李春蘭

(渭南師范學(xué)院 體育學(xué)院 陜西渭南 714099)

陜西省關(guān)中地區(qū)全民健身狀況比較研究①

李春蘭

(渭南師范學(xué)院 體育學(xué)院 陜西渭南 714099)

為進一步了解陜西關(guān)中地區(qū)全民健身的現(xiàn)狀及存在的問題,該文通過文獻資料法和實地調(diào)查法,結(jié)合陜西省體育局的相關(guān)數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)進行處理分析,對陜西關(guān)中地區(qū)居民參與健身活動情況、體育組織、活動站點、社會體育指導(dǎo)員輔導(dǎo)和全民健身經(jīng)費投入情況進行了認真的研究,認為關(guān)中地區(qū)的全民健身活動前景樂觀,實際發(fā)展中還存在不少的問題,就此問題進行了認真分析,并提出可行性建議及對策。

陜西省 關(guān)中地區(qū) 全民健身 開展

1995年6月,國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》,同年8月,全國人大常委會通過《中華人民共和國體育法》。此后又有一系列法規(guī)和規(guī)章相繼出臺,群眾體育和全民健身運動得以沿著健康的軌跡發(fā)展。為了保障公民參加體育健身活動的合法權(quán)益,促進全民健身活動開展,提高公民健康素質(zhì),增進社會和諧,根據(jù)《中華人民共和國體育法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合陜西省實際,陜西省于2007年9月27日第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過了《陜西省全民健身條例》,本條例自2007年12月1日起施行。為了掌握全省自實施該條例以來全民健身活動現(xiàn)狀,《陜西省全民健身路徑工程現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究》課題組對陜西關(guān)中地區(qū)全民健身情況進行了認真調(diào)研,并結(jié)合陜西省體育局的相關(guān)數(shù)據(jù),對調(diào)研結(jié)果進行處理分析,得出客觀的結(jié)論并提出可行性建議。為相關(guān)政府機構(gòu)完善政策、提高全民健身活動效果提供可靠的理論依據(jù),以推動陜西省全民健身活動更快更好地發(fā)展。

1 研究對象與方法

該文研究對象為陜西省關(guān)中地區(qū)即西安市、銅川市、寶雞市、渭南市、咸陽市5個地市的社區(qū)群眾(部分農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū))。主要采用實地調(diào)研法、隨機訪談、文獻資料法以及數(shù)理統(tǒng)計法對陜西省關(guān)中地區(qū)5個地市的人口與地理位置、全民健身活動開展情況、社會體育指導(dǎo)、健身場地設(shè)施、全民健身經(jīng)費投入等情況進行研究分析。

表1 各市常住人口(萬人)

表2 各市舉辦全民健身活動的次數(shù)和參與人數(shù)情況

表3 各市現(xiàn)有體育組織情況

表4 各市現(xiàn)有活動站點數(shù)量

表5 各市社會體育指導(dǎo)員數(shù)量(人)

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 陜西省關(guān)中地區(qū)各市人口與地理環(huán)境

從表1可以看出,西安市的常住人口數(shù)量較大,基于它是陜西省省會的重要地位,也是由于它地處陜西關(guān)中地區(qū)的中心位置,是陜西的政治、經(jīng)濟、文化(也是全國高校特別集中的地方)中心。寶雞、咸陽、渭南是陜西主要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)城市,加之他們距離省會西安很近,也聚集了相當(dāng)多的常住人口。

2.2 陜西省關(guān)中地區(qū)各市開展全民健身活動情況(20 11年度)

2.2.1 活動的次數(shù)和參與人數(shù)

從表2可以看出,從舉辦活動的次數(shù)來看,西安市位居第一,依次是寶雞、咸陽、渭南、銅川、楊凌。從參加人群的數(shù)量來看,西安市依然位居第一,依次是渭南、寶雞、咸陽、銅川。對比之下,西安市舉辦全民健身活動的次數(shù)最多,參加人數(shù)也位居第一,可以看出西安市的全民健身活動開展較好。從參與人群的數(shù)量來看,渭南市雖然只舉辦了20次,但參與人群高達50萬人次,這在一定程度上可以看出該市開展全民健身活動的影響之大,也可以從側(cè)面反映出該活動開展的效果居于其他市區(qū)之上。結(jié)合表1,從本年度舉辦活動的次數(shù)與人口總數(shù)進行聯(lián)系分析可以看出,西安市在2011年度舉辦200次活動有60萬人參加,對于總?cè)藬?shù)為851.34萬人的大城市來講,參與人數(shù)比例僅約為7%,寶雞參與人數(shù)比例約為12%,渭南參與人數(shù)比例約為9%,咸陽和銅川參與人數(shù)比例均約為3%。這可以看出,陜西省關(guān)中地區(qū)全民健身活動參與人群比例不高。

表6 各市全民健身經(jīng)費投入情況(萬元)

2.2.2 城鄉(xiāng)體育組織和活動站點數(shù)量(個)

從表3、表4中可以看出,西安市的現(xiàn)有體育組織多達664個,活動站點有1600個,依次是咸陽、渭南、寶雞、銅川。這在一定程度上可以看出西安市對于全民健身的重視程度很高。就城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)作對比可以看出,城市街道體育組織增加速度高于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),在累計數(shù)量上也遠遠超出農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不難看出,無論是省會城市,還是其它市區(qū),城市全民健身體育組織遠比農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,這足以說明城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距,由于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身意識淡薄,體育組織少,組織開展活動的次數(shù)相對會很少,參與活動的人群數(shù)量就不會太多,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動開展情況更需要加強。

2.3 陜西省關(guān)中地區(qū)各市社會體育指導(dǎo)員情況

近年來我國社會體育指導(dǎo)員的隊伍不斷壯大,目前已經(jīng)超過70萬人,而且這一數(shù)字還將繼續(xù)增加。但是總?cè)丝诔^13億的中國來說,大約每1900人中才有一個社會體育指導(dǎo)員,距德國2002年每40人就有一名社會體育指導(dǎo)員相差巨大。結(jié)合表1和表5來看,西安市2011年新增人口為3.93萬人,新增社會體育指導(dǎo)員1338人,可以看做每增加約30人就增加一名社會體育指導(dǎo)員。如果依照這個速度發(fā)展,我省社會體育指導(dǎo)員隊伍會越來越壯大,足以完成每1000人中有一名社會體育指導(dǎo)員的目標(biāo)任務(wù)。在調(diào)研中筆者對部分人群進行隨機采訪,結(jié)果顯示,許多健身者不知道如何選擇適合自己的體育項目,也不知道如何有效鍛煉,動作多為模仿,更不知道什么是“有氧鍛煉”和“無氧鍛煉”?？梢钥闯?鍛煉人群體育知識的匱乏,也在一定程度上反映出社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)不力,由于體育組織沒能對社會體育指導(dǎo)員有一定的監(jiān)管機制,導(dǎo)致他們服務(wù)松懈,輔導(dǎo)效果不佳。體育輔導(dǎo)的匱乏和體育健康知識的缺少,直接制約著陜西民眾的體育活動。

2.4 陜西省關(guān)中地區(qū)各市全民健身經(jīng)費投入情況

我國《全民健身條例》要求,將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。由體育主管部門安排使用的彩票公益金,主要用于全民健身事業(yè)。從表6可以看出,西安市2011年度用于全民健身事業(yè)的經(jīng)費總投入為9000萬元,人均僅為1.057元,寶雞人均1.704元,咸陽人均為1.445元,渭南人均為1.291元,銅川人均為1.766元,遠不及最低要求人均3元的經(jīng)費投入。在調(diào)研中筆者還了解到雖然政府也投資興建了許多體育場地,但是這些場地大多數(shù)不屬于“社會”,不屬于“社區(qū)”,而多屬于“部門”,可利用的實際體育場地明顯不足,而且各級學(xué)校和單位部門的場地對外開放程度較低,造成了全民健身場地器材不足的現(xiàn)狀。

3 結(jié)論與建議

陜西省關(guān)中地區(qū)全民健身活動的開展不力是影響全民健身效果的主要原因。雖然各地市在不同程度上加強了活動的開展,但是全民參與程度不夠,尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動開展較差。鍛煉意識淡薄,體育組織少,活動開展少是導(dǎo)致這一結(jié)果的顯現(xiàn)因素。建議體育部門加大全民健身活動宣傳力度,通過宣傳手冊、鍛煉手冊、音像制品以及現(xiàn)場講座等形式,提高廣大群眾的鍛煉意識,增加全民健身活動次數(shù),狠抓活動效果,通過體育活動影響更多的民眾參加,使得全民健身真正達到人人參與的程度。

體育輔導(dǎo)的匱乏和體育健康知識的缺少直接制約著陜西全民健身活動。盡管陜西省的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量逐年增加,但是這個群體的服務(wù)質(zhì)量卻有待于提高。建議社會體育指導(dǎo)員要定期對社區(qū)居民進行科學(xué)宣傳,使他們了解體育健身的目的和意義,了解科學(xué)健身的重要性,使民眾掌握一兩項基本項目的健身方法,并能夠做簡單的自我醫(yī)務(wù)監(jiān)督。同時,體育部門應(yīng)加強對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與管理考核評定,使他們真正履行健身鍛煉知識的宣傳、健身知識技能的傳授、健身鍛煉方法的指導(dǎo)等義務(wù),并組織開展相關(guān)的體育活動。

經(jīng)費投入不到位,場地設(shè)施不足直接影響全民健身活動持續(xù)有效的發(fā)展。民眾體育活動離不開必要的體育場地,我國全民健身在其發(fā)展中面臨最大的問題就是人口眾多,場地缺乏這一現(xiàn)實難題,為了解決這個問題,政府把全民健身事業(yè)納入各級政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算和年度工作報告中,這足以看出政府要把全民健身落到實處。陜西省在認真貫徹政府精神的同時,應(yīng)繼續(xù)加大對全民健身的投資力度,開辟更多的健身場地,開放更多的學(xué)校和單位體育場館,充分利用一切可以共享的資源,為全民健身的更好發(fā)展提供最大的保障。

[1]陜西省統(tǒng)計局.陜西省統(tǒng)計年鑒2012[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2013.

[2]吳長齡,朱元利.全民健身活動指導(dǎo)[M].陜西:陜西科學(xué)技術(shù)出版社,2011.

[3]徐宏,呂金江,陳強.社區(qū)體育指導(dǎo)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2009.

[4]編寫組.體育科學(xué)學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀與未來[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2002.

[5]中國群眾體育調(diào)查課題組.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究 [M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2005.

[6]人均體育經(jīng)費僅1～3元體育“貧困”讓代表憂心[EB/OL].http://edu.qq.com/a/20090306/000214.htm,2009-03-06.

[7]體育總局將提高全民健身經(jīng)費投入[EB/OL].http://bjyouth. ynet.com/3.1/1105/25/5982663.html,2011-05-25.

G807

A

2095-2813(2015)09(c)-0173-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.27.173

校級課題(15HX02)陜西省教育廳課題(15JK1258)。

李春蘭(1975—),女,陜西華縣人,渭南師范學(xué)院體育學(xué)院,副教授,碩士,研究方向為:社會體育。