文|新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

新疆：依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展

文|新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

長期以來，新疆大力實施“科技興新”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，提出了“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加快推進‘五化’進程”的具體戰(zhàn)略選擇，堅持把推動科技創(chuàng)新放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，深化科技體制改革，加快推進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，自治區(qū)科技事業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好局面，在推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安的進程中發(fā)揮了重要作用。

助推四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

圍繞糧食、棉花、林果、畜牧四大基礎(chǔ)基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，使科技要素和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營要素向農(nóng)村一線集聚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化基地已履蓋優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村科技信息化建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支撐，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率逐年提高，良種覆蓋率超90%。馬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)節(jié)水、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果產(chǎn)業(yè)等“十二五”重大科技專項和重點科技項目的啟動實施，促進了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推動了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。其中，國家馬產(chǎn)業(yè)科技項目在全區(qū)5個地州9個縣(市、場)示范推廣，形成國產(chǎn)專門化騎乘馬、速步馬、耐力馬、肉用馬、乳用馬育種核心種群，建立了馬產(chǎn)品、生物制品加工及生物制藥基地12個，培育的伊犁馬、焉耆馬名列國產(chǎn)馬前列，占居國內(nèi)運動馬優(yōu)勢市場，牧民從中獲益增長5倍以上；設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；咝a(chǎn)；核桃矮、密、早、豐生產(chǎn)技術(shù)體系，加速了南疆地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)化，促進了現(xiàn)代林果業(yè)的健康快速發(fā)展；國家科技支撐計劃“環(huán)塔里木盆地特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范”項目使林果單產(chǎn)增長了15%～20%。

科技惠民成效顯著

一批國家和自治區(qū)科技惠民工程順利實施，為改善民生提供了有力支撐。國家富民強縣專項行動計劃項目2011-2014年獲得國撥經(jīng)費1.06億元，自治區(qū)配套經(jīng)費7840萬元，引導(dǎo)企業(yè)投入8723萬元，三年間直接參與項目人數(shù)達(dá)到120余萬人，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息及農(nóng)產(chǎn)品交易平臺71個，引進新品種314個，新品種推廣面積達(dá)306萬畝；推廣新技術(shù)189個，建立示范基地583個、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會及合作組織237個、建立培訓(xùn)機構(gòu)133個，培訓(xùn)農(nóng)民90余萬人次。通過項目的實施，新疆農(nóng)科院、新疆畜科院、新疆林科院、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆大學(xué)等自治區(qū)重點科研院所、高等學(xué)校與項目實施縣建立了長期的科技服務(wù)、合作關(guān)系，共下派各農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?20余人次，培養(yǎng)研究生91人，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才300余人。農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動不斷深化，踐行“創(chuàng)新—創(chuàng)業(yè)—就業(yè)”的理念，營造激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，通過科技特派員創(chuàng)業(yè)行動帶動了農(nóng)牧民增收致富?？萍加媱濏椖拷?jīng)費更多地向南疆三地州和邊境縣市傾斜，國家科技惠民計劃和科技富民強縣項目100%用于支持基層民生發(fā)展，取得顯著成效?！翱萍蓟顒又堋?、“科技三下鄉(xiāng)”等科普活動和科技扶貧工作取得積極成效，基層群眾科技意識和依靠科技致富能力明顯提高。

開展新絲綢之路創(chuàng)新品牌行動提升品牌競爭力

2014年9月國家科技部、國家民委聯(lián)合國家質(zhì)監(jiān)局、共青團中央在北京、新疆、陜西寧夏、內(nèi)蒙古地通過視頻會議召開了新絲綢之路創(chuàng)新品牌行活動周暨新疆創(chuàng)新品牌推進會，新疆發(fā)布和展播了首批進入國家創(chuàng)新品牌預(yù)備庫的34個企業(yè)和35個創(chuàng)新品牌，并分別在北京、烏魯木、阿勒泰和伊寧市舉行了新絲綢之路創(chuàng)新品牌新疆行系列活動。加強科技支撐和示范引導(dǎo)，帶動創(chuàng)新品牌培育，提升新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和品牌競爭力，有14家企業(yè)進入國家科技支撐計劃項目創(chuàng)新品牌科技示范工程支持行列。

信息化建設(shè)鋪平發(fā)展之路

深入貫徹自治區(qū)黨委“五化”同步戰(zhàn)略，把農(nóng)村信息化建設(shè)與“三民”工作緊密結(jié)合，作為促進農(nóng)村穩(wěn)定和長治久安的重要措施，積極統(tǒng)籌全區(qū)信息化資源平臺，構(gòu)建聯(lián)動聯(lián)合建設(shè)機制，抓住科技部、中組部、工信部聯(lián)合在全國建設(shè)國家農(nóng)村信息化示范省的機遇，在開展農(nóng)村信息化示范工作前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，2014年8月，自治區(qū)人民政府提請將新疆納入全國農(nóng)村信息化試點省區(qū)建設(shè)，自治區(qū)主席努爾·白克力作出重要批示，由科技廳牽頭，相關(guān)部門配合，組織新疆信息化研究領(lǐng)域的相關(guān)專家先后多次召開策劃推進會，經(jīng)過咨詢各相關(guān)廳局、高等院校、科研院所以及相關(guān)企業(yè)和運營商的意見，形成了《新疆國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)實施方案》(征求意見稿)，明確了農(nóng)村信息化發(fā)展思路、建設(shè)任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和科技部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，目前已獲批進入國家農(nóng)村信息化示范省行列。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的做法

部門協(xié)同推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

新疆農(nóng)村科技工作得到了各級政府和相關(guān)部門的大力支持和積極配合。在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的推進過程中，自治區(qū)成立了由自治區(qū)科技廳、經(jīng)信委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等10部門組成自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，聯(lián)合啟動了自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作。目前，在南北疆建立了5個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，16個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在2013年全國38個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評估中排名第一。

在科技富民強縣專項管理過程中，自治區(qū)科技廳、財政廳聯(lián)合組織涉農(nóng)各相關(guān)領(lǐng)域以及財務(wù)專家赴各相關(guān)縣市實地調(diào)研考察，幫助解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要解決的重大科技問題。獲得國家科技富民強縣專項行動支持立項的縣市，同時得到自治區(qū)財政1∶1經(jīng)費配套支持，有力地培育、壯大了一批具有較強區(qū)域帶動性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動了農(nóng)民致富和財政增收。自治區(qū)設(shè)立了科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，2O11年至今，累計撥款7000萬元，支持1600多名科技特派員開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)。

2013年以來，自治區(qū)科技廳、財政廳、教育廳、國資委、總工會和國家開發(fā)銀行新疆分行聯(lián)合批準(zhǔn)了“加工番茄”等21家自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，“馬產(chǎn)業(yè)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”被科技部列為第二批試點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟之列。通過各類科技計劃支持，扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所共建實驗室，共同開發(fā)新產(chǎn)品，形成資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的模式。

2014年8月，自治區(qū)人民政府正式啟動新疆國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)工作。自治區(qū)財政及有關(guān)園區(qū)注資7000萬元，北京中農(nóng)科聯(lián)基金返投新疆部分資金將幫助新疆建立絲路科創(chuàng)投資基金和科技援疆基金。

力推企業(yè)成長為技術(shù)創(chuàng)新主體

企業(yè)是市場競爭的主體，是技術(shù)、管理、金融、市場等要素有機結(jié)合的載體。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中具有無可替代的地位和作用。今年，新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)占農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目立項總數(shù)的93.7%，企業(yè)配套經(jīng)費4000多萬元。自2010年以來，累計示范推廣農(nóng)業(yè)新品種11個，完成新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用技術(shù)35項，獲得發(fā)明專利6項，試驗示范區(qū)21個，示范推廣56.4萬畝， 建立中試生產(chǎn)線18條、生產(chǎn)線15條，培養(yǎng)研究生36名，培養(yǎng)科技人才856人，項目輻射帶動農(nóng)牧民10.56萬人，開發(fā)新產(chǎn)品9個；銷售收入達(dá)到60億元，產(chǎn)品凈利潤14億元，創(chuàng)匯348.2萬美元，新增就業(yè)人數(shù)2.62萬人，帶動農(nóng)民增收46.5億元，項目區(qū)農(nóng)牧民人均增加收入518元，累計舉辦各類培訓(xùn)班125期，培訓(xùn)各類人員6.8萬人次。

助力科技人才植根于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

新疆科技特派員工作重點由科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)并舉向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向發(fā)展，重點支持科技創(chuàng)業(yè)。目前， 在全區(qū)13個地州市87個縣市推行科技特派員制度，現(xiàn)有個人科技特派員8334名，法人科技特派員2439個，其中有1710人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)組建經(jīng)濟合作組織或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會，服務(wù)農(nóng)民59萬戶，帶動就業(yè)13萬人，培育創(chuàng)業(yè)鏈達(dá)到42個。全年，推廣新技術(shù)997項，引進新品種1219個，建成國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地3個、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地16個，示范面積達(dá)到110萬畝，擁有國家和自治區(qū)級科技特派員培訓(xùn)基地9個。其中，科技特派員紅提葡萄創(chuàng)業(yè)鏈入股農(nóng)民達(dá)到58戶，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地2350畝，帶動168戶農(nóng)民進入該產(chǎn)業(yè)，服務(wù)農(nóng)戶戶均年增加收入2.6萬元?？萍继嘏蓡T已經(jīng)成為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的先鋒隊，發(fā)揮了顯著作用，形成了農(nóng)村科技特派員“創(chuàng)新——創(chuàng)業(yè)——就業(yè)”的新模式。