王曉紅

2015年以來，受全球經(jīng)濟增長低迷，尤其是歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體復蘇緩慢，以及國際大宗商品價格下跌、人民幣升值等因素的影響，我國外貿(mào)呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。目前，我國外貿(mào)已經(jīng)進入一個由高增長轉(zhuǎn)向中低速增長新的拐點時期，正確認識我國外貿(mào)形勢的新變化、新特點，促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，對于我國經(jīng)濟實現(xiàn) “兩個中高”①“兩個中高”即：保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。、穩(wěn)定就業(yè)都將產(chǎn)生重大影響。應繼續(xù)加快深化外貿(mào)體制改革，積極拓展國際經(jīng)貿(mào)合作市場空間，尤其要注重通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，重塑產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈由中低端向中高端攀升。

一、當前我國外貿(mào)形勢的主要特點

（一）從總體上看，全國外貿(mào)增速下滑，出口增長微弱、進口降幅較大、貿(mào)易順差急劇擴大

2015年1月—4月，我國實現(xiàn)進出口12225．1億美元，同比下降7．6%。其中，出口6901．6億美元，同比增長1．6%；進口5323．5億美元，同比下降17．3%；貿(mào)易順差1578．1億美元，增長337．4%。今年受進口商品價格大幅下降、部分重要產(chǎn)品進口數(shù)量減少的影響，一季度進口降幅創(chuàng)2009年以來同期新高。從表1、圖1可以看出，自2012年之后，我國外貿(mào)進出口開始告別兩位數(shù)的高增長，進入中低速增長階段。反映出未來時期經(jīng)濟增長的主要動力將來自于內(nèi)需市場。

圖1 2006年—2014年我國進出口增長

（二）從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)上看，機電產(chǎn)品出口好于勞動密集型產(chǎn)品，主要大宗商品進口價格持續(xù)下跌

2015年1月—4月，我國機電產(chǎn)品出口3997．2億美元，占出口總額57．9%，同比增長3．6%。其中，船舶、金屬加工機床等裝備制造產(chǎn)品出口增長26．1%，說明我國機械裝備制造出口競爭力顯著增強；紡織服裝等七大類勞動密集型產(chǎn)品出口1365．5億美元，占出口總額19．8%，同比增長0．7%。大宗商品進口價格全面下跌。2015年1月—4月，原油、鐵礦砂、成品油、液化石油氣、大豆、銅礦砂和銅材進口價格分別下跌47．7%、45．4%、38．4%、23．5%、21．0%、15．9%和13．1%；高新技術(shù)產(chǎn)品進口1646．6億美元，同比下降0．9%。

從表2、圖2、圖3可以看出，在2010年—2014年我國出口商品結(jié)構(gòu)中，初級產(chǎn)品出口占總量比重分別為5．2%、5．3%、4．9%、4．9%、4．8%，有所下降；工業(yè)制成品出口占總量比重一直穩(wěn)定在95%左右。在工業(yè)制成品中，機械及運輸設(shè)備在出口總量中占比分別為49%、48%、47%、47%、46%，有所下降；雜項制品占比分別為24%、24%、26%、26%、27%，有所增長；按原料分類的制成品占比分別為16%、17%、16%、16%、17%，化學品及有關(guān)產(chǎn)品占比分別為6%、6%、5．5%、5．4%、5．7%，兩項基本比較穩(wěn)定。

表2 2010年—2015年一季度我國出口商品結(jié)構(gòu) 單位：億美元

圖2 2006年—2014年我國初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品出口增長

圖3 2006年—2014年我國主要商品出口增長

目前，我國進口產(chǎn)品仍以工業(yè)制成品為主，初級產(chǎn)品比重較低。從表3、圖4、圖5可以看出，在2010年—2014年我國進口商品結(jié)構(gòu)中，初級產(chǎn)品進口占總量比重分別為31%、35%、35%、34%、33%；工業(yè)制成品進口占總量比重分別為69%、65%、65%、66%、67%，其中機械及運輸設(shè)備進口占總量比重分別為39%、36%、36%、36%、37%。

表3 2010年—2015年一季度我國進口商品結(jié)構(gòu) 單位：億美元

圖4 2006年—2014年我國初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品進口增長

圖5 2006年—2014年我國主要商品進口增長

（三）從貿(mào)易國別(地區(qū))結(jié)構(gòu)上看，亞洲地區(qū)和新興市場出口增長好于美歐日傳統(tǒng)市場，主要資源國家(地區(qū))進口呈現(xiàn)下降態(tài)勢

2015年1月—4月，我國對韓國、東盟、印度、中國臺灣、南非、澳大利亞出口額分別為323億美元、887．6億美元、177．8億美元、133．4億美元、52億美元、120．2億美元，分別增長0．8%、12．9%、15．4%、5．6%、18．4%和5．9%；對美國、歐盟出口額分別為1221．9億美元、1091．5億美元，分別增長9%、－1%；對日本、中國香港、俄羅斯出口額分別為440．1億美元、896．9億美元、93．7億美元，分別下降12．2%、10%和35．6%。2015年1月—4月，自南非、巴西、俄羅斯和澳大利亞進口分別下降46%、33．5%、30．1%和28．4%。

目前，我國出口市場以亞洲地區(qū)為主，東盟、拉美、非洲等新興市場規(guī)模不斷擴大，美歐日三大傳統(tǒng)市場的地位逐步下降。2010年—2014年，我國對亞洲地區(qū)出口占總量比重分別為46%、47%、49%、51%、51%，其中，對東盟出口占總量比重分別為8．8%、9%、10%、11%、11．6%，對日本出口占總量比重分別為7．7%、7．8%、7．4%、6．8%、6．4%，對韓國出口占總量比重分別為4．3%、4．4%、4．3%、4．1%、4．3%；對歐盟出口占總量比重分別為19．7%、18．7%、16．3%、15．3%、15．8%；對北美地區(qū)出口占總量比重分別為19%、18%、19%、18%、18%，其中對美國出口占總量比重分別為18%、17%、17%、17%、17%；對拉美地區(qū)出口占總量比重分別為5．8%、6．4%、6．6%、6%、5．8%；對非洲地區(qū)出口占總量比重分別為3．8%、3．9%、4．2%、4．2%、4．5% （表4、圖6、圖7）。

表4 2010年—2015年一季度我國出口國別 （地區(qū)） 單位：億美元

圖6 2006年—2014年我國出口市場占比

圖7 2006年—2014年我國出口主要國家和地區(qū)增長

目前，亞洲作為我國的主要進口市場總體呈現(xiàn)下滑趨勢，其中日本下滑明顯，東盟和韓國市場呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢；歐盟和美國作為主要經(jīng)濟體仍具增長空間；非洲和拉美等新興市場都具有增長潛力。2010年—2014年，我國從亞洲地區(qū)進口占總量比重分別為60%、58%、57%、56%、55%，其中，從日本進口占總量比重分別為13%、11%、9．8%、8．3%、8．3%，從韓國進口占總量比重分別為10%、9．3%、9．3%、9．4%、9．7%，從東盟進口占總量比重分別為11%、11%、10．7%、10%、10．6%；從歐盟進口占總量比重分別為12%、12%、11．6%、11%、12．5%；從北美地區(qū)進口占總量比重分別為8．4%、8．3%、8．6%、9．1%、9．4%，其中從美國進口占總量比重分別為 7．3%、7%、7．3%、7．8%、8．1%；從拉美地區(qū)進口占總量比重分別為6．5%、6．9%、7%、6．5%、6．5%；從非洲地區(qū)進口占總量比重分別為4．8%、5．3%、6．2%、6%、6% （表5、圖8、圖9）。

表5 2006年-2015年一季度我國進口國別 （地區(qū)） 單位：億美元

圖8 2006年—2014年我國進口市場占比

圖9 2006年—2014年我國進口主要國家和地區(qū)增長

（四）從貿(mào)易方式上看，一般貿(mào)易出口增長好于加工貿(mào)易

2015年1月—4月，我國一般貿(mào)易進出口6751．2億美元，出口和進口分別占53．9%和56．9%，其中出口增長7．3%，進口下降20．7%；加工貿(mào)易進出口3848．9億美元，出口和進口分別占35．5%和26．2%，分別下降6．9%和8．9%；其他貿(mào)易進出口1625億美元，出口和進口分別增長5．5%和－17．2%。近年來，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，一般貿(mào)易比重逐年上升，貿(mào)易方式明顯優(yōu)化。2010年—2014年，我國一般貿(mào)易占出口總量比重分別為46%、48%、48%、49%、51%，加工貿(mào)易占出口總量比重分別為47%、44%、42%、39%、38% （表6、圖10）。

表6 2010年—2015年一季度我國不同貿(mào)易方式出口額 單位：億美元

（五）從貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)上看，民營企業(yè)成為拉動出口增長的主力

2015年1月—4月，我國民營企業(yè)進出口4259．2億美元，出口和進口分別占比43%和24．2%，同比分別增長6．9%和－30．3%，出口貢獻率為177%；外資企業(yè)進出口5838．9億美元，分別占出口和進口的45．9%和50．2%，出口和進口分別下降2．3%和6．2%；國有企業(yè)進出口2126．7億美元，分別占出口和進口的11．1%和25．6%，出口和進口分別下降1．2%和21．6%。

圖10 2006年—2014年我國不同貿(mào)易方式出口增長

從表7、圖11可以看出，近年來，我國企業(yè)出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化。2010年—2014年，國有企業(yè)占出口總量比重分別為15%、14%、13%、11%、11%，外資企業(yè)占出口總量比重分別為55%、52%、50%、47%、46%；民營企業(yè)出口快速增長，2013年和2014年占出口總量比重分別為39%和41%。

表7 2010年—2015年一季度我國不同所有制企業(yè)出口額 單位：億美元

圖11 2006年—2014年我國不同所有制企業(yè)出口增長

（六）從國內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)上看，中西部地區(qū)出口貢獻度明顯提高

我國中西部開放水平進一步提高，外貿(mào)潛力不斷釋放。2015年1月—4月，中西部地區(qū)進出口1866．4億美元，占全國進出口總額的15．3%，出口增長4．3%，對全國出口增量貢獻達45%；東部地區(qū)進出口10358．7億美元，下降8．6%。其中，2015年一季度，青海出口增長2．3倍，湖南出口增長82．8%，山西、河南、湖北、廣西、重慶、云南、陜西等地區(qū)出口增長也超過20%。

表8 2008年—2015年一季度我國出口分省 （區(qū)、市） 單位：萬美元

續(xù)表8

圖12 2008年—2014年我國東、中、西及東北部出口增長

（七）服務貿(mào)易保持快速增長，尤其是高端服務貿(mào)易、服務外包規(guī)模持續(xù)擴大，服務貿(mào)易逆差繼續(xù)擴大

2014年我國服務進出口總額6043．4億美元，比2013年增長12．6%，高于全球4．7%的平均水平；其中，服務出口額和進口額全球占比分別為4．6%和8．1%，位居第五位和第二位，服務貿(mào)易逆差擴大至1599．3億美元。2015年一季度，服務進出口總額1495．4億美元，增長10．6%，其中服務出口549．4億美元，增長10．5%，進口946億美元，增長10．6%；旅游服務進出口總額為657．4億美元，占總量比重44%，居首位；知識產(chǎn)權(quán)使用費出口實現(xiàn)1．5倍的高增長，文化和娛樂服務出口增幅達89．5%，保險和養(yǎng)老金服務、計算機服務出口增幅分別為25%和17．4%；服務貿(mào)易逆差396．6億美元，其中旅游和運輸服務為逆差主要來源，專業(yè)管理和咨詢服務、計算機和信息服務均實現(xiàn)順差。2015年一季度 “長江經(jīng)濟帶”地區(qū)服務進出口總額614億美元，占全國總量的41．1%。2015年1月—4月，我國服務外包完成執(zhí)行金額246億美元，增長12%；其中，離岸服務外包執(zhí)行金額163．5億美元，增長10．1%。

圖13 2007年—2014年我國服務進出口總額及增速

圖14 2007年—2014年我國服務貿(mào)易對外貿(mào)易總額比重

二、當前我國外貿(mào)發(fā)展面臨的國際環(huán)境

2015年我國外貿(mào)發(fā)展仍將面臨外部環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。從總體趨勢上看，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整階段，全球經(jīng)濟增長低迷仍將持續(xù)，市場需求不振，石油等大宗商品價格仍將繼續(xù)下跌，發(fā)達國家貿(mào)易保護主義依然強烈，地緣政治動蕩加劇，形勢更加錯綜復雜，外部風險有可能增多。

一是外需市場仍然不振。國際貨幣基金組織 （IMF）預計，2015年世界經(jīng)濟增長3．5%，增速比2014年提高0．1個百分點；主要發(fā)達經(jīng)濟體美國、歐元區(qū)、日本將分別增長3．1%、1．5%、1．0%；主要新興經(jīng)濟體印度、俄羅斯、巴西將分別增長7．5%、－3．8%、－1．0%。各國消費、投資需求普遍不振，導致國際貿(mào)易增長仍然乏力。世界貿(mào)易組織（WTO）預計，2015年全球貿(mào)易量將增長3．3%；其中，發(fā)達國家、發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體出口增長分別為3．2%和3．6%，發(fā)達國家、發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體進口增長分別為3．2%和3．7%。

二是高端產(chǎn)業(yè)出口面臨發(fā)達國家的競爭壓力。隨著新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃發(fā)展，美歐日等發(fā)達國家在信息技術(shù)、新能源、新材料、智能制造等高技術(shù)產(chǎn)品和服務領(lǐng)域快速發(fā)展，繼續(xù)推動高技術(shù)產(chǎn)品和服務出口。過去五年間，美國和歐盟出口額年均增長分別為9%和8．2%。特別是智能制造裝備將成為未來高端制造的國際競爭焦點，德國確立了 “工業(yè)4．0戰(zhàn)略”、日本政府通過了 “機器人新戰(zhàn)略”、美國發(fā)布了 “實現(xiàn)21世紀智能制造”都說明了這一點，各國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將帶來智能制造裝備的大量市場需求。其次，電子信息產(chǎn)業(yè)升級也為發(fā)達國家創(chuàng)造了更為廣闊的市場。傳統(tǒng)消費電子產(chǎn)品正在向網(wǎng)絡(luò)智能化發(fā)展，設(shè)備與服務相互交融，“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念產(chǎn)品，包括支持物聯(lián)網(wǎng)的硬件設(shè)備、家居數(shù)字化和智能化設(shè)備、可穿戴設(shè)備、3D設(shè)備、交互和超高清電子產(chǎn)品等市場前景廣闊。國際數(shù)據(jù)公司 （IDC）預計，2015年全球PC出貨量將下滑4．9%，智能手機及其他移動設(shè)備成為下一代計算平臺；在大數(shù)據(jù)、機器人、智能汽車、新一代智能家電推動下，超級計算、大型存儲、傳感器等將是新的增長點。高納德公司（Gartner）預計，2015年全球半導體營銷收入將達3580億美元，與物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的處理、傳感及通信半導體市場增長36．2%。

三是中低端產(chǎn)業(yè)面臨周邊低成本國家的競爭壓力。由于我國生產(chǎn)要素成本全面上升，周邊國家的勞動力、土地等要素成本比我國低廉，引資政策優(yōu)惠，承接加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，促進了出口快速增長。過去五年間，印度和東盟出口額年均增長分別為14．2%和9．8%，一些在華跨國公司逐步向周邊越南等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。

四是國際大宗商品價格下跌將繼續(xù)影響進出口。2015年全球石油市場供應過剩壓力難以緩解。截至2015年3月末，紐約、倫敦兩地油價比2014年高點已下跌一半以上。根據(jù)國際能源署 （IEA）預測，世界石油庫存將在2015年中期達到峰值，下半年有望企穩(wěn)并于2016年小幅回升。英國商品研究局 （CRU）編制的鋼材價格指數(shù)顯示，到2015年4月初，全球鋼價指數(shù)同比跌幅擴大至16．8%，其中北美、歐洲、亞洲比上年同期分別下跌22．4%、6．7%和20．5%。鐵礦石市場2014年價格跌幅高達47%，2015年以來價格繼續(xù)下跌。

五是貿(mào)易保護主義依然嚴重。一些區(qū)域自貿(mào)協(xié)定形成規(guī)則壁壘，對協(xié)定外的國家形成產(chǎn)品和服務出口歧視。據(jù)WTO統(tǒng)計，截至2014年10月，二十國集團 （G20）實施貿(mào)易限制措施962件，比一年前增長12．4%。據(jù)英國智庫經(jīng)濟政策研究中心 （CEPR）監(jiān)測，全球貿(mào)易保護主義措施中超過1／4對中國出口產(chǎn)生影響。由美主導的 “跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議 “（TPP）核心是制定新規(guī)則，涵蓋了貨物貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、紡織品與服裝、跨境服務貿(mào)易、金融服務、電信、投資、國有企業(yè)、勞工、環(huán)境、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務、跨領(lǐng)域事項、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、動植物衛(wèi)生檢驗檢疫措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟措施、能力建設(shè)、法律事項等內(nèi)容。該戰(zhàn)略通過創(chuàng)建 “內(nèi)部市場”達到 “去中國化”目的。TPP內(nèi)部市場和供應鏈規(guī)模達到27萬億美元，約占全球經(jīng)濟總量近四成，占世界貿(mào)易總量近1／3。

六是人民幣升值影響中國出口產(chǎn)品的競爭力。2014年人民幣實際有效匯率升值6．4%，2015年一季度又升值4．2%。

但是，世界經(jīng)貿(mào)仍具增長潛力，對我國也將產(chǎn)生有利影響。一是 “一帶一路”沿線國家及印度等周邊發(fā)展中國家，正在大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極吸引外資；同時，美國、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體也開始有向好的表現(xiàn)，對擴大我國外貿(mào)出口具有積極作用。二是機電產(chǎn)品出口市場將呈擴大趨勢。新興經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將擴大工程機械、交通運輸設(shè)備、通訊設(shè)備、電力設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等市場需求，推動我國機電產(chǎn)品出口。三是全球貿(mào)易投資正在向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。2015年一季度國際并購交易活躍，交易總額同比上升21%，其中以醫(yī)藥、能源、科技、媒體、通信等新興領(lǐng)域表現(xiàn)突出，有利于我國擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易。

三、對策建議

上述分析可以看出，雖然外貿(mào)增速明顯下降，但結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，說明近年來我國外貿(mào)戰(zhàn)略和政策調(diào)整已見成效，外貿(mào)的基本面仍然是向好的。從國際方面看，隨著美歐經(jīng)濟繼續(xù)復蘇，新興經(jīng)濟體加快發(fā)展，有利因素仍然存在。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，制造業(yè)國際競爭力增強，服務業(yè)持續(xù)發(fā)展，海外直接投資進入加速期，都將為外貿(mào)出口增長提供新的動力。尤其是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略實施，將為外貿(mào)發(fā)展提供新的增長空間。為此，我們必須正確地認識和看待當前外貿(mào)增速變化。一方面國際經(jīng)濟大環(huán)境短期內(nèi)難以改變；另一方面我國貿(mào)易規(guī)模已列世界第一，過去的高增長難以重現(xiàn)，中低速增長將成為新常態(tài)。應堅持深化外貿(mào)體制改革與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、擴大外需與擴大內(nèi)需相結(jié)合、長期戰(zhàn)略與短期戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，推動我國外貿(mào)從規(guī)模速度增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。

第一，實施市場多元化戰(zhàn)略，通過構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、實施 “一帶一路”戰(zhàn)略等拓展國際經(jīng)貿(mào)合作空間。一要穩(wěn)固美國、歐盟市場。一方面要通過加快商談中美自貿(mào)區(qū)、中美雙邊投資貿(mào)易協(xié)定 （BITT），重點消除高技術(shù)產(chǎn)品和服務壁壘，擴大雙邊進出口；另一方面應充分挖掘歐盟市場潛力，重點擴大高端裝備、高技術(shù)產(chǎn)品和服務貿(mào)易。二要利用 “一帶一路”“孟中印緬”及 “中巴”經(jīng)濟走廊建設(shè)等戰(zhàn)略，大力開拓東盟、韓國、印度等亞洲市場，積極拓展東歐市場。亞洲是我國貿(mào)易的主要市場，今年一季度亞洲地區(qū)占我國出口和進口總量的50%和56%。實施 “一帶一路”戰(zhàn)略以來，我國對沿線國家貿(mào)易量快速增長。2014年我國與沿線國家貨物貿(mào)易額達1．12萬億美元，占比26%；預計未來十年將突破2．5萬億美元。2014年我國承接沿線國家服務外包執(zhí)行金額98．4億美元，增長36．3%，其中承接東南亞國家服務外包執(zhí)行金額53．8億美元，增長58．3%；2015年一季度承接沿線國家服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別為33．3億美元和20．1億美元，同比分別增長30%和8．1%。我國企業(yè)已經(jīng)對沿線47個國家進行了直接投資。應加快拓展沿線國家的貿(mào)易增長空間，盡快同沿線國家和地區(qū)商建自貿(mào)區(qū)，消除貿(mào)易投資壁壘，提高貿(mào)易便利化水平，依托邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等合作平臺，擴大貿(mào)易投資規(guī)模。尤其是通過互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)能合作等，帶動我國大型成套設(shè)備、高端裝備制造、零部件、核電、高鐵等產(chǎn)品出口，以及金融、交通運輸、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務、文化創(chuàng)意等服務出口。三是擴大自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，逐步拓展非洲、拉美等新興市場。

第二，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力，提升全球價值鏈分工地位。我國制造業(yè)大國地位為外貿(mào)出口奠定了堅實基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)體系、出口產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，應著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。尤其要發(fā)揮創(chuàng)新設(shè)計對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用，提高鋼鐵冶金、紡織服裝、家用電器、汽車、消費電子、金屬制品、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計能力，實現(xiàn)從出口規(guī)模向質(zhì)量、品牌、高附加值的轉(zhuǎn)變；提升高端裝備制造、軌道交通、飛機、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、服務模式創(chuàng)新能力，擴大出口規(guī)模。通過推動 “兩化融合”“互聯(lián)網(wǎng)＋行動計劃”“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略，營造 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境，釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，培育外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務等新的競爭優(yōu)勢。

第三，加快推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、落地生根。加工貿(mào)易為我國新一輪吸引高端服務業(yè)外資、延伸外資產(chǎn)業(yè)鏈布局奠定了有利基礎(chǔ)。國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作平臺改革開放以來通過積極吸引跨國公司加工制造企業(yè)，不僅形成了開放型經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而且與跨國公司形成了長期的合作關(guān)系，應利用跨國公司上一輪投資制造業(yè)的基礎(chǔ)開展二次招商，重點引進跨國公司研發(fā)設(shè)計、財務結(jié)算、物流等相關(guān)服務機構(gòu)。與此同時，擴大國內(nèi)上下游配套企業(yè)規(guī)模，從而形成外資在我國的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。據(jù)蘇州工業(yè)園調(diào)研，由于飛利浦、三星等加工制造企業(yè)落戶園區(qū)，近年來園區(qū)管委會開展二次招商，相繼吸引了這些企業(yè)的研發(fā)中心、共享服務中心等服務機構(gòu)落戶園區(qū)，有力帶動了園區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

第四，大力發(fā)展服務貿(mào)易，積極承接國際服務外包。我國服務貿(mào)易增長潛力大，特別是服務外包、跨境電子商務、網(wǎng)絡(luò)物流等互聯(lián)網(wǎng)新興服務業(yè)態(tài)的興起，降低了中小企業(yè)出口門檻和成本，為擴大服務出口提供了技術(shù)條件。應繼續(xù)加大對服務貿(mào)易的政策支持，發(fā)揮示范城市、示范園區(qū)的帶動作用，重點提高軟件、信息技術(shù)、電子商務、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、設(shè)計咨詢等高端服務出口能力，積極擴大旅游、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務出口規(guī)模，培育具有國際競爭力的跨國服務企業(yè)。同時，擴大研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、咨詢、教育、醫(yī)療、金融等高端服務進口。

第五，發(fā)揮海外直接投資對出口的帶動作用。國際經(jīng)驗證明，通過海外直接投資能夠有效避開貿(mào)易壁壘帶動出口。我國海外投資已經(jīng)進入加速期。2015年1月—4月，我國累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資349．7億美元，增長36．1%，遍布146個國家和地區(qū)；其中，對歐盟投資增長487%，對東盟和美國投資增速分別達62%和33．5%。截至今年4月底，我國累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資6813億美元。應在鼓勵制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)海外投資的同時，帶動各類機械、裝備、零部件等相關(guān)產(chǎn)品出口，以及金融保險、研發(fā)設(shè)計、科技咨詢、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等服務出口。

第六，實施積極的擴大進口戰(zhàn)略。一是擴大消費品進口規(guī)模，尤其要擴大嬰兒用品、老人用品、日用消費品、奢侈品等進口，解決長期以來國人境外采購問題，滿足人民生活需要。二是抓住當前國際大宗商品價格下跌時機，繼續(xù)擴大礦產(chǎn)資源、石油等產(chǎn)品進口，完善國家儲備體系，支持企業(yè)建立商業(yè)儲備。三是抓住國際農(nóng)產(chǎn)品價格下跌時機，適度擴大農(nóng)產(chǎn)品進口，利用進口調(diào)節(jié)的同時，減少國內(nèi)糧食、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的化肥使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品綠色安全標準，節(jié)約水和土地資源。四是鼓勵高技術(shù)產(chǎn)品和服務、先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件等進口。優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理，提高進口貿(mào)易便利化水平。

第七，加快外貿(mào)管理體制改革，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，加速發(fā)展模式創(chuàng)新。近年來，國家在擴大企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)、通關(guān)便利化、放寬外資準入、完善金融服務等方面不斷出臺政策，使外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境得到一定改善。尤其是通過設(shè)立上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)為外貿(mào)體制機制創(chuàng)新提供了動力。但必須看到，我國外貿(mào)管理體制、管理方式仍然嚴重滯后，既不能適應外貿(mào)快速發(fā)展的要求，也不能適應網(wǎng)絡(luò)信息時代和新產(chǎn)業(yè)革命的要求。如，外貿(mào)企業(yè)融資難融資貴、出口退稅慢、通關(guān)效率低等長期存在的問題得不到解決，多數(shù)企業(yè)反映成本上升過快、稅負過重，對跨境電商等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)貿(mào)易缺乏規(guī)范管理、制度頂層設(shè)計等，都嚴重制約了我國外貿(mào)企業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。為此，一要加快通關(guān)便利化、貿(mào)易便利化、簡化行政審批程序等方面的改革，通過探索“負面清單”“通關(guān)一體化”“一站式辦公”等管理方式，提高政府服務效率。二要加快外貿(mào)金融創(chuàng)新，尤其要注重利用互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌等新的融資模式，降低中小外貿(mào)企業(yè)融資成本，解決融資難問題。三要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了全球貿(mào)易方式、管理方式、商業(yè)模式、服務模式的快速創(chuàng)新，為拓寬貿(mào)易增長空間提供了難得機遇，要使企業(yè)樹立 “買全球、賣全球”的理念，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)平臺開拓國際市場。四要加強金融保險、數(shù)據(jù)信息、法律咨詢等服務平臺建設(shè)，為外貿(mào)企業(yè)提供相應的服務支撐，有效解決貿(mào)易摩擦。五要建立跨境電子商務等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)貿(mào)易的規(guī)范管理和統(tǒng)計體系。近年來，跨境電商的貿(mào)易量迅速增長，由于在稅收、統(tǒng)計等制度設(shè)計上不完善，產(chǎn)生的漏稅、漏統(tǒng)等問題比較嚴重，應盡快制定有關(guān)政策措施加以完善。