陳開偉

（西昌市林業(yè)局，四川 西昌 615000）

基于SWOT分析的西昌市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)研究

陳開偉

（西昌市林業(yè)局，四川 西昌 615000）

運(yùn)用SWOT分析法對(duì)西昌市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行綜合分析，認(rèn)真剖析西昌市在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建西昌市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略矩陣模型，并提出加快推進(jìn)西昌市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議。

生態(tài)文明建設(shè)；SWOT分析；戰(zhàn)略矩陣模型；對(duì)策建議

0 引言

SWOT分析法是戰(zhàn)略規(guī)劃研究的一種分析技術(shù)，在許多管理學(xué)科的相關(guān)研究領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，它是從優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)遇（Opportunity）和威脅（Threat）四個(gè)方面對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行分析，為研究對(duì)象的建設(shè)規(guī)劃提供全面客觀的依據(jù)[1]。目前，生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)已成為城市發(fā)展的主流，生態(tài)文明建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，也是人類社會(huì)從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。隨著西昌社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間面臨的壓力、沖突和矛盾等問題不斷加大，只有尊重自然、保護(hù)自然，通過改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)西昌社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

1 西昌市啟動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的時(shí)代背景和意義

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展理念的重大進(jìn)步，是人們對(duì)生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況下產(chǎn)生的概念，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。黨的十八大要求把生態(tài)文明建設(shè)融入到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)的各個(gè)方面和全過程當(dāng)中。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走生態(tài)良好、生活富裕的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，從而形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。

因此，加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧新西昌目標(biāo)的必然要求，是樹立西昌開放合作新形象的迫切需要，是增強(qiáng)西昌發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。鑒于此，2013年8月，在四川省林業(yè)廳的大力支持下，西昌市作為首批西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市正式啟動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

2 西昌市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。西昌位于川西南安寧河谷平原，地處昆明、成都的輻射交叉區(qū)域，隨著攀西高速等交通設(shè)施的建成，西昌依托快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，在攀西城市群中發(fā)揮著交通樞紐和重要口岸的作用，同周邊地區(qū)在經(jīng)貿(mào)等方面的合作和互補(bǔ)性逐漸增強(qiáng)。

2.資源優(yōu)勢(shì)明顯。西昌屬于熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)，水能資源富集，是國(guó)家“西電東送”重要戰(zhàn)略基地；農(nóng)業(yè)光熱資源豐富，是全國(guó)糧食大縣、中國(guó)洋蔥之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng)、冬草莓之鄉(xiāng)、全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地；西昌是一座山、水、林、城相互交融的城市，有宜人的氣候條件和豐富的自然資源，是馳名中外的航天城，擁有邛海、瀘山、螺髻山、衛(wèi)星發(fā)射基地等4A級(jí)風(fēng)景區(qū)和全國(guó)最大的飛播林區(qū)；西昌文化古樸，民族風(fēng)情濃郁，火把節(jié)、彝族年、畢摩文化等民俗風(fēng)情精彩紛呈。

3.經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。2014年，西昌實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值418.69億元，同比增長(zhǎng)11.5%；地方公共財(cái)政收入32.58億元，同比增長(zhǎng)13.07%；財(cái)政總收入80.43億元，總支出79.18億元。2014年，西昌主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅快于全國(guó)、全省平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力邁入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣[4]。

4.城市品牌日益凸顯。近年來(lái)，西昌市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，加大生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度，做大做強(qiáng)生態(tài)品牌，致力打造最干凈、最優(yōu)美、最宜居的生態(tài)田園新西昌，西昌城市魅力急劇提升，先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)生態(tài)名城、四川省生態(tài)市、四川省十大宜居城市、中國(guó)十大最美古城、四川省鄉(xiāng)村旅游示范市等50余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。邛海濕地被評(píng)為國(guó)家生態(tài)文明教育基地、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家濕地公園、中國(guó)最佳野生鳥類觀賞地、四川省風(fēng)景名勝區(qū)十大最美景點(diǎn)第一名，海河天街成為四川省最美街景。

5.生態(tài)環(huán)境不斷改善。天然林保護(hù)、退耕還林工程成效顯著，全市16萬(wàn)hm2森林資源得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到54.9%；城市綠地面積不斷增加，人均公共綠地面積15 m2；實(shí)施邛海湖泊1～6期生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，邛海水域已從2007年的27 km2增加到31 km2，邛海濕地面積達(dá)1 333 hm2，成為全國(guó)最大的城市濕地；城鄉(xiāng)生活污水處理和城鄉(xiāng)生活垃圾處置能力得到加強(qiáng)，建成23個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施站和3 500個(gè)小型氧化塘，建成日處理500 t垃圾處理廠和日處理600 t的城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠各1個(gè)，修建城區(qū)垃圾房105個(gè)和垃圾中轉(zhuǎn)站48座，每個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、1個(gè)以上的公廁；大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，已建并使用的沼氣池有3.9萬(wàn)口，建成沼氣集中供氣點(diǎn)5處，大中型沼氣工程3處，安裝太陽(yáng)能熱水器1 833臺(tái)、太陽(yáng)能路燈646盞；實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停新鋼業(yè)、新太平等5家落后產(chǎn)能企業(yè)；發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成省級(jí)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)、水稻高產(chǎn)高效基地1 467 hm2、玉米制種基地4 400 hm2、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜大棚100 hm2、花卉溫室大棚34萬(wàn)m2。生態(tài)市創(chuàng)建工作取得明顯進(jìn)展，各項(xiàng)考核指標(biāo)明顯改善，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蕎地鄉(xiāng)榮獲“中華寶鋼杯環(huán)境獎(jiǎng)城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎(jiǎng)”。[4]

2.2 劣勢(shì)分析

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然西昌在交通和能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的物力和財(cái)力，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，但是與目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。一是西昌公路等級(jí)不高，城鄉(xiāng)公路不完善，個(gè)別鄉(xiāng)還未實(shí)現(xiàn)“村村通”，有些村道還未硬化，村民出行難。另外，西昌是內(nèi)陸城市，境內(nèi)、境外運(yùn)輸主要靠公路運(yùn)輸來(lái)完成。在跨境運(yùn)輸過程中，雖然成昆鐵路貫通西昌境內(nèi)，但其運(yùn)載能力有限，難以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；同時(shí)，由于西昌機(jī)場(chǎng)航線少、規(guī)模小，成為航空運(yùn)輸?shù)亩贪?，制約了航空運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)載能力。二是能源及原材料供給受到制約。隨著西昌社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，依靠傳統(tǒng)水能發(fā)電已不能滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用電，停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在探索風(fēng)力發(fā)電過程中，黃水鄉(xiāng)風(fēng)力發(fā)電還處于起步階段，要成為規(guī)模投產(chǎn)和推廣還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。目前西昌沒有形成供氣管網(wǎng)，天然氣供應(yīng)仍然依靠罐裝供氣。三是自來(lái)水供應(yīng)能力較弱，在干旱枯水季節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)停水現(xiàn)象，給居民生產(chǎn)、生活帶來(lái)極大不便。

2.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)壓力大。一是城區(qū)道路和河岸綠化樹種單一、綠化率低，一些喬、灌、草配置不科學(xué)，沒有體現(xiàn)植物的豐富性和多樣性，抗病植物和易生病蟲植物、蓄水保土能力強(qiáng)和蓄水保土能力弱的植物搭配不好，導(dǎo)致一些綠化帶和觀賞樹木易生病蟲，蓄水保土能力差，土壤干旱貧瘠，植物長(zhǎng)勢(shì)不好，達(dá)不到綠島遮蔭效果，植物的生態(tài)功能發(fā)揮不好，景觀效果也差。二是邛海瀘山周邊可視范圍因林區(qū)無(wú)序流動(dòng)人口、盲流戶和盲遷戶活動(dòng)頻繁，導(dǎo)致林區(qū)“天窗”、農(nóng)耕地和林間空地較多，森林郁閉度低，森林的生態(tài)屏障功能發(fā)揮不好；另外大箐、四合、瀘山飛播林區(qū)林種單一，林木阻火和預(yù)防病蟲害能力較差，一旦發(fā)生森林火災(zāi)和森林病蟲害將會(huì)很快蔓延，給飛播林區(qū)造成毀滅性破壞。三是太和、經(jīng)久、成都—涼山三大工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)滯后，環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾突出。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題不容忽視，農(nóng)業(yè)面源污染和村容、村貌以及環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題依然嚴(yán)重，村民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

3.建設(shè)用地供給制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過去由于重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)的發(fā)展意識(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被過度利用、無(wú)序開發(fā)和大肆破壞，隨著生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的擴(kuò)張，今后建設(shè)用地指標(biāo)將會(huì)得到限制，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了很大的制約。

4.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制不健全。西昌城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，支柱產(chǎn)業(yè)主要集中在城區(qū)及周邊安寧河谷壩區(qū)，二半山區(qū)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源配置不均衡，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)和工農(nóng)互惠共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的道路還很漫長(zhǎng)。

5.人才緊缺和資金投入不足。目前，西昌人才老齡化問題突出，人才流失嚴(yán)重，實(shí)用型人才比例偏低，高層次人才引進(jìn)困難。一些重點(diǎn)工程、大項(xiàng)目主要還是以國(guó)有投資為主，投資主體單一；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，特別是在一些周期長(zhǎng)、見效慢的社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，民營(yíng)資本投資比重偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，導(dǎo)致西昌經(jīng)濟(jì)投入總量不足，融資渠道和資金鏈單一。

2.3 機(jī)遇分析

1.經(jīng)濟(jì)全球化加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，世界各國(guó)之間逐漸打破隔閡，相互影響、相互聯(lián)系和相互依存關(guān)系逐漸加深，由于我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定、市場(chǎng)潛力大、勞動(dòng)力資源豐富等因素，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起和投資環(huán)境不斷改善，我國(guó)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)，吸引大量外資企業(yè)來(lái)我國(guó)投資。同時(shí)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移的趨勢(shì)和同一區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程進(jìn)一步加快，這為西昌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。

2.西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，國(guó)家通過直接投資、資金扶持等方式積極支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這為加快推進(jìn)西昌經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富裕、文明、生態(tài)、和諧跨越式發(fā)展提供了良好的歷史機(jī)遇。

3.“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”全方位對(duì)外開放新戰(zhàn)略，“一帶一路”沿線包括南亞、東盟、中亞、西亞等65個(gè)國(guó)家和地區(qū)。西昌在古代已經(jīng)是南方絲綢之路在西南境內(nèi)的必經(jīng)之地和通關(guān)要道，商貿(mào)云集，商道興盛。隨著“一帶一路”的全面啟動(dòng)，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)肩負(fù)著融入中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重任，西昌作為川西南與滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流的交通樞紐城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，必將為西昌搭上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高速列車”提供一個(gè)大的發(fā)展平臺(tái)。

2.4 威脅分析

1.城市化、工業(yè)化加快推進(jìn)與環(huán)境容量相對(duì)有限的矛盾突出。當(dāng)前，西昌市正處于城市化、工業(yè)化加速推進(jìn)階段，人口加速集聚，大氣、水環(huán)境容量總體上已經(jīng)飽和，如何利用有限的環(huán)境容量支撐快速的發(fā)展進(jìn)程，成了生態(tài)文明建設(shè)過程中亟待解決的問題。

2.污染減排的剛性要求和西昌市特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的矛盾突出。污染減排是約束性指標(biāo)，是剛性要求，是硬任務(wù)。目前，西昌單位GDP能耗、大氣污染物減排尚未達(dá)標(biāo)，主要原因是攀鋼釩鈦投產(chǎn)，導(dǎo)致能耗大幅提升，新增二氧化硫和氮氧化物超標(biāo)排放。

3.新常態(tài)下環(huán)境公共服務(wù)無(wú)法滿足群眾環(huán)境需求的矛盾突出。隨著從生產(chǎn)型、溫飽型需求向發(fā)展型需求的轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)環(huán)境的要求和期望正在不斷提高，這對(duì)環(huán)境公共服務(wù)的有效供給提出了越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。

3 西昌市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略矩陣模型

根據(jù)上述分析結(jié)果，構(gòu)建出西昌市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略矩陣模型，如表1所示。

表1 西昌市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略矩陣模型

4 對(duì)策建議

1.加快推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度，當(dāng)前特別是要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村的集污納管建設(shè)工作。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，形成“城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)”全覆蓋的污水處理體系。

2.突破瓶頸持續(xù)推進(jìn)污染減排。以區(qū)域控制和總量控制為抓手，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，充分發(fā)揮森林固碳減排重要作用，逐步改善生態(tài)涵養(yǎng)功能;推行清潔養(yǎng)殖工程，加快畜禽養(yǎng)殖的生態(tài)化改造，避免農(nóng)業(yè)面源污染。

3.健全生態(tài)工作長(zhǎng)效機(jī)制。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，要求各種經(jīng)濟(jì)行為都要生態(tài)化，尤其要加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)建設(shè)，要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法行為，嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)準(zhǔn)入條件。

4.加強(qiáng)生態(tài)體系和環(huán)保能力建設(shè)。要加大森林資源保護(hù)力度，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、封山育林和植樹造林工程，努力增加森林資源的蓄積量和覆蓋率，充分發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源功能。廣泛發(fā)動(dòng)群眾護(hù)綠、愛綠，積極參與綠化、靚化和美化城市空間，增加城市綠化量和綠化厚度，提升城市魅力。加強(qiáng)對(duì)邛海國(guó)家濕地公園和螺髻山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，積極防范森林火災(zāi)的發(fā)生和外來(lái)有害生物的入侵，鞏固好國(guó)家森林城市建設(shè)成果。抓好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治，大力實(shí)施小河流域治理、山地治禿等生態(tài)治理工程；完善污染源監(jiān)控和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提高環(huán)境管理信息化和共享化水平；加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，著力提升依法行政、調(diào)研創(chuàng)新、應(yīng)急處置及服務(wù)等能力。

5.打造生態(tài)宜居環(huán)境。堅(jiān)持城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展理念，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，綜合整治東河、西河、海河等內(nèi)河環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，努力打造農(nóng)田林網(wǎng)化、城鄉(xiāng)園林化、山區(qū)森林化的良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，同時(shí)要將生態(tài)文化理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)水平。

6.加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，提升生態(tài)文明程度。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳生態(tài)文化和生態(tài)文明建設(shè)，深入社區(qū)、工廠、學(xué)校和鄉(xiāng)村向廣大市民普及生態(tài)知識(shí)和倡導(dǎo)生態(tài)文明理念。保護(hù)、挖掘和弘揚(yáng)西昌生態(tài)文化，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)文明宣傳教育基地，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，開發(fā)、生產(chǎn)和打造體現(xiàn)西昌生態(tài)文明建設(shè)的文化藝術(shù)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對(duì)生態(tài)文化的需求。

7.建立健全人才使用激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)人才。在條件允許和成熟的情況下，加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，選拔一批專業(yè)對(duì)口的學(xué)術(shù)帶頭人和后備人才到大專院校和科研機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以及引進(jìn)聘用一批高水平的專家和顧問，為西昌生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和技術(shù)支撐。

5 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)是涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中難免會(huì)遇到各方面的問題、挑戰(zhàn)和不利因素。因此，需要政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，群眾參與，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容，探索出可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式。

經(jīng)過7天朝夕相處，兩人的感情更加火熱，郭啟明提出，讓關(guān)小美和他一起到北京去。他說(shuō)：“小美，我是公司里的儲(chǔ)備人才，現(xiàn)在公司就已經(jīng)給我分了公寓，配了雅閣小轎車，公司領(lǐng)導(dǎo)承諾，將來(lái)還要給我股份，那時(shí)，我就可以每年帶著你到海灘度假，帶你游歷世界……”郭啟明的話讓關(guān)小美心潮澎湃，但她還是猶豫著搖頭說(shuō)：“啟明，我們的事我還沒來(lái)得及給我爸爸媽媽說(shuō)，如果我現(xiàn)在丟了工作跟你到北京去，他們肯定會(huì)反對(duì)……”

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]吳雪彪．周飛．陳士銀．城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的SWOT分析與對(duì)策——以湛江市麻章區(qū)為例[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009,37(26):12749-12751．

[2]呂振波．張晉．藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的SWOT分析[J]．人民論壇,2013(17):98-99．

[3]陳開偉．生態(tài)文明視角下城市生態(tài)旅游的發(fā)展[J]．中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）,2014,8(4):12-14,31．

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Study on the Construction of Ecological Civilization Demonstration Zone in Xichang City Based on SWOTAnalysis

CHEN Kai-wei
(Xichang Forestry Bureau,Xichang,Sichuan 615000)

In this paper,the construction of ecological civilization demonstration zone in Xichang city was analyzed by SWOT analysis method,The advantages,disadvantages,opportunities and threats of Xichang in the construction of ecological civilization demonstration zone are analyzed,and on this basis,the SWOT strategy matrix model of the construction of ecological civilization demonstration zone in Xichang city is constructed and countermeasures and suggestions are put forward to accelerate the construction of ecological civilization demonstration zone in Xichang city.

ecological civilization construction;SWOT analysis;strategic matrix model；countermeasure suggestion;Xichang city

F127.71；F205

A

1673-1891（2015）04-0070-04

2015-09-01

陳開偉（1974-），男，四川西昌人，高級(jí)工程師，研究方向：生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。