文|劉 仰

農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的另類觀點
——對中國農(nóng)業(yè)未來的一個構想

文|劉 仰

編者按：土地流轉、集約經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進必須要跨越的關隘嗎？ 在一哄而上的土地流轉新風潮的掩映下，我們窺見到多少商業(yè)投機和盲目躍進的現(xiàn)實鏡頭。中國土地資源的稀缺性和中國“三農(nóng)”問題的復雜性，注定了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與西方農(nóng)業(yè)發(fā)展模式有著本質的區(qū)別。究竟什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是適合于中國現(xiàn)狀的？這個問題實在需要經(jīng)濟學家們進行全面深入地解讀和辯析，本文以知名學者劉仰在幾年前發(fā)布的一篇文章為題，希望能夠針對農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營問題拋磚引玉，以引發(fā)讀者尤其是廣大地方政府工作人士一些另類的思考。

農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村被稱為中國的“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”問題如果沒有一個良好的出路，中國的現(xiàn)代化將失去強大的基礎，也將失去良心和道德上的完善。因此，自中國的改革開放開始，“三農(nóng)”問題始終是中國政府高度關注的最大問題之一。2006年，中國的農(nóng)民有史以來第一次被免除了農(nóng)業(yè)稅，中國政府也同時提出要發(fā)展新農(nóng)村的宏大目標。

中央政府在“三農(nóng)”問題上的戰(zhàn)略方向，受到全社會的廣泛關注和討論。媒體紛紛介紹新農(nóng)村的榜樣和個人，官員、學者紛紛發(fā)表各種“三農(nóng)”問題未來前景的描述和值得學習借鑒的經(jīng)驗。我雖然沒有搜羅全部關于“三農(nóng)”問題的言論和建議，但是，在傳播最廣泛的代表性言論和經(jīng)驗中，大致歸納出了幾個特點：

1.農(nóng)民不以第一產(chǎn)業(yè)為主，轉而以第二產(chǎn)業(yè)為主，以江蘇華西村為例；

2.農(nóng)民放棄第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，轉入第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)），以云南部分從事旅游的農(nóng)民為例；

3.農(nóng)民放棄以個體為主的小農(nóng)經(jīng)濟，擴大生產(chǎn)規(guī)模，以安徽某農(nóng)民種地5000畝為例；

其他如農(nóng)產(chǎn)品深加工等建議也都可以歸入上述幾個大類。總之，所有的典型和建議都體現(xiàn)出一個共同的特點：建設新農(nóng)村，未來農(nóng)民的富裕主要不是來自傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，而是依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)。

上述對中國“三農(nóng)”問題的所有建言和未來前景的描述，對解決“三農(nóng)”問題肯定都會起到不同程度的作用。但是，我認為，上述種種建議和措施，只能成為解決中國“三農(nóng)”問題的短期和中期手段，而不能成為長期的發(fā)展方向。

首先，農(nóng)民轉入第二產(chǎn)業(yè)，數(shù)量肯定有限。改革開放20多年，工業(yè)企業(yè)消化的農(nóng)村剩余勞動力也只有幾千萬，未來可增加的幅度不會有突破性增長。而且，廉價勞動力作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢之一，導致這部分受教育程度較低的農(nóng)民難以在生活質量上獲得長遠重大的改變。

其次，農(nóng)民轉入第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段還有較大的擴展空間，但是，可擴展的總量同樣有限。并且，這種改變最主要的形態(tài)是農(nóng)民離開農(nóng)村，依附于城鎮(zhèn)生活。長遠來看，這個方向最終會使目前農(nóng)村中最具現(xiàn)代化意識的一部分人脫離農(nóng)民的身份，甚至從根本上脫離農(nóng)村，因此，對建設新農(nóng)村的作用同樣有限。

第三，從小農(nóng)經(jīng)濟轉為集約化農(nóng)業(yè)，會帶來兩個不太好的后果，一是大批農(nóng)民的失業(yè)，二是彼此競爭激烈。在這條道路上最終的解決方式，可能還是借鑒發(fā)達國家的方式，以工業(yè)來反哺農(nóng)業(yè)，而很難在廣泛意義上建設這個類型的新農(nóng)村。

農(nóng)民向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉移不是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。在可預計的100年內，中國的人口壓力依然巨大，參照西方模式，減少農(nóng)村人口，讓他們實現(xiàn)城市化、城鎮(zhèn)化會造成城市就業(yè)的壓力。發(fā)達國家由于人口壓力不算大，即使存在城市貧民現(xiàn)象，也不算很嚴重，而拉美國家城市貧民的普遍現(xiàn)象，是中國這個人口大國需要高度警惕的。

建設新農(nóng)村的根本出路還是在于第一產(chǎn)業(yè)本身。因此，集約化生產(chǎn)，提高深加工能力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值成為很多人的共識。然而，在這個思路上，也存在著難以擺脫的瓶頸。

農(nóng)產(chǎn)品的集約化生產(chǎn)所引發(fā)的農(nóng)民失業(yè)問題，目前的解決方式，一是靠經(jīng)營者個人的道德水平，二是靠所有制決定的分配方式。以安徽種植5000畝土地和5000畝林地的農(nóng)民為例，他是出于個人的道德要求，將絕大多數(shù)的收入返還給失去土地的農(nóng)民。這種方法在個別地區(qū)能夠實行，不代表具有普遍推廣的價值。這種方法的一個變化是，農(nóng)民入股，成為分紅的參與者，使農(nóng)民的收入獲得制度上的保障。雖然有人擔心這種方法也許會造成農(nóng)村普遍化的食利階層，使得廣大農(nóng)民勤勞勇敢的特性喪失，但這還不是主要問題。其中的關鍵在于，如何保證這些農(nóng)民入股的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)長久地獲得盈利。

在當今中國小農(nóng)經(jīng)濟還占主導地位的情況下，集約化生產(chǎn)確實具有一定的市場競爭能力。如果這種方式獲得普及，彼此之間的競爭必然加劇，虧損、破產(chǎn)在所難免，同時，一個更大的問題是國外農(nóng)產(chǎn)品的競爭，在政策保護缺乏的情況下，這種方式可能會造成的嚴重社會影響是需要提前防范的。

農(nóng)產(chǎn)品集約化生產(chǎn)與中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式有著根本的區(qū)別，它的起源是資本主義商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，最早的形式是種植園經(jīng)濟。當年，最早的農(nóng)業(yè)資本家為了獲得農(nóng)業(yè)利潤，在種植園大量使用奴隸，以降低農(nóng)產(chǎn)品的成本。這種方式已被人類的道德摒棄。中國也不可能走這條道路。

西方經(jīng)濟在確立了工業(yè)為主導的模式后，農(nóng)業(yè)便處于非常不利的地位。由于很多工業(yè)產(chǎn)品都是靠農(nóng)業(yè)來提供原料，因此，以工業(yè)為主導的經(jīng)濟體系，便拼命壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，以降低工業(yè)產(chǎn)品的成本。這種現(xiàn)象延續(xù)至今，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差也不是中國惟一的。自從西方工業(yè)革命之后，工業(yè)和農(nóng)業(yè)這種在市場競爭中的不平等就已經(jīng)產(chǎn)生了，這個問題往往被很多人忽略，似乎它已經(jīng)成為現(xiàn)代化發(fā)展的必然。

在西方直接參與的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中，降低成本的主要方式之一就是前面所說的使用奴隸，例如曾經(jīng)給西方帶來巨大利潤的糖業(yè)。由種植園奴隸所生產(chǎn)的糖，曾經(jīng)給種植園資本家?guī)砭薮蟮睦麧?。但是，隨著甘蔗種植園的普遍，世界糖價因彼此競爭終于降低到利潤微薄的地步，連使用奴隸都不能保障必要的利潤，奴隸種植園經(jīng)濟終于走到了盡頭。

另有大批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是落后的農(nóng)業(yè)國家為發(fā)達國家的工業(yè)生產(chǎn)提供原材料，例如東南亞的橡膠、茶葉。在這個環(huán)節(jié)中，當年的西方強權政治制定了偏袒工業(yè)、犧牲農(nóng)業(yè)的價格體系。例如全世界的紅茶70%由英國壟斷，英國的紅茶生產(chǎn)商長期以來獲得高額的利潤回報，但是，提供茶葉原料的斯里蘭卡農(nóng)民依然是世界上最貧窮的人群之一。為英國工業(yè)革命帶來關鍵影響的紡織業(yè)，其原料當初大部分是由印度提供的。英國的紡織業(yè)為其積累了大筆原始資本，而印度的棉農(nóng)卻貧苦不堪，再加上英國的機織布大量返銷印度，連印度的織布業(yè)也雪上加霜。所以甘地才會將手搖織機作為自己的形象，號召印度人民使用本國織機制造的粗布。由于為西方工業(yè)提供原材料的國家絕大多數(shù)都是非工業(yè)化的落后國家，當年在世界政治領域毫無地位可言，因此，這種工業(yè)對農(nóng)業(yè)的殘酷壓榨，自工業(yè)革命開始就成為了落后國家無法解脫的緊箍咒。

西方資本主義的這種農(nóng)業(yè)政策同時帶來一個問題，那就是本國農(nóng)業(yè)、本國農(nóng)民的生存問題。海外廉價農(nóng)產(chǎn)品和廉價農(nóng)業(yè)原材料的大批輸入，必然導致國內農(nóng)業(yè)競爭力的喪失。西方國家在解決這個問題上采用的方式是農(nóng)業(yè)補貼，也就是說，用本國工業(yè)所賺的錢，補貼本國的農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)補貼從來不會補貼到西方國家之外的農(nóng)民頭上。這種方法似乎也成為現(xiàn)代化的一個必然規(guī)律。但是，實現(xiàn)的前提是必須有能夠提供這種補貼的國內工業(yè)，否則的話，只能是鏡中花，水中月。對于很多以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟命脈的欠發(fā)達和發(fā)展中國家來說，這種方法幾乎是遙不可及。

發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)補貼還帶來一個嚴重的問題。由于世界頭號強國美國具有十分強大的農(nóng)產(chǎn)品集約化生產(chǎn)能力，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量遠遠超過本國的消費量，某種程度上說，美國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)早就不是小農(nóng)經(jīng)濟，而是大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)，因此，美國往往要求世界各國的農(nóng)產(chǎn)品貿易采用自由貿易的政策，開放進口，取消補貼，這就成為美國和發(fā)達國家之間農(nóng)產(chǎn)品貿易摩擦的重要內容。美國的農(nóng)產(chǎn)品不光與發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生摩擦，也同樣嚴重威脅發(fā)展中國家的社會經(jīng)濟。由于發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)占有比發(fā)達國家更大的比重，因此，外國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊威脅更大。美國廉價農(nóng)產(chǎn)品目前已經(jīng)對中國的小農(nóng)經(jīng)濟造成了巨大的沖擊，如果中國農(nóng)業(yè)的集約化程度加強，這種沖擊和摩擦將會繼續(xù)擴大。

中國有多大的能力補貼9億農(nóng)民，在建立保護本國農(nóng)業(yè)的政策方面有多大的能力抗衡以美國為主的發(fā)達國家的政治壓力？這是一個長遠的問題，其前景至少在目前來說，對于中國并不樂觀。

在這個問題上，一個更加長遠的威脅，也是必須提前注意的。發(fā)達國家科學技術的發(fā)展已經(jīng)使得本國大批農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)可以擺脫土地，無土栽培日益普及，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日益工業(yè)化，流水線化。例如，日本甚至在東京最昂貴的地段利用地下室生產(chǎn)無土栽培的農(nóng)產(chǎn)品，目前在規(guī)模不大的情況下，其產(chǎn)品價格還比較高，但是，它至少解決了幾個問題：運輸、保存、個性化。未來，如果這種方式能夠擴大規(guī)模和自動化生產(chǎn)程度提高，降低人工成本，同時提高單位產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質量，對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕對是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。它的最終形態(tài)很可能是大規(guī)模消除農(nóng)民這個群體，使農(nóng)業(yè)徹底變成工業(yè)。這對于有著龐大農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展中國家來說絕對是一個難以克服的威脅。

集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還會使現(xiàn)在已經(jīng)存在的某些令人擔憂的問題更加嚴重。例如土地的持續(xù)再生能力問題。目前，在我國很多地區(qū)，即使是小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)，也不得不大量使用化肥和農(nóng)藥，食品安全問題成為制約因素。集約化生產(chǎn)將使農(nóng)藥和化肥的使用更加普遍，化肥所導致的農(nóng)產(chǎn)品質量變異和農(nóng)藥所造成的殘留，將使未來農(nóng)產(chǎn)品的成本加大，市場競爭能力降低。

2006年，日本制定了一套極其嚴格的農(nóng)產(chǎn)品檢測標準，這套標準幾乎可以說是全世界最嚴格的農(nóng)產(chǎn)品檢測標準。對日農(nóng)產(chǎn)品出口是中國農(nóng)業(yè)收入的一個重要支柱，有人便把日本的這一行為理解成刁難中國，要挾中國的手段。這種想法未免狹隘，更應看到的是，這很可能是未來世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，是農(nóng)產(chǎn)品世界自由貿易和保護主義較量的一個有效手段。

基于上述考慮，我認為中國“三農(nóng)”問題的主體解決出路還是在于第一產(chǎn)業(yè)本身，還是在于小農(nóng)經(jīng)濟。但是，這種出路并不是簡單回到過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)，而是在現(xiàn)代化意識下的高質量農(nóng)業(yè)。

我曾經(jīng)到過北京遠郊延慶縣，有一個地方深深吸引了我。兩山之間是一條公路，公路邊是一片狹長的水稻田。我當時冒出一個念頭，如果我在這里找一個農(nóng)戶，與他簽訂一份合同，每年為我提供500斤大米，條件是不使用化肥和農(nóng)藥，我愿意支付比市場價格高的價格，以保證這個農(nóng)戶的利益。但是，我最終沒有做這件事情，因為，出于一個消費者的個人考慮，我無法監(jiān)督這個農(nóng)戶是否真的沒有使用化肥和農(nóng)藥。出于一個農(nóng)戶的考慮，如果真的遭遇蟲災，周圍其他農(nóng)戶都使用農(nóng)藥，難道讓他一家用手去抓蟲子？因此，我意識到，這種思路如果能夠實現(xiàn)，政府參與是必不可少的。我同時也意識到，曾經(jīng)有過大城市郊區(qū)的農(nóng)村推出過讓城里人包養(yǎng)果樹的行為，效果一般，原因是，包養(yǎng)的果樹在產(chǎn)品質量上與一般的產(chǎn)品沒有區(qū)別。而且，一對一的行為使得消費也成為麻煩，一棵果樹上的全部果實都歸某個城市居民，他一家子人都吃不了，除非去賣掉或送人，否則會造成浪費。因此，這種方式，新鮮一下也就過去了，難以持久。

農(nóng)民要富裕，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值是小農(nóng)經(jīng)濟的唯一出路。深加工提高的是工業(yè)附加值，綠色農(nóng)業(yè)提高的是生態(tài)附加值，此外，我們還可以創(chuàng)造一個環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的文化附加值和道德附加值。

我早就有一個設想，在某一個農(nóng)業(yè)大縣，由政府制定一個整體規(guī)劃，并由政府有關部門幫助農(nóng)戶落實規(guī)劃中的各項要求。這個農(nóng)業(yè)縣的規(guī)劃要點是：全部采用中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，例如牛耕，不要拖拉機；水車，不要抽水機；人力打谷脫粒，不要機器；人畜肥，不要化肥；青蛙等生態(tài)治蟲，不要農(nóng)藥等等。政府參與使得生態(tài)附加值獲得市場信任度。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還使得農(nóng)產(chǎn)品獲得歷史附加值，甚至可以同時成為旅游觀光景點，完整保留中國幾千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化；在這個區(qū)域內，包括農(nóng)民的住宅、道路、水電、外在景觀都要統(tǒng)一設計，以保證傳統(tǒng)的外貌景觀，但是，在農(nóng)民的家庭內部，同樣可以享受現(xiàn)代化的種種便利。

政府參與還可以使全體農(nóng)戶獲得優(yōu)良品種，還可以在整體防治病蟲害方面獲得科技人員的有效支持。把產(chǎn)品銷售直接面對城市居民和海外市場，讓消費者接受一個事實：消費這種農(nóng)產(chǎn)品就是在直接幫助一個農(nóng)民，直接挽救一種即將滅絕的傳統(tǒng)文化，而不是把大部分利潤留給了工業(yè)制造環(huán)節(jié)和商業(yè)銷售環(huán)節(jié)，使這類農(nóng)產(chǎn)品再獲得一種道德附加值。

當這種傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟在現(xiàn)代化的改造之下成功運轉，可以進一步擴大規(guī)模，使得這種農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量在所有農(nóng)產(chǎn)品中占有相當大的比例，由此，政府可以制定具有中國特色的嚴格的農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗體系，檢驗標準甚至可以比2006年日本的標準更高，因為，政府行為已經(jīng)保證了在一個相當大的范圍內，工業(yè)化的污染難以進入，這類農(nóng)產(chǎn)品成為最高品質農(nóng)產(chǎn)品的標志，對于打開國際市場非常有利。同時，高標準的農(nóng)產(chǎn)品檢測要求，使得農(nóng)產(chǎn)品的開放進口和取消補貼不再成為難題和摩擦源，它將成為國外農(nóng)產(chǎn)品進入中國的技術高門檻，而非市場門檻。那時候，國外農(nóng)產(chǎn)品無法進入中國市場將找不到埋怨的任何理由。中國以這種方式保護自己的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓任何人都無可厚非，無法挑剔。

長遠來說，中國農(nóng)業(yè)應構建成一個梯形結構。

最低一層的是分散的、條件艱苦的，難以開發(fā)的農(nóng)村地區(qū)，小農(nóng)經(jīng)濟模式可以保證他們養(yǎng)活自己，政府再給與這部分人群適當?shù)难a貼。

再上一個層次是集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，主要用于工業(yè)原料生產(chǎn)，如煙草、酒類、藥材等。在這種集約化的生產(chǎn)活動中也應該注意盡量采用分散農(nóng)戶種植或養(yǎng)殖，企業(yè)收購。減少大規(guī)模機械化種植場、養(yǎng)殖場，減少對農(nóng)戶的競爭壓力。

再高一個層次的就是人們直接食用的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、蔬菜、肉類、茶葉等。采用傳統(tǒng)生產(chǎn)技術，保證生態(tài)安全，保留傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，保障高品質的農(nóng)產(chǎn)品質量，以城市居民和海外為主要市場。中國未來的農(nóng)業(yè)需要類似當年絲綢這樣的拳頭產(chǎn)品。在當今世界經(jīng)濟環(huán)境中，獨一無二的農(nóng)產(chǎn)品是一個選擇，高生態(tài)標準、高文化附加也是打開富裕地區(qū)商品市場的有效手段。在有可能造成競爭的海外農(nóng)產(chǎn)品種類上，非常自信地建立最嚴格的檢測標準，將絕大多數(shù)海外農(nóng)產(chǎn)品擋在海關之外。

中國農(nóng)業(yè)的長期戰(zhàn)略應該是，有效保護自身的農(nóng)業(yè)，有效開拓海外的市場。在中國人口壓力較長時期內都難以徹底緩解的狀況下，提高小農(nóng)經(jīng)濟的效率、效益應該成為建設新農(nóng)村的主導方向。