省旅游局局長 萬以學(xué)

適應(yīng)新常態(tài)迎接新挑戰(zhàn)開創(chuàng)我省旅游業(yè)改革發(fā)展新局面

省旅游局局長 萬以學(xué)

一、2014年全省旅游工作

過去一年，全省旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和國家旅游局部署，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。接待入境游客405萬人次，增長5%；接待國內(nèi)游客3.79億人次，增長13%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入3430億元，增長14%；旅游項(xiàng)目完成投資1774.8億元，增長12.5%。

1、轉(zhuǎn)型升級步伐進(jìn)一步加快。全年旅游項(xiàng)目投資占全省固定資產(chǎn)投資的8.36%。其中，5億元以上項(xiàng)目529個(gè)，完成投資1178.5億元，同比增長10.9%；1億元以上旅游項(xiàng)目1261個(gè)，完成投資1438.2億元，占完成投資額的81%。

2、依法治旅力度進(jìn)一步加大?！栋不帐÷糜螚l例》修訂列入省人大立法調(diào)研論證項(xiàng)目，省政府廢止了《安徽省旅游市場管理辦法》。第三批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)在合肥市和西遞宏村展開。

3、旅游市場空間進(jìn)一步拓展。入境游客增幅高于全國平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，來皖游客超10萬人次的客源地達(dá)到7個(gè)，較上年增加1個(gè)。

創(chuàng)新開展國內(nèi)旅游宣傳營銷。積極推進(jìn)旅游合作交流。開展長三角城市群“心醉夜色”主題產(chǎn)品研發(fā)和推廣項(xiàng)目。聯(lián)合國科教文組織“三大名錄遺產(chǎn)”聯(lián)合召開了“黃山對話會(huì)”。

4、旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。受全國人大委托，省人大常委會(huì)組織《旅游法》執(zhí)法檢查工作。省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕88號(hào)）。省人大、省政協(xié)組織了旅游專題會(huì)議和視察。

旅游改革不斷深化，省旅游協(xié)會(huì)改革取得階段性成果，機(jī)關(guān)兼職干部全部退出。

5、旅游行業(yè)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省局作風(fēng)建設(shè)有效加強(qiáng)，政務(wù)窗口再獲先進(jìn)，行業(yè)能力建設(shè)有效提升。全年舉辦各類培訓(xùn)120余班次，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)2.4萬人次。

總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒看到存在的困難和問題，要勇于承認(rèn)、敢于面對、善于解決，不辜負(fù)組織的重托和人民的期待。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢

全國旅游工作會(huì)議指出，過去35年我國旅游業(yè)從無到有、從小到大，實(shí)現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展中國家向初步小康型旅游大國的歷史性跨越。當(dāng)前，新常態(tài)下的旅游業(yè)是穩(wěn)增長的重要引擎、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、惠民生的重要抓手、生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、繁榮文化的重要載體、對外交往的重要橋梁，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯。

面對新常態(tài)，堅(jiān)持傳統(tǒng)和慣性思維已經(jīng)行不通，還應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，與旅游基本都有著十分緊密的聯(lián)系。旅游與新常態(tài)深深融合在一起，對旅游人、旅游行業(yè)來說，如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)而為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，是我們必須認(rèn)真思考和回答的問題。

從發(fā)展基礎(chǔ)看，1979年小平同志發(fā)表“黃山談話”，開啟了我省、我國現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的新征程，也使我省成為中國現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)源地。旅游總收入由1979年不足800萬元，增加到的2014年3430億元，增加值占全省GDP的比重達(dá)5.7%。旅游業(yè)已經(jīng)成為我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省到旅游大省的歷史性跨越?，F(xiàn)我省已形成“四縱八橫”的高速路網(wǎng)、米字型的高鐵路網(wǎng)和比較發(fā)達(dá)的航線，構(gòu)成了綜合交通體系，為建成旅游強(qiáng)省具備了實(shí)力基礎(chǔ)。

從產(chǎn)業(yè)地位看，旅游業(yè)正在由過去相對從屬地位加速走向中心。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)，二是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)傳導(dǎo)，三是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，四是行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)并將繼續(xù)從后臺(tái)加速走向前臺(tái)，由從屬加速走向中心。

從階段特征看，過去旅游消費(fèi)呈模仿型排浪式，現(xiàn)在個(gè)性化、特色化、多樣化旅游消費(fèi)漸成主流；自駕游、自助游持續(xù)攀升；深度體驗(yàn)漸成主流；市場競爭正逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和差異化為主的競爭；旅游業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在政府和市場兩只手同時(shí)推動(dòng)；要素成本，現(xiàn)在多依靠人才支持和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；旅游行為的普遍化、旅游市場的全球化、旅游消費(fèi)的無限化、旅游產(chǎn)品的多樣化、旅游產(chǎn)業(yè)的中心化，已成為業(yè)界新常態(tài)。

從行業(yè)建設(shè)看，在當(dāng)前新常態(tài)下，旅游業(yè)作為永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，日益蓬勃發(fā)展；行業(yè)管理的領(lǐng)域越來越廣，服務(wù)的對象越來越多，工作的任務(wù)越來越重。正因?yàn)槿绱?，行業(yè)發(fā)展的空間也越來越大，行業(yè)的地位作用也越來越凸顯，越來越重要。

從事業(yè)屬性看，旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展進(jìn)步的重要事業(yè)。滿足人們?nèi)找嬖鲩L的休閑旅游需求，讓游客在旅游過程中發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美，是旅游事業(yè)發(fā)展的新使命；

新形勢新任務(wù)、新常態(tài)新挑戰(zhàn)，我們應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，奮力把旅游強(qiáng)省建設(shè)推向前進(jìn)。省政府88號(hào)文件對旅游強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)已作出戰(zhàn)略部署，旅游強(qiáng)省的核心標(biāo)志是“三個(gè)全面”：

一是競爭力、影響力全面增強(qiáng)；二是硬環(huán)境、軟環(huán)境全面改善；三是貢獻(xiàn)度、滿意度全面提升。

推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)要求我們觀念上要適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上要到位、方法上要對路、工作上要得力，一要更加注重融合發(fā)展、二要更加注重項(xiàng)目建設(shè)、三要更加注重依法治旅、四要更加注重深化改革、五要更加注重企業(yè)發(fā)展。

三、2015年全省旅游工作安排

（一）以皖政〔2014〕88號(hào)文件宣貫為契機(jī)，營造旅游改革發(fā)展大環(huán)境。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。

（三）以促進(jìn)便利化為追求，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）以提高滿意度為目標(biāo)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

（五）以問題為導(dǎo)向，推進(jìn)旅游業(yè)改革。

（六）以提升效能為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游行業(yè)建設(shè)。