合肥市市長 張慶軍

加快城鄉(xiāng)一體建設(shè)生態(tài)文明

合肥市市長 張慶軍

2014年，巢湖流域躋身首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。與國開行合作的環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)工程一期全部竣工，二期全面開工，三期獲批開貸。嚴格落實“河長制”，強力推進南淝河、十五里河、派河綜合治理，望塘污水處理廠PPP試點有序推進，環(huán)湖32座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成調(diào)試，巢湖流域11個國考斷面7個達標、創(chuàng)歷史最好水平。完成植樹造林25.6萬畝、城區(qū)綠化1410萬平方米，全市森林覆蓋率達28.6%，成功創(chuàng)建國家森林城市。實施大氣污染防治“九大行動”，加大揚塵治理力度，首次全市域午秋兩季秸稈禁燒成效顯著，完成淘汰黃標公交車和市級機關(guān)事業(yè)單位黃標公務(wù)車任務(wù)；“氣化合肥”深入推進，新增LNG汽車600輛、CNG汽車7000輛；全年P(guān)M10濃度下降1.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)190天，比2013年增加8天。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的攻堅之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年工作意義重大。

一、加強城市規(guī)劃建設(shè)管理

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進全國性綜合交通樞紐建設(shè)，提升都市區(qū)國際化水平，積極打造長三角世界級城市群副中心。

1、加強重大規(guī)劃編制。加快推進“四規(guī)合一”，完成全國性綜合交通樞紐、市政基礎(chǔ)設(shè)施、都市區(qū)國際化等重大規(guī)劃編制，努力實現(xiàn)主城區(qū)控制性單元規(guī)劃全覆蓋。進一步完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃，加快形成“中心城-新城-新市鎮(zhèn)-新社區(qū)”的市域城鎮(zhèn)等級體系。

2、建設(shè)綜合交通樞紐。啟動新橋國際機場二期工程前期工作，統(tǒng)籌謀劃老機場建設(shè)。開工建設(shè)商合杭、合安九高鐵，加快建設(shè)寧西復(fù)線、廬銅鐵路，建成合福高鐵并投入使用，開展與周邊中心城市鐵路加密的前期謀劃，完善合肥鐵路樞紐功能。加快引江濟淮項目前期工作，力爭早日開工；推動合裕線、兆西河、店埠河、豐樂河等航道升級改造。加快合安、合淮、合水、二軍、合銅、巢廬、新合蚌路、合六南通道等國省干道改造，推進3條機場應(yīng)急通道和4條環(huán)巢湖公路連接線建設(shè)。實施北沿江、滁新高速公路合肥段建設(shè)，加快合寧、合安、合巢蕪高速擴容前期工作。

3、完善城市承載能力。完善城市承載功能。加快城市軌道交通工程建設(shè)，完善城市路網(wǎng)體系，全面推進魏武路、“暢通二環(huán)”等重點項目建設(shè)，啟動全國公交智能化應(yīng)用示范工程，實施綜合管廊建設(shè)試點等。

4、提升城市管理水平。構(gòu)建“智慧合肥”建設(shè)總體框架，加快形成信息資源互聯(lián)互通、共建共享的統(tǒng)一平臺。完善“數(shù)字城管”工程運行機制，優(yōu)化城市管理網(wǎng)格流程。

二、加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展

加大統(tǒng)籌力度，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，加快建設(shè)全省乃至全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

1、加快推進新型城鎮(zhèn)化。加快“三權(quán)落實”和“五有并軌”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制。推進戶籍制度改革，全面實施居住證制度，放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接，推進城鎮(zhèn)道路建設(shè)、污水和垃圾處理、園林綠化、水環(huán)境治理，提升縣城、重點鎮(zhèn)和環(huán)湖十二鎮(zhèn)的功能和品質(zhì)，增強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集聚力、輻射力和帶動力。

2、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。以園區(qū)為主陣地，全面推動縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。加強縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載力和集聚力。優(yōu)化園區(qū)布局，推動功能相似或相對連片產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整合，建立健全市級以上產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟錯位發(fā)展。支持肥西桃花工業(yè)園區(qū)等申報國家級開發(fā)區(qū)，推動四大開發(fā)區(qū)與縣域工業(yè)園區(qū)共建一批投資大、就業(yè)多、效益好的大項目。繼續(xù)對巢湖市、廬江縣加大政策、資金、人才等支持力度，實現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、全面建設(shè)美好鄉(xiāng)村。大力實施美好鄉(xiāng)村“三年行動計劃”，完善村莊空間布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，削減小型村、空心村和自然村。大力發(fā)展城鎮(zhèn)交通，改造縣鄉(xiāng)道路100公里，建設(shè)村村通水泥路提級延伸聯(lián)網(wǎng)工程300公里，實施農(nóng)村公路危橋改造項目45個。大力推進環(huán)巢湖美好鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，大力實施土地整治和城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，實施“十大”到戶到人精準扶貧工程。

三、大力建設(shè)生態(tài)文明

以巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以“水”、“山”、“氣”、“綠”為重點，全面展現(xiàn)碧水青山綠地藍天的美麗合肥。

1、推進水環(huán)境治理。鞏固環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護一期工程成果，充分發(fā)揮效益；全面實施二期工程，確保完成80%工程量；加快推進三期工程，以流域治理、補水引流為重點，突破面源污染治理難點，力爭全面開工建設(shè)；以開發(fā)利用為重點，謀劃啟動四期工程。抓好水生態(tài)文明城市試點建設(shè)和生態(tài)紅線劃定工作，大力推進南淝河、十五里河和派河綜合治理，加快陶沖、蔡田鋪二期等污水處理廠建設(shè)和提標改造。加快推進“海綿城市”建設(shè)，開工一批雨水調(diào)蓄池和生態(tài)濕地，推進雨水利用，恢復(fù)城市生態(tài)。全面落實“河長制”，深入實施巢湖流域水污染防治規(guī)劃，確保達到“十二五”國家考核要求。加大環(huán)湖礦山整治和生態(tài)修復(fù)力度，嚴厲打擊礦山私挖盜采違法行為。

2、推進大氣污染綜合防治。編制大氣污染防治項目清單，出臺年度考核細則，深入開展“九大行動”，突出抓好“三廠兩塵兩氣”等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。全部淘汰全社會黃標車，積極推廣智能密閉新型渣土車，嚴格實行午秋兩季全市域秸稈禁燒。大力推進“氣化合肥”，加快LNG、CNG加氣站建設(shè)；實施巢湖遠景、中國風(fēng)電等風(fēng)力發(fā)電項目，擴大國家分布式光伏應(yīng)用示范，逐步優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。加強節(jié)能減排，實施一批重點減排項目，深入開展能源等量置換或減量置換，嚴格控制新增能耗。

3、推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，大力實施森林增長工程，完成重點工程造林10萬畝、一般成片造林4萬畝。高起點規(guī)劃滁河干渠生態(tài)休閑風(fēng)光帶，高標準建設(shè)環(huán)巢湖大道、高鐵南站片區(qū)、城市快速路等道路綠化和十五里河等河渠綠化，完成森林長廊156公里。全面開展“三線三邊”綠化提升和裸露土地綠化專項治理行動，創(chuàng)建省級森林城市1個、省級森林城鎮(zhèn)9個、省級森林村莊50個。扎實推進城鎮(zhèn)園林綠化提升，完成城區(qū)綠化1000萬平方米，打造精品示范工程30個，新建公園游園和街頭綠地35個，建設(shè)城市綠道90公里以上。依法保護城市綠地、森林、濕地和古樹名木，嚴厲查處損綠毀綠等行為。