市林業(yè)園林局長 閆萍

適應(yīng)新形勢服務(wù)新常態(tài)譜寫“大湖名城創(chuàng)新高地”綠色新篇章

市林業(yè)園林局長 閆萍

2014年，是我市城鄉(xiāng)綠化持續(xù)加快推進(jìn)的一年，是全市林業(yè)園林工作取得累累碩果的一年，是森林合肥建設(shè)開創(chuàng)歷史新紀(jì)元的一年。合肥成功創(chuàng)建國家森林城市，綠色森林增長工程再戰(zhàn)告捷，城區(qū)綠化進(jìn)展喜人，林園改革扎實(shí)推進(jìn)，資源保護(hù)不斷加強(qiáng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)美麗新合肥創(chuàng)造了良好的生態(tài)條件。

我們也清醒地認(rèn)識到，在新形勢、新定位、新目標(biāo)下，改善城市生態(tài)宜居環(huán)境的壓力依然較大，城鄉(xiāng)綠化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，還需要我們認(rèn)真研究、開拓創(chuàng)新、著力解決。2015年新目標(biāo)，新要求：

一、持續(xù)推進(jìn)森林增長

以“建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗合肥”為引領(lǐng)，加快推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，全面提升城市綠化品質(zhì)，改善城市生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境，提高城市幸福指數(shù)。

一是全面完成植樹造林任務(wù)。

加快推進(jìn)江淮分水嶺、環(huán)巢湖周邊、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域造林和環(huán)巢湖大道、合六路、合馬路等交通干道森林長廊建設(shè)，推進(jìn)“五個一”綠化工程。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)滁河干渠生態(tài)休閑風(fēng)光帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵南站片區(qū)、城市快速路等道路綠化和十五里河等河渠綠化。確保完成重點(diǎn)工程造林10萬畝、一般成片造林4萬畝的年度目標(biāo)任務(wù)，新增森林長廊156公里。深入推進(jìn)“三線三邊”綠化提升、裸露土地綠化專項行動和“三項創(chuàng)建”。

二是加快公園綠地建設(shè)。

按照300米見綠地、500米見公園標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)天鵝湖南岸綠軸、濱湖公園三期、海棠公園等，提升南雁湖公園、生態(tài)公園、蜀峰灣公園南湖區(qū)等公園綠地。特別是中心城區(qū)，要新增公園綠地引導(dǎo)各區(qū)利用零星用地，打捆建設(shè)一批街頭綠地、小游園。結(jié)合《合肥市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編》，謀劃建設(shè)二環(huán)內(nèi)新增公園項目，解決我市老城區(qū)內(nèi)綠化用地不足，服務(wù)半徑過大的問題。

三是全面提升道路綠化品質(zhì)。

注重城市的品質(zhì)、內(nèi)涵和細(xì)節(jié)，按照“精品城市，特色街區(qū)”的總體要求，堅持量質(zhì)并重、建管并重，突出生態(tài)功能，彰顯道路景觀特色，每個轄區(qū)建成1-2條綠化精品示范路，建設(shè)城市綠道90公里以上。

四是老舊小區(qū)綠化提升。

實(shí)施45個老舊小區(qū)綠化提升，通過拆違建綠、拆墻透綠、清亂還綠、見縫插綠、立體綠化等措施，完善居住區(qū)綠地的生態(tài)效益和服務(wù)功能。

五是加強(qiáng)社會綠化。

開展花園單位創(chuàng)建活動，新增“花園單位”20個，對現(xiàn)有的定期核查。鼓勵和動員社會單位利用現(xiàn)有空地、草坪等，增植喬木、花灌木，發(fā)展垂直綠化。廣泛開展全民義務(wù)植樹、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)和護(hù)綠使者志愿服務(wù)活動。

六是推進(jìn)園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建。

廬江縣要做好國家園林城市（縣城）創(chuàng)建，肥東縣、肥西縣、巢湖市要盡快啟動國家園林城市（縣城）創(chuàng)建，長豐縣要加快省級園林縣城創(chuàng)建；肥西縣、長豐縣、巢湖市要積極做好6個省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建。

二、全面深化林業(yè)園林改革，在激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力上有更大作為

一要深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革。

鞏固林權(quán)發(fā)證率和到戶率。鼓勵林地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織、林業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，加快推動林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。制定家庭林場市級示范標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建國家級、省級林業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)示范基地。建立健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)我市林權(quán)交易平臺，引導(dǎo)林農(nóng)入市交易。推進(jìn)林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，著手建立林業(yè)科技推廣體系、林業(yè)有害生物防控體系、林業(yè)信息化體系、林業(yè)發(fā)展投融資體系、林業(yè)專業(yè)合作組織體系、林業(yè)中介服務(wù)組織體系。

二推進(jìn)林業(yè)投融資改革。

完善林業(yè)多元投入機(jī)制，重點(diǎn)區(qū)域、重要交通干道兩側(cè)建設(shè)永久性生態(tài)林、景觀林。吸引更多社會和金融資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域。鼓勵農(nóng)民以林權(quán)入股參與合作經(jīng)營。積極搭建林業(yè)投融資平臺，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款聯(lián)合授信，推進(jìn)政策性森林保險，廬江、肥西作為試點(diǎn)縣，先行先試。

三推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新。

建立完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等制度。積極推進(jìn)“紅線”落地。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

三、等高對接拉高標(biāo)桿，全面提升園林綠化品質(zhì)

一要抓規(guī)劃設(shè)計。

高標(biāo)準(zhǔn)編制合肥“十三五”城鄉(xiāng)綠化發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、城市土地利用規(guī)劃銜接；盡早完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編，公布第三批城市綠地綠線。出臺道路綠化設(shè)計導(dǎo)則、園林綠化設(shè)計導(dǎo)則、立體綠化導(dǎo)則。優(yōu)化設(shè)計招標(biāo)方法，完善園林綠化專家?guī)?，?yán)把城市綠地設(shè)計方案審查、論證關(guān)。

二要抓建設(shè)品質(zhì)。

一是注重全過程管理。堅持品質(zhì)導(dǎo)向，出臺“綠色圖章”管理辦法，二是規(guī)范綠化市場秩序，完善招投標(biāo)及評標(biāo)規(guī)則，三是修訂完善綠化施工導(dǎo)則、行道樹施工導(dǎo)則，出臺優(yōu)選施工、監(jiān)理等承包商辦法，引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)施工、監(jiān)理單位。

三要抓監(jiān)管服務(wù)。

實(shí)施《合肥市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，讓綠化標(biāo)準(zhǔn)、綠化細(xì)則真正落實(shí)到綠化項目上、工程質(zhì)量上。加大園林綠化施工培訓(xùn)力度，加大園林科研力度，擴(kuò)大科研成果，提升城市綠化的科技含量和完善獎補(bǔ)政策。

四要抓養(yǎng)護(hù)管理。

修訂全市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理考核辦法，結(jié)合數(shù)字城管，建立和完善信息化管理手段，強(qiáng)化日常巡查、專項督查、月度抽查、季度檢查、年度考核，開展季度最佳最差、年度五佳“雙最”評選活動。

四、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保障和改善民生上有更大作為

一要加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)苗木花卉規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育特色苗木花卉，提高生產(chǎn)檔次。大力發(fā)展特色經(jīng)果林，用足用活林業(yè)貸款貼息政策，扶持龍頭企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第13屆中國合肥苗木花卉交易大會，創(chuàng)新辦展形式，提升展會質(zhì)量，建設(shè)“對接市場、信息豐富、及時更新、服務(wù)百姓”的苗木信息平臺。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，促進(jìn)林苗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二要加快森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極創(chuàng)建國家級、省級森林公園。建設(shè)省級森林旅游示范景區(qū)，創(chuàng)建一批“森林旅游人家”。舉辦第二屆森林生態(tài)旅游節(jié)。

三要加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)林菌、林藥、林禽、林畜等林地立體經(jīng)營，抓好林下經(jīng)濟(jì)示范基地和現(xiàn)代林業(yè)示范園建設(shè)。

五、扎實(shí)推進(jìn)依法治綠。

一是加快推進(jìn)依法治綠。

堅持權(quán)力法定，制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，完善審批流程、壓縮辦理時限、簡化辦理條件。加強(qiáng)行政許可事項后續(xù)監(jiān)管。制定《合肥市城市綠化管理條例實(shí)施細(xì)則》，積極推進(jìn)濕地保護(hù)立法。嚴(yán)格執(zhí)法、陽光執(zhí)法。開展法制專題培訓(xùn)，引導(dǎo)社會公眾更好地知法、懂法、守法。

二是加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。

科學(xué)劃定林地、濕地、森林等生態(tài)保護(hù)紅線，高質(zhì)量完成全市“十三五”森林采伐編限，扎實(shí)做好全市第二次野生動物資源調(diào)查和第二次重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查工作。加強(qiáng)古樹名木和林木種質(zhì)資源保護(hù)。加快森林資源“一張圖”建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)信息化示范項目，推進(jìn)資源管理“以數(shù)管林”向“以圖管林”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地用途管制、按照“總量控制，突出重點(diǎn)，統(tǒng)分結(jié)合，有效監(jiān)管”的原則，促進(jìn)節(jié)約、集約使用林地。加快推進(jìn)肥西三河、包河濱湖、廬陽三國新城3個省級濕地公園建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級濕地公園。配合做好山體生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山復(fù)綠等工作。

三是嚴(yán)厲打擊涉林違法違規(guī)行為。

嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪、“綠盾2015”檢疫執(zhí)法檢查行動、林業(yè)“打假”等專項行動，營造公正的法治環(huán)境和健康的市場環(huán)境。

四是加強(qiáng)林業(yè)“三防”。

全面提升森林防火系統(tǒng)化、實(shí)戰(zhàn)化水平，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林火災(zāi)受害率不超過0.5‰。推行林業(yè)植物檢疫網(wǎng)上審批，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)重大林業(yè)有害生物防控，成災(zāi)率控制在5.6‰以下。提升野生動植物保護(hù)水平，建立健全監(jiān)測防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息報告制度，防范重大野生動物疫情的發(fā)生和蔓延。

六、強(qiáng)化自身建設(shè)。

一要著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，鞏固深化教育實(shí)踐活動成果，建立長效機(jī)制，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。

二要著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、決策公開、管理公開、服務(wù)公開。加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況監(jiān)督檢查，加大行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察力度。

三要著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

樹立重品行、重才干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，“春江水暖鴨先知”，春回大地綠先發(fā)，讓我們繼續(xù)解放思想，深化改革，依法治綠，銳意進(jìn)取，以更廣闊的胸襟、更充足的熱情、更強(qiáng)力的干勁、更滿意的服務(wù)，努力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，不斷開創(chuàng)合肥林業(yè)園林改革發(fā)展新局面，譜寫更美麗更精彩的綠色新文明、新篇章。