省旅游局局長 萬以學(xué)

適應(yīng)新常態(tài)迎接新挑戰(zhàn)開創(chuàng)我省旅游業(yè)改革發(fā)展新局面

省旅游局局長 萬以學(xué)

一、2014年全省旅游工作

過去一年，全省旅游行業(yè)認真貫徹落實省委、省政府和國家旅游局部署，堅持以改革為動力，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，實現(xiàn)了旅游經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。接待入境游客405萬人次，增長5%；接待國內(nèi)游客3.79億人次，增長13%；實現(xiàn)旅游總收入3430億元，增長14%；旅游項目完成投資1774.8億元，增長12.5%。

1、轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。全年旅游項目投資占全省固定資產(chǎn)投資的8.36%。其中，5億元以上項目529個，完成投資1178.5億元，同比增長10.9%；1億元以上旅游項目1261個，完成投資1438.2億元，占完成投資額的81%。

2、依法治旅力度進一步加大?！栋不帐÷糜螚l例》修訂列入省人大立法調(diào)研論證項目，省政府廢止了《安徽省旅游市場管理辦法》。第三批全國旅游標準化試點在合肥市和西遞宏村展開。

3、旅游市場空間進一步拓展。入境游客增幅高于全國平均水平6個百分點，來皖游客超10萬人次的客源地達到7個，較上年增加1個。

創(chuàng)新開展國內(nèi)旅游宣傳營銷。積極推進旅游合作交流。開展長三角城市群“心醉夜色”主題產(chǎn)品研發(fā)和推廣項目。聯(lián)合國科教文組織“三大名錄遺產(chǎn)”聯(lián)合召開了“黃山對話會”。

4、旅游發(fā)展環(huán)境進一步改善。受全國人大委托，省人大常委會組織《旅游法》執(zhí)法檢查工作。省政府印發(fā)《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（皖政〔2014〕88號）。省人大、省政協(xié)組織了旅游專題會議和視察。

旅游改革不斷深化，省旅游協(xié)會改革取得階段性成果，機關(guān)兼職干部全部退出。

5、旅游行業(yè)建設(shè)進一步加強。省局作風建設(shè)有效加強，政務(wù)窗口再獲先進，行業(yè)能力建設(shè)有效提升。全年舉辦各類培訓(xùn)120余班次，培訓(xùn)規(guī)模達2.4萬人次。

總結(jié)成績的同時，我們也要清醒看到存在的困難和問題，要勇于承認、敢于面對、善于解決，不辜負組織的重托和人民的期待。

二、準確把握當前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢

全國旅游工作會議指出，過去35年我國旅游業(yè)從無到有、從小到大，實現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展中國家向初步小康型旅游大國的歷史性跨越。當前，新常態(tài)下的旅游業(yè)是穩(wěn)增長的重要引擎、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、惠民生的重要抓手、生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、繁榮文化的重要載體、對外交往的重要橋梁，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯。

面對新常態(tài)，堅持傳統(tǒng)和慣性思維已經(jīng)行不通，還應(yīng)當清醒的認識到，新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展趨勢，與旅游基本都有著十分緊密的聯(lián)系。旅游與新常態(tài)深深融合在一起，對旅游人、旅游行業(yè)來說，如何認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進而為新常態(tài)下的經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻，是我們必須認真思考和回答的問題。

從發(fā)展基礎(chǔ)看，1979年小平同志發(fā)表“黃山談話”，開啟了我省、我國現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的新征程，也使我省成為中國現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)源地。旅游總收入由1979年不足800萬元，增加到的2014年3430億元，增加值占全省GDP的比重達5.7%。旅游業(yè)已經(jīng)成為我省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由旅游資源大省到旅游大省的歷史性跨越。現(xiàn)我省已形成“四縱八橫”的高速路網(wǎng)、米字型的高鐵路網(wǎng)和比較發(fā)達的航線，構(gòu)成了綜合交通體系，為建成旅游強省具備了實力基礎(chǔ)。

從產(chǎn)業(yè)地位看，旅游業(yè)正在由過去相對從屬地位加速走向中心。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動，二是經(jīng)濟新常態(tài)傳導(dǎo)，三是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)推動，四是行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合互動。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)并將繼續(xù)從后臺加速走向前臺，由從屬加速走向中心。

從階段特征看，過去旅游消費呈模仿型排浪式，現(xiàn)在個性化、特色化、多樣化旅游消費漸成主流；自駕游、自助游持續(xù)攀升；深度體驗漸成主流；市場競爭正逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和差異化為主的競爭；旅游業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在政府和市場兩只手同時推動；要素成本，現(xiàn)在多依靠人才支持和管理創(chuàng)新驅(qū)動；旅游行為的普遍化、旅游市場的全球化、旅游消費的無限化、旅游產(chǎn)品的多樣化、旅游產(chǎn)業(yè)的中心化，已成為業(yè)界新常態(tài)。

從行業(yè)建設(shè)看，在當前新常態(tài)下，旅游業(yè)作為永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)，日益蓬勃發(fā)展；行業(yè)管理的領(lǐng)域越來越廣，服務(wù)的對象越來越多，工作的任務(wù)越來越重。正因為如此，行業(yè)發(fā)展的空間也越來越大，行業(yè)的地位作用也越來越凸顯，越來越重要。

從事業(yè)屬性看，旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標，是促進人的全面發(fā)展進步的重要事業(yè)。滿足人們?nèi)找嬖鲩L的休閑旅游需求，讓游客在旅游過程中發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美，是旅游事業(yè)發(fā)展的新使命；

新形勢新任務(wù)、新常態(tài)新挑戰(zhàn)，我們應(yīng)強化責任擔當意識，奮力把旅游強省建設(shè)推向前進。省政府88號文件對旅游強省建設(shè)任務(wù)已作出戰(zhàn)略部署，旅游強省的核心標志是“三個全面”：

一是競爭力、影響力全面增強；二是硬環(huán)境、軟環(huán)境全面改善；三是貢獻度、滿意度全面提升。

推進旅游強省建設(shè)要求我們觀念上要適應(yīng)、認識上要到位、方法上要對路、工作上要得力，一要更加注重融合發(fā)展、二要更加注重項目建設(shè)、三要更加注重依法治旅、四要更加注重深化改革、五要更加注重企業(yè)發(fā)展。

三、2015年全省旅游工作安排

（一）以皖政〔2014〕88號文件宣貫為契機，營造旅游改革發(fā)展大環(huán)境。

（二）以項目建設(shè)為抓手，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。

（三）以促進便利化為追求，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）以提高滿意度為目標，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

（五）以問題為導(dǎo)向，推進旅游業(yè)改革。

（六）以提升效能為重點，加強旅游行業(yè)建設(shè)。