黃海

摘 ?要：本文針對國土資源檔案資料管理的存在的問題進行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了幾點有針對性的對策建議。

關(guān)鍵詞：國土資源;檔案管理;問題;對策

一、國土資源檔案管理的重要意義

檔案管理是一項具有長期性細(xì)致性的基礎(chǔ)性工作，國土資源檔案是各級國土管理部門在具體的國土資源管理工作進程中形成的專業(yè)檔案資料，有其專業(yè)性強應(yīng)用廣泛的特點。國土資源檔案信息量大，種類繁多，既有綜合類檔案，又有地籍管理、建設(shè)用地、土地利用規(guī)劃、國土資源監(jiān)察、地礦檔案等十大類。國土資源檔案對依法管地，合理開發(fā)用地，解決土地糾紛，制定土地利用總體規(guī)劃，礦產(chǎn)資源管理等方面作用巨大。經(jīng)濟的發(fā)展與土地資源的利用密切相關(guān)，用好土地檔案，會更好地促進經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展。用好檔案，也成為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考指標(biāo)。如何管好用好土地資源，是國土管理工作者的重要任務(wù)。國土管理檔案是搞好國土資源管理的一個基礎(chǔ)。做好國土資源管理工作，提高管理和利用水平，對國土檔案管理工作者非常重要。

二、國土資源檔案資料管理的存在的問題

（1）對檔案管理工作崗位的偏見。在國土資源檔案管理工作中，很多相關(guān)人員對檔案管理的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為檔案管理工作是一項可有可無的瑣碎任務(wù)，只要領(lǐng)導(dǎo)找資料的時候能夠及時找到就行了。在工作中，也常常表現(xiàn)出辦事態(tài)度較差、工作積極性消極、工作拖沓、工作不細(xì)致的現(xiàn)象。（2）檔案歸檔工作不完善。國土資源局是業(yè)務(wù)性較強的單位，領(lǐng)導(dǎo)往往只重視業(yè)務(wù)質(zhì)量，土地交易檔案、地籍檔案，片面地認(rèn)為文書檔案歸檔與否關(guān)系不大，檔案意識不強。比如各科室使用的設(shè)備檔案，設(shè)備使用說明書大多在科室里使用，不愿意歸檔。還有年終文書人員整理檔案時，常常出現(xiàn)附件找不到的情況，該份文件就根本無法歸檔。（3）檔案管理人員素質(zhì)有待提高。檔案工作是一項復(fù)雜的、細(xì)致的、專業(yè)性很強的工作，但是長期的從事檔案管理工作容易產(chǎn)生膩煩心理，加上領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的不重視，使得國土資源檔案管理工作人員的工作熱情下降。此外，對于檔案管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會少，一線從業(yè)人員很多職業(yè)業(yè)務(wù)水平不高，跟不上新形勢下的檔案管理工作科學(xué)化、信息化建設(shè)步伐。（4）基層國土資源檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施不完善。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基層國土資源檔案管普遍存在檔案室設(shè)備簡陋、設(shè)備陳舊的現(xiàn)象，部分單位不能修建專門的檔案室，控溫降溫設(shè)備不健全，導(dǎo)致很多檔案損壞，不能維護歷史本來面貌，給查找利用帶來諸多不便。

三、加強國土資源檔案資料管理工作的建議

（1）要進一步落實“四風(fēng)”建設(shè)，通過階段性的學(xué)習(xí)有計劃的進一步提高國土資源檔案管理工作者的高度責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和積極的服務(wù)意識。要加強檔案管理工作的宣傳工作，通過宣傳強調(diào)檔案管理工作的重要性，通過宣傳傳達(dá)檔案管理工作取得的成績。各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視國土資源檔案管理工作，確保足夠的經(jīng)費、環(huán)境、設(shè)備的配備，并通過階段性的檢查和激勵制度監(jiān)督與促進并進，抓好國土資源檔案工作的開展。（2）國土資源檔案管理工作比較繁瑣，勞動量比較大，而且繁瑣，因此需要加強檔案工作的規(guī)范化和制度化。要將必要的檔案建設(shè)工作與日常國土資源工作相結(jié)合，進一步完善檔案工作管理機制，進一步細(xì)化檔案管理工作程序和工作要求。要建立好檔案管理體系，將分散的文件進行科學(xué)的收集存檔管理。在收集的過程中，國土資源檔案管理人員要根據(jù)檔案的重要性、時間前后、成文日期、重要性等方面進行整理和歸納，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和原始性。國土檔案管理的內(nèi)容和種類較多，專業(yè)性強，情況復(fù)雜，我們根據(jù)檔案集中統(tǒng)一管理的原則，對各類檔案進行統(tǒng)一規(guī)范的管理，保證檔案資料的齊全規(guī)范完整。保證各類文件材料不疏漏不缺少，根據(jù)實際工作情況，對國土檔案進行分類，按分類內(nèi)容建立檔案收件簿，檔案管理人員首先了解各類業(yè)務(wù)工作存檔的分類程序和流程，對各類檔案資料的內(nèi)容數(shù)量等有全面了解。根據(jù)國土管理檔案的內(nèi)容情況，建立檔案管理分類大綱，明確歸檔范圍，保管期限，檔案分類方法。按內(nèi)容分為十大類：綜合類、計劃財務(wù)類、地籍管理類、土地利用規(guī)劃類、建設(shè)用地類、土地監(jiān)察類、宣傳教育類、聲像材料類、礦產(chǎn)資源類、其他類。按分類情況，對應(yīng)該收集歸檔的文件材料進行分類整理，裝訂成卷，使檔案管理工作更加規(guī)范和科學(xué)。（3）國土資源檔案管理工作人員要自覺樹立愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，以勤為本，無私奉獻，不斷培養(yǎng)實干精神和嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真的工作作風(fēng)。檔案部門也要積極加強各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地培訓(xùn)、分類培訓(xùn)等多種方式，還可創(chuàng)造條件邀請檔案學(xué)專家學(xué)者來本地講解新的或重點檔案業(yè)務(wù)知識。安排專職檔案干部定期或不定期上門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在具體的工作中要注重收集、整理、保管等方面的分類指導(dǎo)，同時接受檔案員的業(yè)務(wù)咨詢。積極組織與其他單位的檔案員相互交流工作方法和經(jīng)驗，取長補短，共同提高。（4）加大檔案管理投資力度，根據(jù)基層國土所規(guī)范化管理的要求，必須建立專門的檔案室和閱檔室，配備檔案密集架、溫控設(shè)備、計算機、掃描儀、光盤刻錄機等硬件設(shè)備，提高科學(xué)管理水平。

參考文獻：

[1] 王愛春.淺談如何做好國土資源檔案管理工作[N].中國國土資源報;2010年

[2] 冼少群.關(guān)于加強國土資源檔案工作的思考[J.廣東檔案;2010年02期