電大開放教育與社區(qū)教育融合的辦學實踐與探索——以湖州電大為例

葉美芬 ， 劉艷娟 ， 公風華

( 湖州廣播電視大學, 浙江　湖州　313000 )

摘要：在構(gòu)建學習型社會和終身教育體系的大背景下，參與社區(qū)教育，是電大開放教育發(fā)展的重要取向。通過分析開放教育和社區(qū)教育的概念、開放教育和社區(qū)教育融合的理論依據(jù)及融合的意義，結(jié)合湖州電大與湖州社區(qū)大學融合辦學的具體實踐，提出開放教育與社區(qū)教育融合的路徑在于辦學理念、教育對象、教育平臺、課程資源及教師隊伍等全方位的融合。

關(guān)鍵詞：開放教育；社區(qū)教育；融合；湖州電大

收稿日期：2015-01-15

基金項目：浙江省現(xiàn)代遠程教育學會2014年度立項課題“開放教育與社區(qū)教育融合問題的研究(DES-12Y11)”。

作者簡介：葉美芬(1961-)，女，浙江湖州人，教授，主要從事開放教育研究；劉艷娟(1984-)，女，云南開遠人，碩士，主要從事開放教育研究；公風華(1981-)，女，山東臨沂人，助理研究員，碩士，主要從事社區(qū)教育研究。

中圖分類號：G724.82

Practice and Exploration on the Integration of Open Education of

YE Mei-fen , LIU Yan-juan , GONG Feng-hua

(Huzhou Radio and TV University, Huzhou313000,China)

Abstract:It is an important orientation for the development of open education in radio and TV university to participate in community education under the background of the construction of learning society and lifelong education system.Through the analysis of the concept of open education and community education, the significance and the theoretical basis of the intergration of open education and community education, the concrete practice of the education combination of Huzhou Radio and Television University and community education, this paper puts forward that the path of the intergration of the open education and community education lies in the fusion of educational philosophy, education object, education platform, curriculum resources and teachers’ team, etc.

Key words:open education; community education; intergration; Huzhou Radio & TV university

相對于傳統(tǒng)的封閉式校園教育而言，開放教育是一種新型的教育形式，它是伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)手段興起而發(fā)展起來的，開放教育充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的各種教育功能和豐富的資源優(yōu)勢，為學習者提供多媒體學習、多媒體教學活動等學習方式，通過非面授活動實現(xiàn)既定的教學目標。教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出，要“實施現(xiàn)代遠程開放教育工程，形成開放式教育網(wǎng)，構(gòu)建終身學習體系?！逼渲?，社區(qū)教育是終身教育的一個重要組成部分。所謂社區(qū)教育，是指在一定的區(qū)域內(nèi)，通過利用好各類教育資源來實現(xiàn)提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的目標，是一種服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的教育活動[1]。因此，探索開放教育和社區(qū)教育如何實現(xiàn)融合與互補，是教育手段和路徑的良好組合與搭配，是教育資源的整合與優(yōu)化，在構(gòu)建學習型社會的過程中，兩者的結(jié)合必將發(fā)揮更大更好的作用。

1　加強開放教育與社區(qū)教育融合的重要性

電大開放教育以學生為中心，取消和突破對學習者的限制和障礙，憑借其學習的開放性、資源的共享性特征，獲得了眾多高校和廣大教育工作者的認可?，F(xiàn)今中國多數(shù)社區(qū)大學的創(chuàng)辦與運作主要依靠當?shù)仉姶箝_放教育的師資、課程資源、授課場地、學習服務支持設(shè)備等軟硬件環(huán)境。進一步探索電大開放教育與社區(qū)大學融合的辦學模式，是打造全民終身學習服務平臺的客觀要求，也是深入發(fā)展社區(qū)教育的必然趨勢。所以，對開放教育與社區(qū)教育融合問題的研究意義重大。

1.1實現(xiàn)資源整合，促進教育科技和諧發(fā)展

原全國成人教育協(xié)會副會長陳乃林曾撰文指出，參與開放教育是電大教育發(fā)展的重要走向。他明確指出電大開放教育與社區(qū)教育的融合是一種趨勢[1]。兩種教育形式的真正融合，關(guān)鍵在于教育資源的有機整合。自上個世紀90年代以來，北京、上海等大城市充分利用電大現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，開展社區(qū)教育， 已經(jīng)為兩種教育的合作積累了初步經(jīng)驗。開放教育參與到社區(qū)教育中去，將其多層次、多規(guī)格、多功能、多形式的辦學功能更多地滲透到社會各個領(lǐng)域，有利于擴大開放教育的覆蓋面，提升開放教育的社會關(guān)注度；反過來，依托電大的辦學系統(tǒng)設(shè)立各級社區(qū)教育機構(gòu)，有利于充分調(diào)動電大現(xiàn)有資源，節(jié)約成本，同時還能發(fā)揮電大在教學及管理、學生服務、技能培訓等方面的經(jīng)驗和現(xiàn)有教學資源的優(yōu)勢，從而更好地服務社區(qū)，促進社區(qū)教育的發(fā)展[1]。

1.2適應形勢發(fā)展，構(gòu)建學習型社會和終身教育體系

黨的十七大報告再次提出要把“建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會”作為中國建設(shè)并實現(xiàn)全面小康社會宏偉目標的重要組成部分[2]。多年來的辦學實踐證明，電大開放教育是形成學習型社會、構(gòu)建和諧社會的最佳選擇，也是實現(xiàn)終身教育目標的有力手段和有效保障。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)教育則成為促進學習型社會建設(shè)的嶄新形式。如今，以促進開放教育與社區(qū)教育的融合為契機，充分利用電大開放教育的組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)，面向廣大社區(qū)開展中小學校外教育、學齡前嬰幼兒教育、殘疾人教育、老年教育、外來流動人員教育等多種形式教育活動，滿足社區(qū)全體居民多樣化的學習需求，最終有利于構(gòu)筑起社區(qū)居民全民學習、終身學習的平臺。

1.3科學理論指導工作實踐，實現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展

通過對開放教育與社區(qū)教育的結(jié)合進行研究，可以為開放教育與社區(qū)教育的結(jié)合提供更多的理論支持，以達到以科學理論指導工作實踐，建立理想的學習型社會的目的。本文結(jié)合實際問題進行探索，以湖州市部分社區(qū)為研究對象來開展研究，其結(jié)果具有一定的指導意義，可以給其他積極探索開放教育與社區(qū)教育的電大以參考，減少探索的盲目性。最后，探索開放教育與社區(qū)教育兩者銜接，能滿足居民多樣化、多途徑的學習需求，對促進社區(qū)內(nèi)形成健康向上、文明和諧的氛圍有著重要的意義。

2　開放教育和社區(qū)教育融合的理論依據(jù)

2.1終身教育理論

人們一般認為，終身教育的思想是由保羅·朗格朗在1965年聯(lián)合國教科文組織成人教育發(fā)展國際會議上作的終身教育報告和發(fā)表的《終身教育導論》確立的。20世紀70年代，《終身教育導論》被翻譯成中文在中國大量發(fā)行，該理論強調(diào)教育是個終身化的過程，不能把教育僅僅局限在學校教育之內(nèi)，教育必須是面向全體大眾的，必須是實用的和有趣的。人們通常理解的終身教育為其狹義的定義，主要指為完成某一教育階段的人在參加工作后重新接受一定形式的、有組織的教育，其宗旨是通過不斷的教育，使人們在價值知識、科技知識、工作生活能力等方面都能適應社會職能上的延伸[3]。終身教育理論為開放教育和社區(qū)教育提供了理論支撐，在構(gòu)建具有中國特色成人教育體系的發(fā)展過程中也必須將終身教育思想作為一條主線來貫徹。

2.2人力資源開發(fā)理論

人力資源開發(fā)理論產(chǎn)生于20世紀50年代，隨著西方管理思想的出現(xiàn)、人力資源學說的形成，人力資源開發(fā)的概念開始逐漸被人們所接受，20世紀80年代，人力資源開發(fā)理論傳入中國，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，加之改革開放的不斷深入，中國對人力資源的認識日益深刻，人力資源研究也逐步受到重視，對于人力資源開發(fā)理論的內(nèi)涵，人們普遍接受的是通過學習、管理、培訓、教育等有效的方式，為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目標對人力資源進行利用、塑造和改造的過程，既是一個提高人的素質(zhì)，挖掘人的潛力的過程，也是組織一切力量，有效地對社會進行智力開發(fā)。在人力資源理論的指導下，開放教育和社區(qū)教育可以利用自身的資源和優(yōu)勢，有效的進行人力資源的開發(fā)。

2.3人本主義學習理論

人本主義學習理論是西方一種重要的教學思潮，起源于20世紀50年代的美國，該理論強調(diào)以學習者為中心，強調(diào)注重人們的自我實現(xiàn)，主要目標是培養(yǎng)學會適應變化的人，重視人格的完整和學習者主體地位。該理論主要強調(diào)：(1)以學習者為中心，從學習者角度出發(fā)，幫助其發(fā)現(xiàn)學習需要。(2)進行有意義的學習，學習者的學習內(nèi)容是自己需要的。(3)重視情感的體驗，強調(diào)在學習的過程中，通過構(gòu)建真實的問題情境，讓學習者感受到學習與自己的生活息息相關(guān)。

人本主義學習理論為研究開放教育和社區(qū)教育的融合提供了理論支撐，在人本主義學習理論的指導下，可以借助開放教育和社區(qū)教育現(xiàn)代化的多媒體技術(shù)手段，以學習者為中心，針對開放教育和社區(qū)教育不同的學習者特征創(chuàng)設(shè)不同的學習情境，幫助學習實現(xiàn)自我管理學習[4]。

3　湖州電大開放教育融入社區(qū)教育的路徑選擇與實踐特色

2008年，經(jīng)湖州市人民政府批準，湖州社區(qū)大學在湖州廣播電視大學掛牌成立。六年以來，湖州電大以開放教育為平臺，積極探索并推進社區(qū)教育實踐，實現(xiàn)了開放教育與社區(qū)教育的融合辦學，形成了自身發(fā)展特色。

3.1辦學理念的融合，建立了特定模式

遠程開放教育的發(fā)展打破了傳統(tǒng)的封閉辦學模式，成為了沒有圍墻的大學，為高等教育注入了新的活力，促進高等教育向社會成員開放[5]。2012年7月31日，國家開放大學正式掛牌成立，在國家開放大學成立的背景下，各地電大積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，促進終身教育體系、促進學習型社會建設(shè)，搭建終身教育的“立交橋”。社區(qū)教育在中國起步稍晚于開放教育，2004年教育部出臺了《關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》，進一步明確了社區(qū)教育的指導思想、基本原則、主要目標、主要任務、工作要求等，使社區(qū)教育在終身教育體系中的重要性得到增強。湖州市也出臺了《湖州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，提出了積極開展各級各類社區(qū)教育，構(gòu)建多層次、多樣化、開放式的終身教育體系，加快湖州市學習型社會和新農(nóng)村建設(shè)步伐。以廣播電視大學為主的開放教育和面向居民開展的社區(qū)教育之間有很多相同之處，與傳統(tǒng)教學模式相比，都體現(xiàn)出了辦學的開放性、對象的全民性、教育的靈活性等辦學理念，都是構(gòu)建終身教育體系的重要內(nèi)容，經(jīng)過三年的探索，這種教學理念也融入到了每位電大人的工作實踐中。

3.2教育對象的融合，擁有了特別領(lǐng)域

社區(qū)發(fā)展需要電大發(fā)揮更多教育功能，社區(qū)教育能為電大事業(yè)提供更強動力，在開放教育與社區(qū)教育3年的融合中，在政府統(tǒng)籌、社會各界參與、學校與社區(qū)互動的機制下，開放教育和社區(qū)教育的辦學目標和任務更加明確，逐步實現(xiàn)了開放教育和社區(qū)教育教學對象的融合。如企業(yè)分校項目，在有關(guān)政府及行業(yè)部門協(xié)調(diào)推動下，湖州社區(qū)大學于2012年11月在金洲集團、久立集團、南方通信、永興特鋼、尤夫高新等5家湖州市大型骨干企業(yè)及市總工會工人文化宮掛牌成立分校。項目實施一年來，具體圍繞公益講座、技能培訓、學歷教育開展了一系列的工作，而其中很多社區(qū)教育服務的對象，也正是參與湖州電大開放教育學習的學生。再如“夢想從心起航”心理關(guān)愛行動，為外來務工人員子女進行心理疏導，引導他們多參與社會活動，幫助他們在生活、文化和心理等方面早日融入湖州本地的生活，這部分外來務工子女的父母，很多都在接受電大終身教育學習，社區(qū)教育和開放教育正好實現(xiàn)了教育對象的融合。

3.3教育平臺的融合，發(fā)掘了特有內(nèi)涵

經(jīng)過幾年的努力，開放教育與社區(qū)教育逐步實現(xiàn)了教育平臺融合，借助開放教育平臺，開展了一系列活動：(1)立足開放平臺推進父母大講堂項目。父母大講堂創(chuàng)辦于2008年9月，以提高家長素質(zhì)，促進未成年人健康成長為宗旨，近年來，融合開放教育的教師、學生資源，以“心理教育”、“成功教育”、“生命教育”為主題分階段推進，取得了一定成績。(2)拓展開放教育平臺，新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大講堂廣泛開展。新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大講堂創(chuàng)辦于2010年，面向基層農(nóng)村社區(qū)農(nóng)戶、農(nóng)民大學生，講堂采取講座和現(xiàn)場指導相結(jié)合的形式，內(nèi)容突出“科學種植、生態(tài)養(yǎng)殖、家政服務、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、農(nóng)村基層組織建設(shè)”等不同系列主題，對接農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)市場。提升農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營水平；著力打造“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的農(nóng)民大學生。目前講堂包含了100講的內(nèi)容，在湖州市三縣兩區(qū)全面開講，很好的拓展了開放教育平臺。(3)依托開放平臺，健康大講堂走進社區(qū)。健康大講堂創(chuàng)辦于2011年，依托開放教育的師資，開展了旨在關(guān)愛社區(qū)中老年人健康的“健康大講堂”公益系列活動，開發(fā)課程菜單60講，采取“你點菜，我掌勺”的方式，陸續(xù)將健康教育送到湖城社區(qū)居民家門邊。(4)豐富開放平臺，開展“悅讀湖州”全民閱讀年活動。閱讀湖州項目自2010年12月啟動以來，已在十多所新市民子弟學校圓滿完成“美食”、“休閑”、“風俗”主題系列活動。2013年，社區(qū)大學與市圖書館承辦了2013年“書香湖州”全民閱讀年，這也是湖州社區(qū)大學連續(xù)第三年舉辦該項活動，湖州電大師生積極參與，“悅讀湖州”使得開放教育服務對象得到進一步拓展，豐富了開放教育平臺。

3.4課程資源的融合，編寫了特色教材

課程建設(shè)是開放教育和社區(qū)教育的中心環(huán)節(jié)，湖州社區(qū)大學積極利用開放教育、社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，不斷開發(fā)整合共享地區(qū)資源，推進開發(fā)社區(qū)教育各類特色教材及讀本。如：(1)面向農(nóng)村居民開發(fā)的農(nóng)教系列教材(讀本)，已全部完成了30本農(nóng)教系列教材(讀本)，包括“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”系列19本和“農(nóng)民素質(zhì)文化提升”序列11本；(2)以“名人湖州”為主題的“悅讀湖州”讀本已編撰結(jié)束，預計印發(fā)10 000冊。此外，社區(qū)大學還積極組織開展地方高校社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)講座資源征集活動。為進一步推動社區(qū)教育課程資源建設(shè)，充分挖掘整合、共建共享具有地方特色的各類優(yōu)質(zhì)講座資源。2014年6月，在相關(guān)政府職能部門的支持下，在湖州電大的積極參與下，湖州社區(qū)大學組織開展了全市社區(qū)教育首批特色課程及優(yōu)秀教材評選工作。自活動開展以來，共收到全市社區(qū)教育教材(讀本)90本。經(jīng)專家評審，最終確定30本(套)教材為湖州市社區(qū)教育第一批特色教材，其中湖州社區(qū)大學組織編寫的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及素質(zhì)提升》系列叢書獲得特等獎。

3.5師資力量的融合，形成了特殊的社區(qū)教育工作者隊伍

開放教育和社區(qū)教育是開放程度很高的教育模式，覆蓋了相當多的人群，由于這兩種教育模式都是沒有圍墻，不受年齡、經(jīng)歷、學歷等因素限制，因此，對此類教育的師資力量提出了新的要求，如何選好用好師資力量成為一個新的課題。針對這種情況，學校激勵引導一部分骨干教師從事社區(qū)教育。建立了一支社區(qū)師資隊伍，分別組建了“父母大講堂講師團、人文大講堂講師團、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大講堂講師團、悅讀湖州專家團”。此外，建立了一支由社區(qū)干部為主體組成的社區(qū)教育管理隊伍。最后，還建立了一支由高校學生為主體組成的社區(qū)教育志愿者隊伍。鼓勵學生志愿者參與到公益項目開展的聯(lián)絡(luò)、宣傳、組織等工作中來。在組織30余名大學生志愿者參與“悅讀湖州”活動的基礎(chǔ)上，2013年，繼續(xù)從學校遴選培育了80余名大學生志愿者，參與到“社區(qū)藝校”新項目中來，壯大社區(qū)教育工作者隊伍。

4　結(jié)　語

探索與實踐電大開放教育與社區(qū)大學融合的辦學模式， 既是合力打造全民終身學習服務平臺的客觀要求，也是深入發(fā)展社區(qū)教育的迫切需要和必然趨勢，在電大開放教育與社區(qū)教育融合的辦學實踐與探索中，湖州電大取得了一定的成績，實現(xiàn)了五方面的融合，但開放教育和社區(qū)教育要搭建好互通互聯(lián)的橋梁，使開放教育與社區(qū)教育之間形成息息相關(guān)的共生關(guān)系，以利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)雙方共同發(fā)展，這是一個長期的過程，也是以后需要進一步努力的方向。

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