及各級管理人員在使用平臺時需要填入各類信息，這些不同信息組成不同專題的數(shù)據(jù)庫，平臺能夠靈活運用不同數(shù)據(jù)庫中各字段之間的信息聯(lián)系，實現(xiàn)項目的痕跡管理。例如，平臺可查詢某項目在歷次檢查、評審工作中的專家、單位的評分評價，可跟蹤某科技人員負責或參加項目情況、產(chǎn)出的成果，并可快速查找輸出有關項目文本及有關上傳材料，可查看某評審專家通過平臺歷次的評審活動記錄等。

利用不同信息，平臺還能夠根據(jù)需要自動拼接成文本表格。例如，批復立項的項目在填報任務書時，項目申請書中的項目基本信息會自動轉化拼接成任務書中新的格式，預算評審核減確認的各科目經(jīng)費也會自動加入到任務書中的預算表格，目標任務等原申請書中的內(nèi)容也會自動填入任務書中對應內(nèi)容，項目負責人再根據(jù)立項評審意見做進一步修改。利用任務書中填入的年度計劃和考核指標，平臺可自動生成年度進展報告和結題報告的基本格式，項目負責人可對照任務書中的年度計劃和考核指標填寫實際完成情況。利用項目在各階段填入的成果信息，平臺可根據(jù)普通成果信息和面向公眾的成果信息，自動分類別，梳理、排序、編排，自動輸出年度成果匯編和面向公眾的成果匯編，只需簡單經(jīng)過編輯即可正式交付印刷。

自定義評審配置界面結題評審專家評分界面授權驗收項目驗收會議方案的審核界面

自動生成的專項年度預算表

項目信息跟蹤查詢功能

此外，平臺使用者在進行某項工作時，必要的信息隨時顯示在所在網(wǎng)頁，如同擺放在書桌案頭，便于查詢參考。例如，項目人員填報任務書時，申請書、同行專家意見、綜合評審意見、預算評審意見等文件鏈接顯示在旁邊，便于項目人員及時根據(jù)專家意見進行修改。項目驗收時，項目任務書、結題報告、單位評價意見等文件鏈接在旁邊顯示，便于驗收專家對照任務書考核指標對項目執(zhí)行情況進行評價。管理人員審核任務書時，項目申請書、任務書、評審意見、負責人填寫的對照修改說明等文件鏈接顯示在旁邊，便于管理人員進行對照檢查。

豐富的信息統(tǒng)計和公開功能?；谄脚_建立的豐富的項目庫、科研人員信息庫、專家?guī)?、項目成果庫等專題數(shù)據(jù)庫信息，平臺提供了各類查詢、統(tǒng)計和報表功能，可以輔助管理員從多個維度了解專項實施情況，為管理決策提供支持。例如，年度立項批復項目可由平臺自動統(tǒng)計，按照正式公文格式輸出。每一年度，新立項、需要填報年度，進入結題驗收階段、還是因特殊情況延期的各類項目列表，平臺可自動判別并能按需要輸出各類表格。特別是每年制定年度預算表時，面對百多個項目，且涉及到不同的參加單位，同時按照新的預算管理要求，需要精確到不同經(jīng)費科目的預算時，平臺可根據(jù)各項目任務書中的年度經(jīng)費計劃及預算科目的比例，自動計算生成預算表格，極大地減輕了工作量，保證了專項的年度經(jīng)費準確撥款到每個項目每個單位的負責人上。部分統(tǒng)計結果向公眾公開，接受公眾監(jiān)督，平臺提供專項項目產(chǎn)出的論文、專利、標準、獲獎、新技術、新認識、數(shù)據(jù)、軟件等多種成果的查詢統(tǒng)計，公眾可隨時進入平臺，通過多種選項進行查詢。

便捷的短信息發(fā)送功能。平臺充分利用短信自動發(fā)送功能，在項目評審等活動中及時通知有關人員。項目人員、評審專家、管理人員，每人對應一個手機號，平臺可根據(jù)不同角色，不同活動進行分選輸出列表，群發(fā)短信進行通知。對部分金額較少的項目，授權給省地震局等項目依托單位進行驗收。為監(jiān)督驗收專家的構成和評審程序，平臺專門研發(fā)了授權驗收的方案，依托單位根據(jù)驗收有關規(guī)定選取專家、制定驗收流程，平臺提交填寫驗收會議方案，方案提交時，自動向管理人員發(fā)送短信，提醒及時審核。方案的審核結果通過短信及時發(fā)送給授權驗收會議的聯(lián)系人，驗收方案審核通過時，平臺自動發(fā)送短信通知驗收專家，包括驗收組織者、驗收時間、平臺登錄方式及登錄名密碼、驗收會議聯(lián)系人等信息。對于多個驗收會議同時開展，50～100名專家參與驗收的會議時，及時將會議有關信息發(fā)送給專家，極大地減少會議組織的工作量。

平臺技術特點

系統(tǒng)采用ASP.NET技術，使用C#編程語言，基于.NET Framework 4.0和Microsoft SQL Server 2008數(shù)據(jù)庫構建，運行于64位的Windows2008 Server操作系統(tǒng)之上，具有如下特點：

先進、流行的Web開發(fā)技術

開發(fā)初期，平臺選用當時最流行的、成熟的ASP. NET技術和伸縮性非常強大的SQL Server數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，應用最新的.NET Framework 4.0框架開發(fā)，不僅保證了平臺的順利實施，而且具有先進性。高穩(wěn)定、可靠的系統(tǒng)運行方案

平臺將Web應用服務器和數(shù)據(jù)庫服務器分別部署在2臺不同的服務器上，并且互為備份，如果單臺服務器出現(xiàn)故障，另一臺服務器可以立即投入使用。此外，為了保證數(shù)據(jù)的安全，每臺服務器采用RAID 5存儲方案。

按需配置的模塊化設計

平臺運行管理員可以自己定義項目的管理流程和環(huán)節(jié)，并可以設置每個環(huán)節(jié)的評審配置，能夠滿足多種類型不同用戶的項目管理需求。

平臺應用情況

平臺經(jīng)過近幾年的運行，截止2015年6月，共接收申報項目692項，共批復項目300項，覆蓋全國38個省地震局及中國地震局所屬的觀測任務型事業(yè)單位。系統(tǒng)共有注冊用戶2897人，其中專家530余人，項目參與1661人次。地震科技星火計劃項目實施5年來取得了可喜的成績，已取得成果應用案例139個、專利15項、軟件77套、儀器及系統(tǒng)29種、觀測及實驗數(shù)據(jù)133個批次、論文463篇，包括SCI和EI文章60多篇。

通過本平臺的應用，有效解決了傳統(tǒng)依賴Excel、word等辦公軟件處理大量項目和成果數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計困難、工作量大、管理效率低等問題。不僅方便完整記錄科研人員相關科研工作的所有資料，而且方便了科研人員的材料申報工作，提高了管理人員和評審專家的工作效率。可以說，對于專項這種項目多、覆蓋廣、人員多、類型復雜以及管理分級的特點，平臺已完全能夠應對，甚至可實現(xiàn)僅需要一位管理人員，即可通過手機實現(xiàn)對整個專項的移動和實時管理。

未來展望

在管理方面，平臺將參照國家科技報告制度的有關要求，進一步擴大專項項目內(nèi)容的信息披露范圍。同時，中國地震局正在組織力量升級地震科技管理信息系統(tǒng)，平臺中一些好的功能模塊和專題數(shù)據(jù)庫將整體移植到新的管理信息系統(tǒng)中，綜合各類信息提供給各級管理人員和科技人員使用。在技術方面，隨著近年來移動互聯(lián)網(wǎng)技術的迅速發(fā)展及普及，更多的人更喜歡通過智能手機或PAD等設備進行工作。目前，本平臺對移動設備的支持還不完善，部分功能存在兼容性問題，下一步計劃推出一個能夠廣泛適用于手機、PAD以及電腦等多種不同設備新版本，進一步提升用戶交互體驗。